十二大攻坚行动乡村振兴部分

一、年度目标

（一）统筹推进“五个振兴”，补上全面小康“三农”领域突出短板，分类打造样板。（二）打造以现代农业产业园、特色产业强镇、美丽乡村连片创建为特点的县级及以上乡村振兴示范片区12个。（三）加快推动农业高质量发展，实施果业振兴行动，现代高效农业增加值增幅、规模以上农产品加工业产值增幅均高于全省平均水平，提升富锶等特色农产品，力争新增“三品一标”农产品5个。（四）全县粮食播种面积稳定在14万亩以上，粮食总产不低于前三年平均水平。（五）巩固全县村集体收入3万元以下清零成果，集体经济年收入5万元以上的村达到80%以上、10万元以上的村达到55%以上。

二、难点堵点及瓶颈

乡村振兴规划体系不健全，专项规划滞后，规划特别是多规合一的村庄建设规划引领作用弱；产业融合不深、产业链条不长，高效特色农业小、散、弱问题突出；村庄规模小，基础设施和人居环境还有短板；“人、地、钱”等要素制约明显。

三、支撑项目和措施

1．实施规划引领工程。梳理全县村庄分类情况，形成村庄分类指导意见，加快编制《县域村庄布局规划》，年内基本完成县域层面村庄布局规划。

责任单位：县自然资源局，各镇、街道

2．实施乡村振兴示范区连片打造工程。①县级示范片区打造。年内每镇（街道）打造1个乡村振兴示范片区，每个片区一般覆盖不少于5个行政村。片区建设实行月调度督导、季总结汇报、半年分类点评考评、年度观摩点评考核制度，强化绩效考核结果运用，考核结果与乡村振兴示范片区建设奖补资金分配挂钩，设立一等、二等、三等奖进行奖补。②省市示范片区创建。整合政策资源，加大支持力度，争取年内全县创建5个省市级示范片区。

责任单位：县委农办、县农业农村局、县委组织部、县委宣传部、县人力资源社会保障局、市生态环境局沂源分局、县自然资源局、县财政局，各镇、街道

3．实施农业高质量发展工程。编制《沂源县现代农业高质量发展十四五规划》，出台《沂源县果业振兴实施意见》，重点实施农民组织方式转型、老果园改造提升、现代果园发展、现代果业技术支撑、果品产业链赋能、品牌与市场建设“六大工程”，引进名优特新品种10个以上，新发展各类水果面积1万亩以上，改造提升老果园3万亩以上，推广水肥一体化2万亩、无人机飞防5万亩。培育党支部领办合作社200家，流转土地1.5万亩，每个镇、街道分别打造现代农业示范园区1处、老果园改造示范园区1处。2020年粮食播种面积和产量保持基本稳定，播种面积在14万亩以上。培育市级以上农产品区域公共品牌1个、三品一标5个、企业产品品牌2个以上。

责任单位：县农业农村局、县农业农村事业服务中心、县农业机械事业服务中心、县畜牧渔业服务中心、县果品产销服务中心、县蔬菜产销服务中心，各镇、街道

4．实施三产融合促进工程。推动一二三产融合，发展农产品深加工，重点规划建设1个省级现代农业产业园、1个田园综合体、1个国家级产业强镇、30个集体经济发展培育村，发展市级以上农业龙头企业2家。切实落实中央政策措施，深化“三块地”改革，做好沂源县第二批土地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、农村闲散土地处置、农村宅基地“三权分置”等工程项目，破解供地瓶颈制约，优先落实乡村产业发展要素保障。加大财政性投入，激励工商资本下乡，搭建发挥好平台作用，提高融资能力。

责任单位：县农业农村局、县自然资源局、县财政局，各镇、街道

5．实施高标准农田建设工程。积极稳妥推进2019-2021年度16.09万亩高标准农田高质量落地实施，其中，2019年7.09万亩高标准农田项目今年5月份完成施工，6月份迎接验收；2020年9万亩高标准农田项目，今年3月底前完成项目规划设计，由市评审，4月底向省厅报批，6月底前完成招投标，8月开始进行施工，12月底前完成建设任务。

