中共沂源县交通运输局党组 关于2022年度法治政府建设工作的报告

中共沂源县交通运输局党组

关于2022年度法治政府建设工作的报告

 

县委、县政府：

现将 2022年度法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。带头学法普法。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，作为主要负责人带头把学习习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规，列入学法普法任务清单、党组理论学习中心组学习计划等。今年局党组成员集体学法6次，并把学法用法、执法守法情况列入年度述职述廉内容。

（二）认真完成《县委依法治县委员会2022年工作要点》《沂源县2022年法治政府建设工作要点》确定的各项工作。

1.系统推进习近平同志《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等学习宣传，利用局微信公众号平台、“互联网+监管”平台、各大媒体平台积极发送学习动态、心得体会、通讯报道等，力争让习近平法治思想入心入脑。

2.深化“放管服”改革。一是推进“一窗受理”、“一网通办”、不出户办理业务。对依申请政务服务事项进行流程再造，县级政务服务事项目前已实现100%全程网办，对于网上办理不方便的，可由帮办代办人员代为办理，办理结果通过EMS免费邮寄。二是做好“好差评”工作，差评件实现件件有回访、件件有整改、件件有记录，实名差评整改率达100%。三是积极提升政务服务能力。配合做好“无证明城市”工作，节约群众办事成本。四是扎实开展事中事后监管工作。目前县局“互联网+监管”监管事项覆盖率达100%，监管行为录入及时率达100%。

3.加快推进法治政府部门建设，积极做好迎接法治建设年度考核和法治建设推进落实督查工作；积极做好迎省交通运输厅2022年交通运输综合执法评估督导工作，我局获年度法治政府部门建设成绩突出基层集体荣誉称号。四是加大重点领域执法力度。聚焦危险化学品、道路运输、交通工程建设等重点行业领域，深入推进安全生产专项整治三年行动。持续开展打击超载超限、非法营运、违规施工、安全生产等专项整治行动。五是加强行政执法监督工作。组织全局人员加强行政处罚法学习宣传培训，规范执法程序，开展执法案卷检查评查。加强行政执法人员资格认证和行政执法证件管理工作。深化行政指导工作，提升行政指导质量。持续抓好企业免检免扰、涉企检查处罚登记备案制度落实。

（三）认真落实国家工作人员学法用法制度、“谁执法谁普法”责任制。

1.加强组织领导，夯实普法基础。一是为切实做好“八五”普法工作，落实“谁执法谁普法”普法责任制，我局专门成立了普法工作领导小组。领导小组每年不定期召开会议，解决工作中遇到的问题。二是制定规划和年度实施计划，并细化具体工作措施，对当年工作进行部署和落实，做到年度有计划、有安排，平时有检查，年终有总结，确保年度普法责任工作有目标，有步骤，稳步推进。

2.切实加强交通运输企业的法治宣传教育和干部群众学法用法工作。紧紧围绕2022年交通运输中心工作，以学习宣传落实《山东省道路运输条例》《山东省治理超限和超载运输办法》《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》为抓手，组织开展法治宣传教育，推进交通运输法律、法规、规章的实施，进一步提高我局行政执法人员和干部职工的法制水平。

3.突出重点，丰富交通运输社会宣传活动。以“普法六进”活动、重要节日宣传、志愿服务活动、法治宣传栏等多种宣传形式为载体，提高普法工作针对性实效性。落实我县“八五”普法规划，推动宪法、民法典学习宣传常态化制度化，开展“12•4”国家宪法日、宪法宣传周、山东省法治宣传教育月等活动，在全社会形成宣传环境保护法律法规的浓厚氛围和声势。

（四）依法依规决策，规范性文件管理，落实党政机关法律顾问、公职律师制度，发挥法律顾问作用。

1.实现行政决策科学化、民主化、法治化。在对代县政府起草的规范性文件制定过程和其他重大行政决策时，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

2.严格规范文件管理。2022年按照县司法局的要求对现行有效的行政规范性文件，按照“谁起草、谁负责”和“谁执行、谁清理”的原则，对我局负责起草或实施的行政规范性文件进行全面自查和清理并将清理结果对外公布。共清理规范性文件3件，均为继续有效文件。2022年未起草规范性文件。

3.推动建立公职律师制度。建立了《沂源县交通运输局公职律师工作方案》和《沂源县交通运输局公职律师管理办法》，鼓励在编人员积极参加国家统一法律职业资格考试，不断壮大公职律师队伍，重视对法律专业人才的引进与考录工作。

