沂源县商务局2012年以来工作情况和今后五年工作打算

2012年以来，在市商务局和县委、县政府的坚强领导下，县商务局以邓小平、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持转方式、调结构、惠民生、促消费，坚持“引进来”与“走出去”相结合，商务工作实现了快速发展。

一、主要经济指标完成情况
    （一）外贸进出口总额

2012年-2016年，预计我县累计实现进出口18.31亿美元，年均递增12.67%。其中出口累计13.61亿美元，年均递增7.91%，进口4.70亿美元，年均递增30.35%。

（二）全县社会消费品零售总额
    2012年-2016年，全县社会消费品零售总额分别为94.2亿元、106.3亿元、120.7亿元、133.9亿元和148.8亿元，年增速分别为16%、13.4%、13.1%、10.9%和11.1%，年均递增12.1%。 

（三）提高外资利用水平

2012年-2016年，全县实际利用外资分别为2016万美元、1812.5万美元、2325万美元、11763万美元、4045万美元，2012年以来，全县累计实现利用外资21961.5万美元，年均递增19.01%。外资利用方式更加丰富，开创了境外股权并购、境外上市等新形式，外资利用结构不断优化，由传统制造加工业逐步向新能源开发、新材料、精密机械等新兴行业和领域扩展。

（四）大力推进市场体系建设

2012年—2016年，深入推进“万村千乡市场工程”建设，全县新建农家店286家，新建农资店178家；加强全县农贸市场的规范化建设改造工作，新建集贸市场4个，改造农贸市场8处。

二、主要工作回顾     

（一）创新突破，对外开放水平进一步深化

1、利用外资质量和水平进一步提升。一是外资并购取得新突破。山东鲁阳股份有限公司与美国耐奇联合纤维控股公司合作，通过股权并购的形式直接利用外资1.16亿美元，成为全省首例完成中外合作、资产重组的上市公司，开创了利用外资新模式。二是香港华润风力发电项目有序推进。该项目由华润新能源控股有限公司拟投资8亿元人民币，开发建设规模为10万千瓦的风电场。项目分两期建设，一期计划于2016年10月在石桥镇开工建设，到2017年底竣工。二期建设与一期同等规模建设，预计从2017年开工建设，2018年底竣工。本项目全部投产后，每年可销售收入1.5亿元，实现利润0.6亿元。

2、外贸进出口“转方式、调结构”成效明显。外贸进出口结构进一步优化升级，企业的高新技术产品研发能力进一步提高，全县有5家以上企业跃入全市进出口百强企业。进出口队伍进一步扩大，2012年以来，新增自营进出口企业95家，全县拥有自营进出口权的企业达到220家，境外投资企业12家。及时落实各类相关鼓励扶持政策，为全县外贸企业开拓国际市场助力，2012年以来，为企业申报中小企业国际市场开拓资金、进口及设备贴息、出口信用保险等资金累计达700余万元。

3、国际经济合作迈出新步伐。2012年以来，新增境外投资企业7家，截止目前，全县境外投资企业12家，实现中方协议投资9784.94万美元。外派劳务工作取得新发展，淄博长胜人力资源有限公司成为我县首家获得了外派劳务经营资质的公司。

（二）抓内贸促消费，促进商贸流通领域繁荣发展

1、商贸流通领域实现大发展。截止目前，全县有大中型餐馆12家，限额以上住宿餐饮企业6家，限额以上批发零售企业31家。市场监测工作成绩突出，从2012年起连续5年位居全市第一。2012年、2013年和2016年 成功举办了“农超对接”洽谈会，拓宽了农产品销售渠道。再生资源企业管理逐步规范化，全县备案企业达到72家；单用途商业预付卡管理工作进一步加强，全县备案企业达到5家；协会的纽带作用更加明显，新增相关行业协会4家，全县达到7家；品牌推广工作取得新突破，沂源县首家“山东老字号”山东鲁源酒业有限公司申报成功。

2、商品交易市场发展迅速。县-镇-村三级商业构成的城乡零售网点已初步形成，截止目前，全县共有商业网点约10850个，其中各类企业商户758家，个体工商户10092家。县城商业网点数约3940家，年营业额约3.8亿元，从业人员达7000多人；已初具规模的商业街7条，县城大中型商品交易市场14处，全县各类农贸市场共有50多个，用地面积约62.35万平方米，市场年总成交额约12亿元。

3、电子商务呈现良好发展前景。全县电子商务企业（含个人网店）达到2300余家，交易比较活跃的电子商务企业或从业单位1400余家，从业人员1.5万人。其中，规模较大的电子商务企业50余家，年交易额过千万的电子商务企业10家。截至目前，全县电子商务总成交额45315万元，同比增长104.3%，其中，全县农产品网络销售额28710万元，同比增长110.2%，占全县电子商务交易额63.4%。

