关于印发《消防安全风险隐患“大起底、大整治”百日攻坚行动方案》的通知

各责任区、村，镇安委会各成员单位:

为贯彻落实县安委会办公室《消防安全风险隐患“大起底、大整治”百日攻坚行动方案》（源安办发〔2019〕107号）要求，燕崖镇制定了《燕崖镇消防安全风险隐患“大起底、大整治”百日攻坚行动方案》，现印发给你们，望结合实际，认真抓好落实。

燕崖镇人民政府

2020年1月8日

消防安全风险隐患“大起底、大整治”

百日攻坚行动方案

根据国务院安委会《关于印发全国安全生产集中整治工作方案的通知》、国务院安委会办公室《关于加强冬春火灾防控工作的 通知》和省、市、县安委会办公室《消防安全风险隐患“大起底、大整治”百日攻坚行动方案》和全国、全省、全市、全县安全生产电视电话会议精神，为强化针对性火灾防控措施，防范化解消防安全风险，燕崖镇决定，自即日起至2020年5月底，在全镇集中开展消防安全风险隐患“大起底、大整治”百日攻坚行动。特制定实施方案如下：

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，坚持政府主导、单位主责、综合治理、群防群治的原则，以火灾高风险单位和消防安全薄弱区域为重点，逐级落实消防安全责任，起底整治一批突出风险、重大隐患，严惩一批违法违规行为、惩戒一批严重失信企业，坚决遏制重特大火灾事故确保人民生命财产安全和社会稳定。

二、重点任务

（一）深化消防安全执法检查专项行动。巩固“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作成效，分行业、分领域建立商场市场、“多合一”、劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆饭店、高层建筑、幸福院、施工工地等重点场所基础信息台账，梳理问题清单，对尚未整改的问题隐患跟踪督促，紧盯不放，一抓到底，形成闭环。

（二）加强针对性消防安全检查。

1、加强基层末端消防安全防范。镇派出所依法开展日常消防监督检查，指导村民委员会加强消防安全管理。工信、派出所、村建办、安环办、市场监管所等部门对小微企业、家庭作坊开展检查，重点整治违规搭建、违章操作、危化品存储使用不规范、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施设置维护不规范、安全培训演练不到位等问题，逐级明确监管责任；进一步加强电动自行车综合治理，突出销售、使用、改装等重点环节，加强联合检查，重点整治电动自行车“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”等突出问题。

2、深入开展全镇村民住宅建筑消防设施专项检查。按照《关于开展全县居民住宅建筑消防设施专项检查的通知》部署要求，派出所、村建办重点针对我镇村民住宅的建筑消防设施运行情况。

3、强力推动泡沫彩钢板专项整治检查。各有关部门按照职责范围和监管行业领域，在前期我镇开展的彩钢板建筑消防安全专项整治工作基础上，对于存在未整改的彩钢板建筑，充分用足法律手段、临时查封、责令停止营业等刚性措施，制定有效可行的整改计划，明确整改时限，分阶段、有步骤地持续开展整治工作。

4、大力开展“畅通两个通道”专项检查行动。疏散通道、消防车通道是保障人员疏散逃生和灭火救援行动顺利实施的重要通道。派出所要督促社会单位落实消防主体责任，加强防火检查巡查，确保“两个通道”畅通。要对疏散通道及疏散指示标志、应急照明等疏散设施、器材，对建筑物周边及居民区的消防车通道等进行严格检查，及时整改和查处堵塞、占用“两个通道”，锁闭安全出口、疏散指示标志损坏缺失等隐患。

（三）提升公众消防安全素质。大力普及火灾预防和逃生自救知识。各部门结合高危行业领域技能提升行动计划，将消防安全纳入进城务工人员职业技能提升内容，加强对经营业主和从业人员的消防培训演练。针对老幼病弱等重点人群，组织村工作人员上门开展宣传，加强用火用电用气安全提示，增强安全防范意识。

（四）做好重要节点安全防范工作。在元旦、春节、元宵节，各村、社区，各部门要提前对大型群众性活动举办场地进行全面安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。重要节日和重大活动期间，成立联合检查组，分时段集中开展检查督查，加强值班值守，在重点场所和部位前置力量巡防看护，做好应急处置各项准备。派出所牵头要成立联合检查组开展“零点”消防安全夜查行动。

（五）全面强化应急处置机制。各村，各部门要结合实际，优化整合应急救援力量，健全完善统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、物资储备、联合保障等机制，提高综合应急救援效能。农机站、交警中队等部门要健全完善低温雨雪冰冻灾害部门应急联动机制，做好应急准备对重点单位、重要部位，加强熟悉演练，发生险情及时处置。

三、责任分工

（一）政府责任。各村要加强组织领导，结合辖区消防安全实际，统筹部署推进消防安全风险隐患“大起底、大整治”百日攻坚行动，针对可能造成群死群伤火灾的重点场所和突出风险，细化制定更具针对性的具体工作措施，并向社会公布。