（五）严格规范公正文明执法，自觉接受监督，落实应诉制度。

1.行政执法规范化建设持续加强。一是全面落实行政执法三项制度。严格实施执法信息公示制，做好行政执法依据、执法过程、行政处罚结果公开工作，规范事前公示，做好事中公示，推动事后公示。积极推进执法全过程记录制，明确记录内容及程序，加强执法装备建设。严格落实重大行政执法决定法制审核制。二是通过日常监督检查，专项检查等多种方式深入一线开展执法行动，通过行政执法来保护合法打击非法，维护交通运输行业秩序，为交通运输行业创造良好的发展环境。今年来共出动执法人员4730人次，执法车辆1050辆次，开展行政执法检查1056次，共查处各类道路运输违法行为290余起，完成罚没收入90万余元。三是开展行政执法专项整治工作。成立了领导小组和工作专班，不断推动专项整治向纵深开展，对照“三张清单”对单销号，确保了整治工作有抓手、有力度。通过深入了解货运市场现状和司机群体诉求，并通过微信小程序等多种方式征集意见，对发现的问题从源头治起，全部按时完成问题整改，整改率达到100%。四是“认知迭代大调研大讨论大突破大提升”活动效果良好，坚持执法为民，切实维护从业人员合法权益，在沂源县超限检测站高标准设置“卡车司机之家”，为货车司机免费提供热水、应急常备药、手机充电、法律咨询、如厕、临时休息等免费服务，把执法窗口转变为服务窗口。五是做好日常监管工作信息录入、汇集工作。做好“互联网+监管”平台数据录入工作，根据检查计划，完成检查任务，做到应录尽录；做好“涉企检查信息系统”平台数据录入工作，严格按年计划、季计划、月计划开展检查，检查结果均按时限录入。六是做好“双随机、一公开”监管工作，按照省市县年度“双随机、一公开”检查计划，开展联合检查。全年共完成“双随机、一公开”任务8项，其中省级部门年度联合抽查任务3项，单位系统内部抽查任务3项，部门联合抽查任务2项，检查企业32家，检查项目涉及公路水运建设工程、涉路工程建设项目、车辆维修企业经营情况、道路普通货物运输和道路危险货物运输检查等。

2.强化对行政权力的监督和制约。自觉接受人大、政协及社会监督，2022年办理人大代表建议、政协提案17件，提案答复在县政府官网均进行公开；利用12345热线平台及时处理举报投诉问题，处理超限超载投诉件19件次，协调解决市民投诉路政案件30余起。

3. 认真落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉和国家工作人员旁听庭审制度。2022年我局无行政诉讼案件。被行政复议1次，被行政复议纠错0次。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 

1.认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2022年召开2次会议专门研究解决法治政府部门建设重大问题。严格落实年度述法制度，年底由主要负责人就带头尊法、学法、守法、用法、依法行政、重大事项依法决策等方面进行述法。

2.落实全面从严治党、法治建设第一责任人职责。党组书记定期召开党建领导小组会议、党风廉政建设工作领导小组会议，听取各支部工作汇报，督导落实党内规章制度情况。将“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的思想落实到行动上。研究“三重一大”事项主动邀请派驻组参会指导。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治政府部门建设存在短板，依法科学民主决策制度未完全落实到位。在法治干部培训和交流使用上未建立机制，法制机构配备较为薄弱，编制数量与工作任务量不匹配。少数执法人员学法尊法和依法行政的意识还不够强，有时还存在凭经验办事的情况，法治宣传教育的措施、方法变化不大，贴近群众的“以案释法”力度和效果不明显，“谁执法、谁普法”普法责任制落实不到位，法制机构“一家普法”的现象仍然存在。缺少专业化法治人才，全局法律专业背景的人员不多，公职律师队伍难以组建，面对繁重的法制工作任务，需增强法制工作力量。

（二）交通运输综合行政执法改革任务未完全落地落实。基层执法力量薄弱，执法人员年龄偏大的情况比较突出，与当前交通运输监管任务需求不相适应。目前交通运输系统的综合执法机构改革工作还没有完成，内设机构、人员还不到位，全系统干部队伍的管理理念还没有转变到位。

（三）执法能力水平参差不齐，执法规范化水平还有待提升。基层执法人员教育培训不足，执法过程“重处罚、轻教育”的现象还一定程度的存在。从卷宗检查情况看，笔录制作粗糙等问题仍然存在。下一步，我们通过不断提高执法队伍整体素质能力，进一步加强服务意识和服务能力，使交通运输规范化执法水平再上一个新台阶。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）推进完成机构改革工作。从根本上解决体制机制问题，解决系统内依法履职、依法尽职，创造良好法制环境。

（二）继续加强人才队伍建设。通过引进、招聘、培养等手段，补齐法律专业人才短板，促进我局法律知识人才队伍建设。

（三）建立法律知识学习培训长效机制。通过党组会会前学法、法律讲座等形式组织学习宪法、通用法律知识、行政法规和与履行职责相关的专门法律知识，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。强化行政监督，大力推行政务公开，把决策、行政和执法过程向公众开放，确保公众充分的知情权；探索重大决策与公民互动的有效途径，通过建立和完善保障普通群众参与公共事务的平台，推动公民参与，使他们的合理意见得到充分表达、合法诉求得到充分体现。

（四）全面做好综合行政执法。巩固交通运输执法领域突出问题专项整治行动成果，寓执法于服务。持续推进联合治超工作，规范出租汽车市场运行秩序，切实加强“两客一危”车辆监管，全年至少开展一次危险货物运输车辆专项检查行动，强化交通运输环保治理，加强驾培市场监管。

特此报告。

 

 

 

中共沂源县交通运输局党组

2023年1月17日