4、重点工作进展顺利。一是委托市规划设计院编制的《沂源县商业网点规划》，在各相关部门的配合下，通过广泛征求意见，经过多次专家论证、修改，已编制完成。二是总投资5.5亿元的鲁中汽车贸易城项目一期工程顺利开工建设。三是电子商务产业园区项目建设稳步推进，目前，项目已投资2000多万元，完成了外部装修、消防、电梯、中央空调等公共设施建设。

（三）抓监管促安全，保障市场平稳有序

1、认真组建县商务综合执法大队，置备了必要的执法设施，开通了12312商务举报投诉服务专线，认真开展商务综合执法工作。坚持“创新工作思路，稳步有序推进”的原则，稳妥有序开展执法工作，目前酒类流通、单用途商业预付卡、再生资源回收、对外劳务合作领域执法监管已实现常态化，新铺开了家庭服务业和洗染业领域执法监管工作，顺利完成了生猪定点屠宰监管职责移交工作。自商务综合执法大队成立以来，共出动执法人员2000余人次，开展执法检300余次，下达责令整改通知书500余份，办结行政执法案件80起，有效维护了全县商务领域的市场秩序。

2、抓好商贸外资领域安全工作。认真履行县商贸流通安委会办公室职责，严格落实安全生产目标责任制，对重点企业安全生产工作实行局领导挂包责任制。不断加强对商贸外资领域安全生产工作的督导检查力度，督促企业落实主体责任，全县商贸流通领域无重大安全生产事故发生。

3、做好诚信商务体系建设工作。组织并发动全县批发、零售、餐饮等企业积极参与“满意消费惠万家”活动、“诚信兴商宣传月”活动、“创建诚信商贸企业承诺”活动，全县近百家企业自觉在经营场所悬挂“诚信商贸企业承诺”匾牌。

     三、存在的主要问题

(一) 外经贸方面。一是对外贸易水平不高，外贸增长后劲乏力。从总量来看，我县进出口总量排全市第八，仅次于高青和文昌湖区，但进出口总值所占比重较小。从结构上来看，目前我县进口商品主要包括化工原料、铁矿石，出口商品主要以玻璃瓶、编织袋、初级农产品为主，缺乏科技含量高、附加值高的产品。二是出口产品质量不高制约着外贸出口的进一步增长。突出表现为自主品牌建设力度不够，造成出口产品附加值低，在国际贸易中获取利润较少，国际竞争力和抗风险能力较弱。三是出口竞争的压力大。近年来，由于国内获得自营进出口权的企业越来越多，出口竞争的压力逐渐加大，往往是好的产品、好的市场大家一拥而上，在同一市场上进行无差别和无序竞争，最后纷纷陷入降价竞争的恶性循环，导致企业的利润空间变小。

（二）商贸流通方面。一是市场体系建设不健全，行业规模化、专业化、特色化水平有待提高。二是电子商务发展基础薄弱、规模小、专业人才匮乏，没有形成自己的优势和特点。

四、未来五年的目标和促进措施

今后五年，县商务局将在县委、县政府正确领导下，按照“一个总目标，三个着力点”的要求，加大对外开放力度，提升外经贸工作水平，争取进出口年均递增10% 以上， 其中出口年均递增10%以上、进口年均递增10%以上，新增自营进出口权100家以上；全面深化商贸流通领域改革，提升商贸流通工作水平，到2021年，全县社会消费品零售总额力争突破300亿元，中心城区范围内人均零售商业面积达到约3.0平方米，大中型商业零售网点总面积达到约50万平方米。

（一）加快重点项目建设进程。一是推进沂源县商业网点规实施力度，重点推进商业网点中心建设，完善物流配送体系，规划建设1个县级商业中心，3个商业副中心、7条商业街，建设1个大型物流配送基地，4个物流配送中心和多个物流配送点。二是加快鲁中汽车贸易城项目进程，加大部门协调力度，及时跟进项目建设，做好协调服务工作。三是继续做好对香港华润沂源风力发电一期、二期项目的跟踪与服务工作。

（二）加大招商引资力度，增强经济发展活力。加强对我县优势产业和项目的宣传与推介，发挥各类经济园区对外资的承载作用，提高招商引资的针对性和实效性，招商引资的重点转向现代物流、现代农业、旅游、教育、医疗服务、文化传媒等新兴高端服务产业。积极推动现有外资企业转型升级，鼓励企业以参股并购、利润再投资、债转股、境外上市企业增资扩股、房地产项目分期投入等形式进行产业结构调整和升级。优化外商投资环境，进一步完善我县促进外向型经济发展措施，认真落实密切联系企业制度，增强服务意识，积极协调化解土地、资金等方面的制约要素，提高行政效率，营造“亲商、安商、扶商、富商”的投资大环境。

