中共沂源县交通运输局党组关于2023年度法治政府建设工作的报告

按照县委全面依法治县委员会办公室要求，现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面提升交通运输依法履职能力

一是落实和完善行政许可事项清单制度，加强行政许可事项清单管理运用，编制行政许可事项实施规范，推动同一审批事项在不同地区和不同层级同标准、无差别办理。

二是深化“双全双百”工程和推进优化营商环境“一号改革工程”，更好满足企业和群众办事需求。扎实开展“信用交通县”创建工作，以信用体系建设为抓手，实施分级分类监管，提高行政效率，减少执法“扰企”。在行政管理和公共服务中，实行绿色通道、容缺受理、简化程序等支持激励措施。

四是加强干部职工依法行政的教育培训，学习践行习近平法治思想，深入落实行政执法“三项制度”，进一步加强交通运输行政执法规范化建设，全面提升干部职工依法行政、依法履职能力和水平。

（二）大力推进严格规范公正文明执法

一是严格落实《山东省交通运输行政处罚裁量基准》《山东省交通运输行政处罚裁量权实施办法》，根据工作需要依法对基准适用的标准、条件、种类、幅度、方式、时限予以合理细化量化。

二是按要求及时做好行政执法人员资格认证和行政执法证件管理工作，并组织参加法制培训。

三是开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动。积极解决群众反映的执法问题146件，不断提高群众满意率。加强行政执法规范化建设，配备更新装备25件，组织行政处罚案卷评查154件，消除行政执法不规范问题2件，深入企业指导开展安全教育服务活动6次，开展廉洁警示教育2次。同时，积极推行“执法+服务”的理念，坚持“首违不罚、轻微免罚”原则，让执法有力度更有温度。

四是不断加强交通运输综合行政执法力度，维护行业运行秩序。今年以来，共出动执法人员2900余人次，执法车辆1280余辆次。共查处各类违法运输行为1360起，完成罚没收入80.45万元,没收非法所得488元，收取公路设施损赔偿4075元。

五是按照省市县年度“双随机、一公开”检查计划，开展联合检查。全年共完成“双随机、一公开”任务16项，其中单位系统内部抽查任务14项，部门联合抽查任务2项，检查企业24家。

（三）开展应急演练，提高处置突发事件能力

制定了年度应急演练计划，提高灾害事故应急处置能力。于4月份联合多部门开展了一次“对因地震致使沂邳线瓜峪桥桥墩沉陷导致道路无法通行情况，开展抢通便道作业”应急演练活动。出动人员40人、设备4台，贴近实战，达到了各单位相互配合、协调顺畅、分工明确、反应迅速、运转高效的演练目的。

（四）完善矛盾纠纷预防化解机制

一是认真落实行政复议决定履行监督办法和行政应诉工作规则。今年来，我局参与调处1起行政复议案，未发生行政诉讼案件，未收到检察院检察建议案。

二是深入实施《信访工作条例》，开展重点领域信访突出问题化解攻坚，集中破解高频共性难题。2023年，我局共受理各类信访案件46起，化解42起，化解率91.3%。实现信访案件及时受理率、按期办理率、纳入信访评价满意率均为100%。

（五）加强行政权力监督制约

一是持续深化政务公开，不断提高工作透明度。加强交通运输行政执法监督，健全协调监督工作机制。严格落实行政执法、执法监管公示制度，规范执法程序，规范执法行为。

二是自觉接受人大、政协及社会监督，2023年办理人大代表建议11件，办理政协提案4件；利用12345热线平台及时处理各类举报投诉问题，协调解决各类市民投诉案件3534起。

（六）认真落实学法用法制度，做好普法工作

一是对年度学法用法普法工作进行部署和落实，做到年度有计划、有安排，平时有检查，年终有总结，确保年度学法用法普法责任工作有目标，有步骤，稳步推进。

二是落实我县“八五”普法规划，突出重点，丰富社会宣传活动。以“普法六进”活动、重要节日宣传、志愿服务活动、法治宣传栏等多种宣传形式为载体，提高普法工作针对性实效性。上街宣传宪法、民法典2次，发放宣传材料500余份，设宣传栏1处，形成学法尊法普法的浓厚氛围和声势。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 

