中共悦庄镇委悦庄镇人民政府关于加快推进全镇旅游发展的实施意见

中共悦庄镇委

悦庄镇人民政府

关于加快推进全镇旅游发展的实施意见

为扎实推进全域旅游创建工作，全面提升镇旅游发展水平，带动全镇经济社会持续快速健康发展，结合全镇实际，制定以下实施意见。

一、指导思想

全面落实《国务院关于促进旅游业改革的若干意见》，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕镇党委、政府“三个融合、两个提升”发展目标，坚持“政府引导、企业主体、市场运作”工作思路，充分利用全镇山、水、林、田等资源优势，找准定位，整合资源，连片打造，推进全镇旅游业快速健康发展。

二、任务目标

按照“城镇建设特色化、乡村旅游差异化”要求，整合利用全镇旅游资源，统筹谋划和推进特色小镇建设、乡村旅游发展、生态建设等工作。2017年，新增旅游重点项目1处，培育2个以上旅游特色村或工农业旅游示范点，打造4处以上标准采摘园、10处小微景点，争创省级旅游强乡镇。到2020年完成特色小镇建设，培育10个以上旅游特色村（点），着力打造一批以山水观光、休闲度假、生态乡村、户外运动、无景点漫游、采摘、体验等为主题的旅游产品，加快乡村旅游、近郊游发展。

三、重点工作

（一）精心编制规划。在《沂源县全域旅游总体规划》和《沂源县乡村旅游发展总体规划》框架下，结合全镇总体规划修编，科学谋划镇域景区发展总体空间布局、重点项目、基础设施建设、交通组织、业态布局、标识系统、管线系统等内容，突出近效优势，科学编制旅游发展规划。镇内所有旅游项目，必须规划先行，以规划指导建设。

（二）强化基础设施建设。重点实施通景道路、河道、停车场、旅游厕所四个项目的改造提升。结合49.8公里987工程改善旅游道路条件，提升各旅游点厕所的标准化水平，确保建设的停车场生态环保。积极实施饮马河、消水河、沂河悦庄段治理工程，主要建设饮马河步行道、木栈道、观景台、挡水堰、休憩点、健身小广场等，全力打造沂河骑行绿道、观景点、休憩点和沿河下龙巷、胡家沟等村美丽乡村连片建设，同时，铺开西辽军部、东悦庄、西悦庄等村美丽乡村连片创建工程，推动村庄绿化、美化、亮化等工程建设，全面提升旅游基础设施建设水平。

（三）抓好景区打造。一是加强重点项目建设。将现有的旅游资源与农业、扶贫等项目进行整合，加大招商力度，争取社会资本注入，实现重点项目量的增长，带动全镇旅游业的发展。强力推进西山农事体验区项目建设，把西山项目区打造成集采摘、体验、餐饮、住宿于一体的乡村旅游点；以生态宜居城镇建设为依托，进行饮马河河道治理和景观大道建设，打造沿河观光旅游点；与沂河治理和骑行绿道建设项目相结合，打造下龙巷村精品民宿点；与农业示范片区发展和农业综合开发相结合，打造龙汪崖黄金桃梯田观光采摘点；与工业发展相结合，打造飞龙食品有限公司等工业旅游点。二是发掘打造小微景点。做好沂源县委旧址景点、杜氏豪宅景点、北辽军埠遗址景点、两县古槐景点、庆和堂景点、赵家峪黑山景点、大崮景点、沂河滩涂景点、下龙巷三官庙景点、龙王崮景点等10处小微景点的打造。鼓励全镇各村积极发掘有特色的小微景点。三是建设精品采摘示范园。按照“六有”标准，先行在崔家庄、迟家峪、西山三个村建成面积不少于10亩、设施齐全的采摘示范园4处以上，逐步引导有条件的村、农业示范园区提升果品质量，发展高标准采摘园。

（四）建设特色小镇。投资40万元，完成镇域控规编制。完成镇驻地饮水提升项目尾工，铺开新城路驻地段和开发大道驻地段道路路基建设。着力推动镇便民服务中心、卫生院综合楼、悦庄一中开发和集贸市场迁建等重点项目建设。按照“白墙、红窗、青瓦”的新中式风格进行镇老街改貌，集中清理店外经营，规范广告牌匾，打造现代中式特色小镇。

（六）丰富旅游商品。以飞龙食品公司、光花工艺品公司为龙头，积极培育农民专业合作社等新型农业经营主体，进一步挖掘当地特色物产资源，提高旅游商品设计和生产能力，开发具有特色、便于携带，集观赏性、实用性与纪念性于一体的旅游产品，培育旅游商品名牌和精品。

（七）开展品牌创建。选定资源、业态、功能、设施等条件好的乡村旅游村（点），采取资金支持和政策倾斜的形式，给予重点扶持，打造全镇乡村旅游示范标杆，鼓励支持乡村旅游点创建省市级乡村旅游示范村、示范点（户）。积极争创省级旅游强乡镇，引导西辽军部村、迟家峪村、下龙巷村争创省级旅游特色村，铺开崔家庄、马家峪、龙汪崖等旅游扶贫村旅游特色村的打造，在西山、下龙巷等村打造一批特色鲜明的精品民宿。

（八）精准宣传营销。明确乡村旅游市场定位，采取政府形象宣传与企业自身推介相结合的模式，做好精准营销。组织专业团队制作悦庄旅游宣传片、地图、导览图、宣传册等宣传品，策划旅游节事活动，利用网络、电视台、电台、报刊、微信、微博等媒体全方位进行宣传营销，提高知名度，增强吸引力。

四、保障措施

（一）提高认识，加强组织领导。各管区、各村要紧抓全域旅游示范区创建的契机，把发展乡村旅游作为提升农业、发展农村的一项重要举措来抓，开拓思维，创新思路，做好结合文章，实现全镇旅游业发展的新突破。镇党委、政府主要领导将亲自抓，分管领导要靠上抓，旅游办是直接责任单位，定期召开会议研究镇旅游发展的思路，解决旅游发展中的困难和问题，并对重点项目实行领导挂包和具体责任人承办制度，确保全镇旅游发展成效。

（二）加强协调，凝聚工作合力。全镇各单位、各部门要加强协调和沟通，依法、高效、优质地为乡村旅游经营者提供服务，要根据各自职能，对发展乡村旅游的村（示范点）在基础设施建设等方面进行倾斜支持，在全镇形成发展乡村旅游的强大合力。

（三）完善体系，加大政策扶持。积极争取上级涉农、涉旅项目资金和政策，全面扶持发展乡村旅游的村（点）进行旅游基础设施建设和项目开发。鼓励企业、合作社等经济组织注资旅游项目，坚持市场化运作。镇财政将列支100万元专项资金，进行镇旅游规划编制和奖励创建旅游品牌的公司、合作社和村，对年内争创的省级旅游特色村（示范点）奖励2万元；高标准采摘园奖励1万元；精品民宿每个床位奖励1000元。

（四）强化督导，加大考核力度。对旅游发展重点项目建立工作台帐，加大督查力度，实行周汇报、月调度，确保工程进度和质量。镇党委、政府将把旅游工作纳入村千分制考核，与村干部工资和评先树优挂钩，严格兑现考核，进一步调动镇村干部抓旅游的积极性，确保全镇旅游工作健康快速有序发展。

附：悦庄镇加快推进全镇旅游发展工作领导小组

                                 2017年2月24日