（三）优化外贸结构，在推动外贸转型升级上求突破。以扩大外贸规模，加快提升外贸商品质量为重点，转变全县外贸发展方式，提升外贸综合实力，增创外贸发展新优势。一是着力做大总量。继续保持塑编、玻璃、农副产品等传统产品出口优势的基础上，积极实施产业转型和升级战略，走“深加工、高附加值”的高端出口路线，提升质量。同时，加快培育一批中小外贸企业，力争今后五年全县进出口企业超过300家。二是着力做强企业。挖掘企业出口潜能，做强企业单体，完善重点出口企业工作联系制度，对年出口额超100万美元、1000万美元、1亿美元、有自营进出口权“未开壶”的企业，配合海关、商检等单位分门别类进行业务指导，定期进行跟踪，切实为企业搞好服务。

（四）积极培育壮大出口群体，优化出口结构。立足我县轻工、机电产业基础，加快省级出口基地建设，实现出口企业规模化、集约化发展。继续巩固和壮大塑编、农产品等传统优势产业出口，鼓励企业积极“走出去”，多元化开拓国际市场，优化出口结构，提高对外贸易的质量。在扩大出口业绩的基础上，积极培育新的出口企业，进一步壮大外贸出口群体规模。用足用好国家对高新技术产品扶持政策，调整产品结构，提高产品的科技含量和附加值。

    （五）实施品牌战略，增强市场核心竞争力。着力做优品牌，实施科技兴贸战略和知识产权战略，大力扶持引导外贸企业开展品牌建设，鼓励企业积极争取国家、省级名牌产品和驰名（著名）商标，支持机电产品和新材料、生物制药等高新技术产品出口。引导企业提高品牌意识、质量意识，通过参加国际展览活动和利用阿里巴巴等网络平台等在国外进行品牌宣传和推介，拓宽产品销售市场，提高企业开拓市场能力。

（六）深化结构调整，加快产品升级换代。引导企业依据自身条件认真研究发展方向，积极顺应政策导向，向技术含量高、附加值高的产品倾斜，全方位提升企业和产品的国际竞争力，实现结构调整和产品的换代升级。加快“走出去”步伐，积极培育新的服务外包企业，鼓励支持服务外包企业开拓国际市场业务，不断扩大其服务外包额度。

（七）加快推进商品交易市场建设。按照《沂源县商业网点布局规划（2013-2021）》，构建以综合市场为龙头、专业批发市场为骨架、社区服务点和连锁店为基础的市场网络体系。按照“新建一批、规范改造一批、搬迁取缔一批”的思路要求，进行市场综合整治，全面提升各类市场的规范建设和管理水平。争取到2021年，沂源县中心城区建成大中型购物中心15家，专业市场8处，建成大中型农副产品综合市场26处，其中农贸市场11处，蔬菜批发市场12处、中药材市场1处、花卉批发市场1处、肉禽蛋市场1处。

（八）稳步推进电子商务发展。加大电子商务扶持力度，重点支持农村电子商务发展、电子商务园区建设和电子商务龙头企业发展；积极与农业、经信等部门合作，尽快编制完善《沂源县电子商务发展规划》；构建县乡村三级服务体系，力争到2021年实现全覆盖；完善物流网络体系，对县域现有资源进行整合，建立县乡村三级物流体系，实现物流配送服务效率最大化，打破了“最后一公里”的物流难题，力争2021年，快递行业年营业额突破2亿元，日来件量约5万件，日发货量6万件以上；积极发展跨境电子商务，鼓励外贸企业和农产品龙头企业开展跨境电子商务，拓宽销售渠道，力争2021年跨境电子商务突破5000万美元。 

（九）落实安全生产监管责任，保障商贸外资领域安全。夯实安全生产基础，坚持“防治结合，预防为主”的原则，强化安全生产责任制落实，督促指导企业严格执行安全生产各项规章制度。同时，加大对企业安全隐患的排查力度，对检查出的安全隐患问题做到定人员、定措施、定整改限期，确保查得出改得了。强化企业安全事故防范能力，提高突发事故应急救援能力和安全管理水平。

（十）提升商务综合执法水平，强化流通市场监管。在加强商务执法队伍建设，强化业务培训，提升执法人员业务素质和执法办案水平的基础上，不断拓宽执法领域，继续抓好酒类流通、对外劳务合作、单用途商业预付卡等重点领域的执法监管。同时，强化部门协作，开展联合执法行动，依法打击商务领域各种违法行为，切实维护流通市场秩序。

 

                       

                                                                                                                               2016年10月31日