沂源县商务局2021年度法治政府建设报告

2021年，在县委、县政府的正确领导下，我局深入贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实法治政府建设的要求，不断提高依法行政意识，完善行政决策机制，严格规范行政执法行为。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要做法

（一）加强领导，成立机构。成立了由局长王传东任组长，分管副局长唐文彬为副组长，各相关业务科室科长为成员的县商务局法治宣传建设工作领导小组，负责制定并领导实施全县商务系统开展普法依法治理工作，决定法治宣传建设工作中的重大事项；成立了法治宣传建设工作领导小组办公室，明确了办公室工作职责：具体组织实施全县商务系统普法规划，安排法治宣传教育，指导协调各单位开展法治宣传教育和依法治理工作，使法治建设工作有领导抓、有机构管、有专人办，从组织机构上保证依法行政工作的实施。增强管理工作的透明度和公开性，将法治建设工作逐步纳入规范化、制度化轨道。

（二）依法行政，强化监管。严格遵守和执行国家、省、市有关商务工作方面的政策和法规，自觉维护企业和消费者的合法权益，妥善处理企业依法经营活动中存在的相关问题，严格按照有关法律、法规和方针、政策开展公务活动。 

一是整顿和规范市场。县商务局全年共出动执法监管人员60余人次，对全县汽车销售、单用途商业预付卡、二手车交易、报废机动车拆解、零售促销等行业不规范行为进行了现场检查和指导，进一步规范经营秩序，确保群众消费安全。

二是加强成品油流通监管。共对71家加油站进行了110余次日常检查、年度检查、专项抽查、“双随机一公开”检查，从检查情况看，各企业证照齐全，油气回收设备运行正常，能严格落实散装汽油销售实名登记制度，进销存管理台账记录及时，消防设施设备完备，未发现违法违规情况。积极开展专项整治行动。为扎实做好省环保督察问题整改，消除生态环保和安全生产隐患，进一步规范成品油流通市场秩序，制定了《沂源县成品油“自流黑”查处流程和职责分工》及《沂源县2021年度成品油“自流黑”及成品油流通企业专项整治行动方案》，在全县范围内开展成品油流通领域生态环境保护及“自流黑”专项整治行动，各镇办、经济开发区严格落实属地管理责任，充分利用村镇两级网格员，对辖区成品油“自流黑”进行拉网式排查。截止目前，共接到自留黑举报线索20起，查处9起，已全部由公安、交警、交通运输部门及所属镇办进行了处理。合力打击非法经营活动。充分发挥县成品油监管领导小组办公室综合协调作用，及时将举报线索转办相关镇办、成员单位，联合聚焦重点区域、重点环节和重点对象，持续不间断地开展严厉整治打击，形成对违法犯罪行为的高压震慑态势，有效净化了成品油流通市场非法经营活动。

三是联合消防、应急管理等部门，开展安全生产检查指导工作，全年共督导镇办8家，检查企业96家次，查出问题431项，所查隐患已全部整改到位，较好的遏制了商贸外资领域重大安全生产事故的发生，得到了县、市、省安委会的认可表彰。

　　（三）建设队伍，提升素质。围绕打造一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明”的行政工作人员队伍。今年以来，局领导高度重视，把法治建设纳入重要工作日程，本着“以考促学”的宗旨，坚持学法用法考核制度，定期对干部职工的法律知识水平和依法办事能力进行考试和考核，全体党员干部参加了县司法局组织的2021年学法考试，要求局执法人员充分认识法治建设的重要意义，增强学习依法行政知识的自觉性和主动性。围绕规范约束执法行为，制定执法人员工作纪律，并加大督查工作力度，工作人员的责任感和使命感进一步增强。学法用法考核纳入机关工作人员年度考核中，考试结果和考核情况以及学法用法情况，作为干部任免、晋升、奖惩的依据之一。

　　（四）建章立制，规范行为。建立和推行行政执法责任制，进一步完善相关执法制度，科学建立推进依法行政工作体系，严格行政执法责任追究，强化行政执法民主评议和考核。严格按要求清理公开行政审批项目，根据我局法定行政许可执法事项，进行行政执法职责分解。明确了执法工作流程、执法标准和要求，确定相关股室岗位执法人员的具体执法责任，并向全社会公布。

二、存在的主要困难和问题

2021年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。

（一）执法难度大。商务部《成品油市场管理办法》废止后，省商务厅印发了《山东省成品油零售经营资格管理暂行规定》（鲁商字〔2021〕81 号 ），只对成品油零售经营企业经营资格进行监督检查方面做了相关规定，对企业行政处罚、打击“自流黑”非法经营无法律法规依据，且商务部门无行政执法权，接到举报线索只能进行联合查处或转办，易造成查处不及时。  

（二）监管力度不强。县级综合行政执法机构改革后，商务部门执法监管职责依旧在商务部门，处罚权限移交县综合行政执法局，造成实际监管过程中出现权责不对等、不匹配问题。

　　三、2022年工作打算

我局将继续在县委、县政府的正确领导下，把依法履职、依法行政作为首要工作来抓，重点加强对法治政府建设工作的组织领导；坚持依法行政、依法管理力；进一步完善依法决策机制，加强规范性文件监督管理，推进行政决策科学化、民主化、法治化；进一步完善行政执法程序，创新行政执法方式，健全行政执法人员管理考核制度，积极推进执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法；自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督、司法监督，加强社会监督和舆论监督，全面推进政务公开，强化纠错问责，进一步强化对行政权力的制约和监督，全面提高依法行政能力。