关于对县第十九届人民代表大会

第四次会议代表第48号建议的答复

 

张旭代表：

您提出的关于加快推进我县新质生产力体制机制建设的建议已收悉，现答复如下：

一、沂源县发展新质生产力情况

（一）产业发展情况

1.新医药产业。沂源县新医药产业发展历史较长，产业底蕴比较深厚，已形成医药中间体—原料药—成品药到医药包装和医疗器械的相对完整的产业链条，医药产业现有企业16家，其中，规上企业12家，2024年新医药产业实现产值191.47亿元，同比增长20.67%，是沂源县第一大主导产业。链主企业瑞阳制药股份有限公司是全国制药企业前40强，山东省药用玻璃股份有限公司是全国医药包装龙头企业，山东鑫泉医药有限公司是国家制造业单项冠军企业，其主导产品头孢曲松钠的质量和稳定性一直保持行业领先水平，产能全国最大。

2.新材料产业。新材料产业是沂源县第二大主导产业，新材料产业链包括高分子材料、节能保温材料产业链、玻璃纤维材料产业链、金属材料产业链，现有规上重点企业27家，沂源县新材料产业逐步形成了以山东省瑞丰高分子材料股份有限公司为龙头的高分子材料产业链；以山东鲁阳节能材料股份有限公司、山东华源新材料有限公司为龙头的节能保温材料产业链；以淄博卓意玻纤材料有限公司为龙头的玻璃纤维材料产业链。2024年全县新材料产业企业实现产值131.5亿元，同比增长16%。2023年，沂源县节能新材料产业集群获评山东省特色产业集群。

（二）科技创新

沂源县聚焦科技赋能、创新驱动，助推县域产业高质量发展。全县高新技术企业71家、科技型中小企业122家，高新技术产业产值占比达到88.83%，连续多年保持全市第一，全省领先；研发经费占比3.37%，全市前列。先后建设省级创新平台、产学研合作平台47处，县内42家企业先后与58家高校院所、135名专家学者开展技术、项目、成果转化合作，累计引进院士、国家高层次人才专家等人才50人。2023年获评山东省科技创新强县。

（三）数字经济

沂源县贯彻落实数字经济战略部署，紧抓深化省级新型智慧城市试点建设契机，按照《山东省新型智慧城市建设指标》要求，科学合理制定工作目标，全面推进全县新型智慧城市试点建设。推进政务服务一体化、协同办公一体化、协同监管一体化，加快数字化进程。坚持规划导向，会同国投公司完善运营机制，创新招商模式，实施了数字沂源（一期）项目，同时策划了数字管网、智慧停车、智慧社区、智慧广告等市场化项目，深入挖掘运营模式，以“输血”“造血”为基础思想，聚力打造全县数字经济“新标杆”，形成了一批先进的典型经验做法。

二、沂源县发展新质生产力的短板弱项

1.传统产业转型动力不足。县内部分传统产业企业发展信心不足。随着经济下行压力加大，部分企业面临着市场前景不明、融资难度加大、生产成本上升、市场行情不好等困难，对未来发展信心不足，对在建项目投资逐步放缓，有的甚至停工。

2.企业科研投入不足。沂源县部分企业自主创新能力偏弱，对技术创新需求度不高，多采取传统扩产手段增加收入，加之研发过程周期长、资金需求大，存在的不确定因素较多，对企业来说风险较高，性价比偏低，导致企业在研发费用方面的投入不足，全县113家规模以上工业企业中，有研发活动的企业93家，占比82.3%，其中，研发经费500万元以上的仅有24家，占有研发活动企业的比重25.81%。

3.研发人员数量少。我县高层次科研人才数量少、比重小，特别是既有理论水平、又有实践经验的行业技术带头人、高层次拔尖人才少，部分企业对于引才、育才的重视程度仍然不够，引才渠道不宽，人才投入不足，研发力量不强。全县科技人员数占职工总数比例仅为10.4%，博士及硕士占科技人员比例仅为6.6%；省级以上称号的高层次人才仅8人。

三、下一步发展新质生产力的思路和打算

聚焦“扩总量、优结构”，在做强工业主引擎上攻坚突破。坚持“项目为王、招商为要、创新为魂”，全力“优存量、扩增量、强变量”，大力培育新质生产力，筑牢经济发展“压舱石”。

（一）聚力招大引强。全面推行“专团专链专园+资本招商”，组建专业招商团队，瞄准产业链空白和关键环节，精准引进补链扩链型、集群配套型、龙头基地型项目。推进经济开发区扩容提质，完成化工产业园扩区调区，推动标准厂房“腾笼换鸟”，加快华源节能材料产业园等专业园区建设，为招引项目提供充足空间。

（二）提速项目建设。以县重大产业项目分线指挥部为引领，对省市重大项目实行县级领导挂包，顶格推进，建立重大项目月调度、省市重大项目半月调度、月通报、专题会议推进等机制，形成抓重大项目推进落实的工作合力。强化精准指导服务，联合项目一线审批人员对43个省市重大项目进行遍访，上门问需求、解难题。通过项目遍访、电话调度等方式，收集存在问题16项。针对每个问题，组织召开联席会议，给予“一对一”业务指导，对需多部门出具审批意见的，提供协调和代跑腿服务，对堵点难点问题依次销号解决。

（三）加快产业升级。坚持“高端化、智能化、绿色化、集群化”发展方向，改造提升化工、轻工、建材等传统产业，大力发展新医药、新材料、新能源、高端装备制造等新兴产业，支持有条件的企业抢先布局高端纤维、生物医药等未来产业。深化“工赋沂源”行动，推动数实深度融合，推广应用先进节能技术，加快企业数字化、低碳化转型。做强龙头企业，培植优质中小企业，打造更多掌握独门绝技的“单打冠军”和“配套专家”，发展壮大节能新材料等特色产业集群。

（四）推动创新发展。突出企业创新主体地位，引导瑞阳、药玻等企业聚焦产业前沿，加大研发投入，加快突破新型给药装置关键密封件、抗呼吸道合胞病毒生物药等关键核心技术，取得一批重大科技成果。建立更加紧密的产学研协同创新机制，支持企业与高校院所共建科技创新平台，针对企业技术需求，开展联合攻关。

 

                                                                                                                                                 沂源县发展和改革局

                                                                                                                                                2025年7月16日