1、科学研判预警。各村要专题研判一次本辖区冬春季火灾形势，部署分行业、分领域开展消防安全检查。

2、建立清单机制。各村、各部门要制定“大起底、大整治”百日攻坚行动责任清单、任务清单，明确具体工作职责、任务要求，督促照单履职、照单排查、照单施策。

3、重点约谈推进。2020年1月底前，对存在重大火灾隐患且久拖不改的村、部门及其负责人，镇政府将组织提醒谈话；对发生亡人火灾的，要及时警示约谈。

（二）社会单位责任。社会单位要按照《中华人民共和国消防法》《山东省消防条例》等法律法规，落实消防安全主体责任。

1、落实“三自主两公开一承诺”。自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施，并向当地消防救援机构备案。

2、提升自防自救能力。社会单位要组织消防控制室值班操作员、保安、电（气）焊工等人员进行培训，提高快速准确应急处置能力。

3、开展应急演练。各企业、单位要组织全体员工对自己工作、生活、学习场所的疏散通道和安全出口进行一次疏散体验，了解疏散逃生知识和技能。特别是劳动密集型企业、商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、学校等人员密集场所要重点参与体验、熟悉掌握逃生技能。

（三）行业部门责任。各有关部门要组织开展本行业本系统本领域内的消防安全风险隐患“大起底、大整治”百日攻坚行动，提升消防安全整体水平。重点约谈措施不落实、问题突出的所属行业系统单位负责人。

1、教体办、民政办、卫生院。重点排查学校、幼儿园、养老院、幸福院、医院、卫生室等场所，整治违规用火、用电，占用、堵塞疏散通道、安全出口等突出风险。加强防火巡查和夜间值守。督促单位制定落实严格的用火用电安全管理制度，推进消防安全“四个能力”重点提升组织人员疏散、处置初期火灾能力。

2、村建办。排查建筑施工工地，整治施工作业现场管理混乱、住宅小区违规停放电动自行车等隐患。

3、派出所。负责对辖区村民委员会和“九小场所”履行消防安全职责的情况实施消防监督检查，并按照处罚权限依法实施处罚。组织开展经常性消防宣传教育，普及消防常识，提高人民群众消防安全素质。

4、文化站、旅游办。重点排查公共娱乐、旅游景点等场所，整治易燃可燃装饰装修、锁闭安全出口、私拉乱接电线等突出风险。

6、安环办。突出动火、受限空间等特殊作业环节、部位，督促危化品企业开展自查自改，加强职工安全教育培训，进一步增强从业人员安全意识和操作技能。

7、市场监管所。负责对流通领域的消防产品质量实施监督检查，依法查处销售质量不合格消防产品的违法行为。

四、时间步骤

（一）部署发动阶段。各村、各有关部门要分别制定方案、召开会议，明确工作职责、细化工作措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（即日起至2020年3月下旬）。组织社会单位开展“三自主两公开一承诺”活动，相关部门开展排查，针对突出风险召开约谈会、推进会，发出提示函、建议书，曝光重大火灾隐患，重要节点落实严管严控措施。

（三）巩固提升阶段（2020年4月至5月下旬）。各村、各部门要组织开展“回头看”活动，检查验收前期“大起底、大整治”百日攻坚行动情况，总结经验做法，固化工作成效，完善防范化解重大风险长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各部门要切实担负起防范化解重大消防安全风险的政治责任，全力抓好消防安全风险隐患“大起底、大整治”百日攻坚行动。镇将成立专项协调小组，办公室设在镇安环办，承担日常工作。

（二）强化监管协作。各有关部门要按照“三个必管”要求，各负其责，强化条线监管，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制。教体办、工信办、民政办、村建办、派出所、文化站、旅游办、卫生院、安环办、市场监管所等部门，要按照职责任务开展行业系统排查整治，切实形成监管工作合力。

（三）严查违法行为。各村，各部门要坚持严格执法，坚决做到“六个一律”，即对构成重大火灾隐患的，一律提请政府挂牌督办并依法责令停产停业整改；对存在火灾隐患不能按要求整改的，一律给予处罚直至临时查封；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道不能当场整改的，一律采取临时查封措施；对消防车通道不畅、影响消防车通行拒不整改的，一律强制消除；对投入使用建筑中存在泡沫夹芯板搭建现象不符合消防安全要求的，一律强制拆除；对建筑消防设施不能正常运行的，一律从重处罚直至责令停业整改。

（四）严格督导问责。镇将对消防安全风险隐患“大起底、大整治”百日攻坚行动开展明察暗访，并纳入全镇安全生产和消防工作考核内容，强化事前、事中监管和问责，严格事故查处，对工作不落实、成效不明显的区域和单位，要及时提醒约谈。对发生火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。

各村及相关部门做好动员部署行动期间，每月26日报送附件1、附件2及工作小结。2020年2月27日前，报送阶段性工作总结，5月26日前，报送整体工作总结。请将上述材料加盖公章通过邮箱（zsb3440011@163.com）及时报消防安全风险隐患“大起底、大整治”百日攻坚行动专项协调小组办公室（安环办）。

联系人：李学军；联系电话：13884610685。

附件：

1.消防安全风险隐患“大起底、大整治”百日攻坚行动摸底排查情况统计表（各村）

2.消防安全风险隐患“大起底、大整治”百日攻坚行动摸底排查情况统计表（部门）