【文稿解读】《沂源县人民政府办公室关于印发建设“无证明城市”配套制度的通知》政策解读

近日，沂源县人民政府办公室出台《关于印发建设“无证明城市”配套制度的通知》，为方便社会公众了解政策内容，现作如下解读：

一、文件出台背景

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视转变政府职能、深化“放管服”改革、优化营商环境工作。习近平总书记指出，要加快转变政府职能，继续大力简政放权，持续开展“减证便民”行动。李克强总理强调，要取消各种无谓证明和繁琐手续，在生产许可、项目投资审批、证明事项等领域广泛推行告知承诺制。2020年10月，沂源县人民政府办公室印发《沂源县创建“无证明城市”实施方案》，积极推行“无证明”改革，切实加快转变政府职能，提高政务服务效率。2021年2月，淄博市人民政府办公室印发《淄博市建设“无证明城市”实施方案（试行）》，对淄博市建设“无证明城市”提出新的要求。

二、工作目标

贯彻落实《淄博市建设“无证明城市”实施方案 (试行)》文件要求，强化“无证明城市”组建设织领导，规范证明事项核验流程，加强我县《证明事项免提交清单》动态管理，规范“无证明城市”建设过程中的投诉举报处理，切实保护企业和群众利益，提高办事群众的满意度和获得感。

三、文件依据

《淄博市建设“无证明城市”实施方案 (试行)》、《沂源县创建“无证明城市”实施方案》。

四、主要内容

文件共包含一个制度、四个办法（试行），分别为《沂源县建设“无证明城市”工作联席会议制度》、《沂源县证明事项核验实施办法（试行）》、《沂源县证明事项免提交清单动态调整管理办法（试行）》、《沂源县建设 “无证明城市”工作投诉举报办法（试行）》、《沂源县建设“无证明城市”工作责任追究和容错免责管理办法 (试行)》。

五、关键词解释

（一）建设“无证明城市”工作联席会议

县直部门间议事协调机构，负责统筹、协调、指导全县建设“无证明城市”工作；研究处理建设“无证明城市”过程中的重大问题，牵头落实《沂源县创建“无证明城市”实施方案》中的各项工作任务；负责《证明事项免提交清单》汇总、审核、发布等动态调整工作；负责建设“无证明城市”监督检查工作； 其他需要联席会议研究的重大事项。

（二）建设“无证明城市”工作专班

从政府办公室、司法、行政审批服务等部门抽调人员组成的临时工作机构，负责具体指导和开展证明事项全面梳理、清理审核论证、清单发布、系统开发等推进“无证明城市”建设相关工作。

（三）证明事项部门核验

申请人在办理政务服务和公共服务等事项时，原需到相关单位开具证明的，现通过证明需求单位与出具单位之间主动协查核验获取该证明信息，无须申请人再提供相关证明的便民措施。部门核验可以通过“无证明城市应用系统”、实地调查核验等方式，在需求单位和出具单位之间协查核验证明，实现信息共享。在系统尚未完全运行前，除涉及国家秘密和工作秘密事项外，各部门单位可采取协同办公系统、传真、公务邮箱等多种方式实现信息交换，畅通工作运行的各个具体环节，提高工作效率，确保工作不断档、不脱节。