沂源县财政局2021年度法治建设报告

2021年，在县委、县政府的坚强领导下，县财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，围绕全面依法治县工作部署，将法治政府建设理念贯穿于财政改革发展全过程，深入推进财政法治建设，不断提升依法行政依法理财水平，行政权力运行更加规范透明，法治政府建设取得显著成效。

一、总体情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。以党组理论中心组形式组织学习习近平法治思想，发挥领导干部带头学习作用。理论中心组学习计划共列入6次专题学法内容，将深入学习习近平法治思想纳入重点学习内容。按照县依法治县工作部署，我局制定依法行政年度工作计划，建立健全领导班子学法和执法人员培训制度，采取自学与集中培训、专题讲座相结合的方式，组织全体干部职工学习法律知识、观看廉政警示教育片、参观廉政教育基地等活动，进一步强化了我局干部职工法律意识，全年共组织全局人员开展了8次专题学法培训，并利用灯塔-党建在线平台自学“习近平法治思想专题培训”，依法行政意识和能力得到明显增强。

（二）加强党组对法治财政建设的组织领导。发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持依规治党和法治财政建设的有机统一。在局党组会议上传达学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚决贯彻落实党组主要负责同志履行法治政府建设第一责任人制度。依据普法责任清单，列明工作内容，并明确牵头科室和责任科室，为2021年法治财政建设工作奠定了基础，确保我局法治建设工作有序开展。

（三）健全行政执法人员管理制度。严格落实行政执法人员持证上岗、资格管理和退出机制，加强行政执法人员资格管理，认真组织执法人员参加财政专业法律知识考试和公共法律知识考试，实现执法人员100%持证上岗，有效保障了执法活动的合法性和严肃性。12月份，组织在职工作人员参加国家工作人员年度学法考试，参与率与通过率都达到了100%。

（四）做好普法宣传工作。通过宪法宣传日、民法典进社区活动向社会公众广泛宣传习近平全面依法治国新理念新思想新战略、宪法修正案、民法典等内容；参加司法局组织的《行政处罚法》专题讲座；组织财政干部参观廉政教育基地，促进提升法律风险意识和依法行政能力；通过观看典型案例视频，开展以案释法活动；深入贯彻落实《行政事业性国有资产管理条例》，积极组织县直单位有关人员参加“淄博财政”微信公众号开展的《条例》有奖答题活动，大大加深了各部门、单位资产管理以及财务人员对《条例》的理解和认识。

（五）加强制度建设保障依法行政。一是依据《淄博市财政局全面推行行政指导工作实施方案》、《淄博市财政系统不罚清单》，推行分级分类执法检查，实施审慎包容执法，2021年共开展了4次行政检查；二是全面落实行政执法责任制，健全行政执法人员管理制度；三是规范重大行政决策流程，进一步细化重大行政决策的做出程序，提高行政决策的科学化、民主化和法治化水平；四是推进行政执法“三项制度”落实，严格规范公正文明执法；五是落实法律顾问制度，充分发挥外部法律顾问审核把关作用。

（六）深化落实推进政府职能转变和“放管服”改革工作。

一是做好政务服务一网通办工作，继续对“山东省政务服务网”、“政务服务一网通办”总门户上展示事项进行动态梳理完善，确保进驻总门户的政务服务事项网上查询、办理、咨询、投诉路径通畅；二是做好“互联网+监管”系统监管事项目录清单及实施清单的动态管理工作，按照要求及时录入检查数据、每月报送监管信息；三是做好双随机、一公开相关工作，根据市场监管局要求制定“双随机、一公开”抽查事项清单、年度抽查工作计划，并严格按照要求落实相关工作。

（七）持续推进法治财政建设，深化财政体制改革。完成公共文化等5个领域市与区县财政事权和支出责任划分改革，深化直达资金管理，建立直达资金督导考核机制，确保资金直达基层，惠企利民。深化预算绩效管理，制定出台相关制度办法，扩大部门整体绩效管理范围，政府财政运行绩效管理取得成效。

二、取得的成效  

一是财政干部的法制观念明显增强，对财政依法行政的认识有了进一步提高，全局干部职工在日常工作中时刻注意依法规范操作，按政策、法规、制度办事；二是结合财政依法行政的实际，不断完善财政内部管理制度和约束机制，使我县财政工作由内到外做到依法行政、规范有序；权限明确、责任到人；为依法行政、严格执法奠定了制度基础；三是随着财政法制工作的不断加强、依法行政、依法理财已成为广大财政干部的自觉行动，财政管理工作也上了一个新台阶。

三、存在的问题

法治政府建设是一项长期的、艰巨的任务，法治财政建设与国家治理能力现代化的新要求相比，还存在不小差距，法治意识和依法行政能力有待提升，学法用法普法的形式和力度有待加强，行政执法监督力度有待加大。

四、下一步工作打算

（一）持续推进法治财政建设。将法治建设纳入局机关年度工作要点，将习近平法治思想、宪法、法律法规和党内法规作为局党组理论学习中心组学习的重要内容。贯彻落实全市财政法治宣传教育第八个五年规划，以宪法、民法典、预算法等为重点，深入开展财政普法宣传教育，丰富普法手段，增强普法实效。

（二）加强法治监督，为财政工作提供法治保障。严格按照法律法规动态编制和管理财政系统权责清单，促进财政部门履职清晰化、条理化、透明化。加强执法全过程的行政指导工作，对行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度落实情况进行监督，促进严格规范公正文明执法。落实行政执法人员管理制度，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强法律专业知识培训。做好财政政策措施合法性审核和公平竞争审查工作，严格遵守规范性文件制定程序并按要求做好定期清理工作。做好重大复杂行政处罚审核听证、行政复议、行政应诉和各类诉讼案件应诉等工作，突出加大对合同、协议和行政执法文书的合法合规性审查。

（三）深化财政“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。规范政务服务事项事项并实行动态管理，全面落实证明事项告知承诺制，健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式。创新行政执法方式，持续推行行政指导工作，动态调整完善不罚减罚清单。持续开展政策标准化梳理工作，确保各项政策及时上网运行，应上尽上。

 

 

 

                               2021年12月30日