沂源县民政局2019年度政协委员提案办理情况

 2019年，县民政局共接收人大代表建议1件、政协委员提案2件，内容主要涉及城市社区建设、养老服务、社会组织管理等民政业务。县民政局高度重视人大代表建议、政协委员提案，通过强化组织领导，健全完善工作机制，狠抓落实，强化督导督查，有效确保了建议、提案落到实处。现将办理相关情况汇报如下：

    一、主要做法

    为提高建议提案办理质量，县民政局将建议提案办理纳入年度重点工作，列入重要议事日程，召开了专题会议研究部署，将建议提案逐项分解到具体业务科室，形成了主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，各科室、单位具体承办的办理机制。在办理过程中，认真开展调查研究，强化节点意识，严格办理程序，注重通过召开座谈会、电话对接、上门走访等方式，加强与人大代表、政协委员们的联系和沟通，切实抓好建议、提案办理，对需要长期坚持的意见建议，建立起长效工作机制。为确保办理工作落到实处、取得实效，局主要负责同志主持召开了专题调度会，听取了有关科室、单位建议提案办理情况，及时帮助协调解决问题，并提出了有针对性的意见，目前3件建议提案均在规定时限内答复完毕，代表、委员满意率达到100%。

    二、人大代表建议、政协提案办理情况

   （一）人大代表建议办理情况

    徐继瑞代表提出的关于“加快构建新型城市社区、推进社区管理水平创新”的建议

办理情况：一是加强顶层制度设计。在学习外地经验和充分调研的基础上，加强与组织、住建、房管等部门的联动配合，制定出台了《沂源县城市社区综合治理实施方案》等5个制度文件，明确了我县加强城乡社区治理的具体任务、责任单位和时间节点，为构建新型城市社区指明了方向。二是实施城市社区服务中心改造提升。通过政府租赁房屋、闲置办公场所利用和新建等方式，对全县13处城市社区服务中心进行改造提升，按照“一厅十室一校一站一中心”的标准配套，目前所有城市社区服务中心全部达标。三是完善社区服务机制。严格实行社区准入制度，配备了85名社区专职工作者，在城市社区全部推行“一窗受理，全科服务”，设立了社区综合服务窗口，优化了社区服务流程，提升了社区服务水平。建立了县社会组织孵化中心，积极扶持培育社区社会组织，目前发展社区服务、公益类慈善组织75家，通过政府购买服务，由社会组织免费为城区115名高龄、经济困难老人提供居家养老服务，组织开展社区志愿服务30余次。四是规范开展社区自治。建立了社区联席会议、服务承诺、民主决策、考核监督制度，建立了社区党组织牵头，社区居委会、业主委员会和物业服务企业共同参加的社区工作格局，实现社区重大事项民主决策、民主管理和民主监督，有力提升了社区自治水平。

    （二）政协委员提案办理情况

    1、王松莉等委员提出的“关于改善空巢老人生活现状的建议”的提案

办理情况：一是开展居家养老服务。扶持发展社区日间照料中心5家，依托社区日间照料中心，为社区空巢老年人开展日间照料、康复保健、文体娱乐、精神慰藉等社区日间照料服务。通过政府购买服务，由2家助老爱老社会组织，为115名空巢老人、低保户、优抚对象提供家政服务、生活照料、探视、精神慰藉等上门居家养老服务，有力缓解了老人日常生活困难。二是实施农村幸福院整改提升。下发了《关于对不规范农村幸福院进行整改的通知》（源民〔2019〕26号），制定了沂源县农村幸福院基本规范,有序指导其按规范进行整改，目前全县183家幸福院根据实际，配备了床、被褥、棋牌和取暖纳凉等设备，有效满足农村老年人互助养老、日间照料、休闲娱乐等需求。三是深化公办养老机构转型升级。围绕改善空巢老人养老质量，在县级铺开总投资2060万元的县特困人员救助中心，建筑面积6890㎡，设置床位180张，目前正在内外部装修装饰，争取年底投入运营。在镇级将全县镇办11处敬老院整合为鲁村、悦庄、东里、西里4家敬老院，先后投资330万元，完成消防改造、法人注册、食品卫生达标等工程，使得敬老院整体环境、功能布局、服务管理得到大幅度提高。目前通过“公建民营”，由3家专业化养老机构管理运营，在保障特困人员养老的基础上，积极面向社会空巢老人开放，有力解决了周边空巢老人养老服务需求。四是大力发展民办养老。加强对民办养老机构的业务指导和政策对接，积极引导社会力量利用闲置场所投资民办养老。目前投入运营民办养老机构3家，提供床位156张，入驻空巢老人57人；在建2家，建成后将有效提升我县空巢老人养老质量。此外，组织开展了多种形式的养老服务政策和法规宣传，在社会上营造了尊老、爱老、养老氛围。