一是认真学习贯彻习近平法治思想，健全领导机制，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，并严格落实年度述法制度。2023年召开2次会议专门研究解决法治政府部门建设重大问题，召开1次班子专题述法会议，组织理论学习中心组已开展法治集中学习6次。

二是完善法治规程，推进依法科学民主决策，全面推进政务公开。坚持“三重一大”事项集体讨论，法制审查。今年以来参加涉法议题会议6次，决议重大行政决策2件，决议重大执法决定1件。年度所有行政处罚、重大决策均依法进行公开。

三是强化依法行政，依法履行行政职能。加强执法队伍建设，发挥执法监督实效，提升执法规范水平。今年来，组织开展专项法治教育培训2次，组织开展执法监督4次。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治政府部门建设存在短板，依法科学民主决策制度未完全落实到位。在法治干部培训和交流使用上未建立机制，法制机构配备较为薄弱，编制数量与工作任务量不匹配。少数执法人员学法尊法和依法行政的意识还不够强，有时还存在凭经验办事的情况。法治宣传教育的措施、方法变化不大，贴近群众的“以案释法”力度和效果不明显，“谁执法、谁普法”普法责任制落实不到位。缺少专业化法治人才，全局法律专业背景的人员不多，公职律师队伍难以组建，面对繁重的法制工作任务，法制工作力量亟待增强。

（二）交通运输综合行政执法改革任务未完全落地落实。基层执法力量薄弱，执法人员年龄偏大的情况比较突出，与当前交通运输监管任务需求不相适应。目前交通运输系统的综合执法机构改革工作还没有完成，内设机构、人员还不到位，全系统干部队伍的管理理念还没有转变到位。

（三）执法能力水平参差不齐，执法规范化水平还有待提升。基层执法人员教育培训不足，执法过程“重处罚、轻教育”的现象还一定程度的存在。从卷宗检查情况看，笔录制作粗糙等问题仍然存在。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）继续加大交通运输行政执法力度，全力维护行业秩序。一是组织好联合执法行动，开展“黑车”、“网约车”的整治工作。二是做好辖区内道路货运、危险品运输、机动车维修、机动车驾驶员培训、建筑工程质量安全监督等行政处罚及与行政处罚相关的行政检查、行政强制工作。三是做好道路货运站场 、超限车辆货物运输源头的执法检查，协助相关单位做好“自流黑”、成品油运输、危化品运输的执法检查工作。四是配合交警部门开展治超工作，依法对查扣的超限超载车辆进行称重、卸载，监督第三方做好卸载工作，调查核实超限超载车辆的其他违法行为。五是加大路政巡查力度，严厉查处侵害路产路权等违法行为，加大处罚力度；协助镇办做好路域执法工作；及时查处非法大件运输车辆经营行为。

（二）继续加强法治队伍建设。一是通过引进、招聘、培养等手段，补齐法律专业人才短板，特别是增加公职律师，促进我局法律知识人才队伍建设。二是调整补充行政执法人员数量，改善新老结构，降低平均年龄。加强执法队伍业务知识培训，锻炼提升自身素质，加强执法队伍作风纪律建设。

（三）建立法律知识学习培训长效机制。通过党组会会前学法、法律讲座等形式组织学习法律知识，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。通过不断提高执法队伍整体素质能力，进一步加强服务意识和服务能力，使交通运输规范化执法水平再上一个新台阶。

（四）强化行政监督，大力推行政务公开。严格落实行政执法“三项制度”，把决策、行政和执法过程向公众开放，确保公众充分的知情权；探索重大决策与公民互动的有效途径，通过建立和完善保障普通群众参与公共事务的平台，推动公民参与，使他们的合理意见得到充分表达、合法诉求得到充分体现。

（五）推动数字智慧交通项目建设，创交通执法品牌。建设交通运输执法、监测、调度、管控、应急、服务一体的智慧交通综合信息平台，将交通运输行业执法、运输、公路、应急指挥等信息汇聚整合与资源共享，实现智能调度、高效运转、综合运输智能化决策分析等功能，为管理部门、企业、公众提供多样化、个性化的信息服务。

特此报告。