责任单位：县农业农村事业服务中心，各镇、街道

6．实施村级集体经济“倍增”发展工程。出台发展壮大村级集体经济的实施意见，统筹整合涉农部门政策资源，制定扶持推动村级集体经济发展的具体措施办法。大力推广支部领办合作社发展模式，通过试点先行、打造样板，力争年内党支部领办合作社的村达到30%以上。积极探索多种形式发展土地规模经营，扶持发展产业园区、资源开发等增收项目。用好中央财政扶持壮大村集体经济资金，打包整合各类涉农政策资金，设立扶持发展村集体经济的专项资金进行集中投放，集体经济年收入5万元以上的村达到80%以上、10万元以上的村达到55%以上。

责任单位：县委组织部、县农业农村局、县财政局、县扶贫办、县自然资源局、县商务局、县文化和旅游局、县审计局，各镇、街道

7．实施农村人居环境整治工程。开展全域村庄清洁，扎实做好“防疫情、保健康”农村村镇环境卫生大扫除，推进城乡环卫一体化美丽乡村建设、“美在家庭”创建、旱厕改造、污水治理、河道清理、村容村貌、农村道路改造、垃圾治理、农村架空线路整治等重点工作，建立健全农村基础设施和公共服务建设管理长效机制，改善村容村貌和村民生活习惯，全面完成农村人居环境整治三年行动各项任务。

责任单位：县农业农村局、县综合行政执法局、市生态环境局沂源分局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县工业和信息化局、县自然资源局、县妇联，各镇、街道

8．实施乡风文明培育工程。深入开展文明村创建活动，2020年底90％以上的村达到县级及县级以上文明村创建标准。实施文明实践工程，建设新时代文明实践分中心、实践站，年内县级以上文明村新时代文明实践站实现全覆盖，建设示范站60个。认真组织开展“一村一年一场戏”和“三下乡”活动，完成送戏下乡650场。推进移风易俗，充分发挥红白理事会作用，开展散埋乱葬治理行动，2020年底基本完成道路主干道两侧及景区、自然保护区、村庄内外等散埋乱葬坟墓的迁移改造绿化，节地生态安葬率达到50%。

责任单位：县委宣传部、县文化旅游局、县民政局，各镇、街道

　　9．实施村党组织和带头人“双过硬”工程。严格落实“五位一体”工作机制，整顿软弱涣散基层党组织58个，切实解决“头雁弱”、村班子战斗力不强等问题。以户籍人口300人以下村为重点，积极稳妥推进行政村规模调整，努力实现规模调大、布局调优、班子调强、发展调快目标。持续深化村党组织书记动态调整、定期履职评估、“红黄牌”管理机制，通过采取公开遴选、人才回引等措施，确保年底前村书记、主任“一肩挑”比例达到80%以上。实施村党组织书记教育培养工程，举办村主职干部培训班以及村党组织书记“头雁论坛”。

责任单位：县委组织部、县委政法委、县纪委监委、县民政局、县农业农村局、县自然资源局、县审计局、县财政局、县委党校、县档案馆，各镇、街道

10．实施乡村人才支撑工程。吸引高校毕业生到基层就业，充实基层人才队伍，完成4个镇“三支一扶”招募计划18个。做好乡村振兴人才平台申报工作。申报1个市级以上乡村振兴专家服务基地。加强乡土人才建设。组织申报各级技能大师工作室，举办1期乡土技能大赛。做好人才培养培训工作，每镇（街道）组织开展乡村人才培训10期以上。培训农村转移劳动力1800人、农业技术人员800人。各镇建立农村实用人才台账，发掘、储备省市县乡村人才工程重点培养人选，组织申报各级人才工程10人。

责任单位：县人力资源社会保障局、县农业农村局，各镇、街道