    2.张玉华委员提出的“民间社会团体组织、民间协会的规范管理保障社会多元化健康发展”的提案

办理情况：一是严格社会组织登记审批。坚持依法登记，严把登记审核关，注重在登记过程中把好社会组织的政治方向，实现了分类管理，力求从源头杜绝不法分子利用社会组织名义开展非法活动的现象。今年新登记社会组织14家，目前全县共登记社会团体152家，民办非企业单位151家，基金会3家。二是做好社会组织监督管理。简化社会组织年检流程，实行全程网上办理，今年年检社会组织185家。认真落实“两随机一公开”监管机制，目前按照10%的比例，正对全县305家社会组织进行检查，依法监督社会组织负责人、资金、活动、信息公开、章程履行等情况，跟进日常监管。在检查过程中，注重对运转良好、作用发挥显著的社会组织实行星级评定，以便其更好承接政府购买服务，对僵尸类、违法社会组织建立社会组织“异常名录”和“黑名单”，将予以重点清理。此外，通过政府网公示社会组织投诉举报电话，主动接受社会公众对社会组织的监督。四是抓好社会组织党建工作。目前我县社会组织党建工作分为行业主管、属地主管和党委直管三个类型。为加强社会组织党建，我县于2017年成立县社会组织党委，设在县民政局。目前在县“两新”组织工作委员会的指导下，对县社会组织党委直管的18个党组织，从规范社会组织党组织的基础党建工作抓起，注重加强对社会组织中党员和负责人的政治思想引导，保证了社会组织的发展方向，逐步提升了社会组织党建工作水平。

    三、存在的问题

    在局党组的高度重视下，虽然较好地完成了答复任务，但与代表委员们的要求相比还存在一些差距和不足。一是工作思路还有待拓宽，解决问题的办法还不是很多；二是受各种因素限制，部分提案建议短时间内无法解决，需要健全完善工作机制，持之以恒地抓出实效。

    四、下一步打算

    下一步，县民政局将继续围绕代表、委员们提出的建议和提案，认真研究，狠抓落实，切实提升办理实效。

    一是继续抓好落实。建议提案反映的都是迫切需要解决的民生问题，我们将进一步提高对办理工作重要性和必要性的认识，适时组织开展建议提案办理情况“回头看”，对需要长期落实的意见建议，进一步加强领导，精心组织实施，狠抓落实，确保不折不扣将建议提案抓出成效。

    二是创新工作机制。结合新时代下民政工作职能，全面总结梳理办理工作，认真查找分析办理过程中存在的问题，在巩固办理工作成功经验的基础上，通过健全完善制度，创新体制机制，探索办理工作新途径，促进代表、委员和群众关注的问题得到妥善解决。

    三是加大调研力度。进一步转变民政工作作风，按照服务中心、服务大局的原则，围绕民政重点工作和群众最关心、最迫切解决的热点问题，主动深入基层开展调研，广泛凝聚民意，汇聚民智，注重工作前瞻性，科学谋划推动工作，着力提高民政服务效能。

                              沂源县民政局

                              2019年9月1日