中庄镇关于转发《关于加快推进县域义务教育均衡发展的通知》的通知

关于加快推进县域义务教育均衡发展的通知

各单位、部门：

根据《市政府办公厅关于推进县域义务教育均衡发展的意见》（淄政办发〔2012〕10号）要求，为如期实现我镇县域义务教育均衡发展目标，特通知如下：

一、高度重视义务教育均衡发展推进工作

义务教育均衡发展承载着人民群众对教育公平和优质教育的热切期盼，是九年义务教育全面普及之后又一重大战略性任务。近年来，各区县按照国家、省、市教育工作安排，统筹规划，分步实施，在政策制度、经费投入等方面提供保障，着力推进义务教育均衡发展，取得了明显成效。今年初，省政府正式启动了县域义务教育均衡发展督导评估工作。这次督导评估的内容主要包括县域内义务教育校际间均衡状况评估和对县级政府推进义务教育均衡发展工作评估两个方面；县域义务教育学校基本办学条件达标是接受督导评估认定的前提。从省市对区县义务教育均衡发展现状分析来看，大多数区县义务教育均衡发展推进情况滞后于原定规划进度。

各区县要认真贯彻落实教育规划纲要精神，切实按照《山东省推进县域义务教育均衡发展进度规划》要求，结合区县实际，把握重点领域和政策导向，强化各项保障措施，选准工作路径和着力点，加强组织领导，强化责任落实，着力解决制约义务教育均衡发展顺利推进的瓶颈问题。

二、明确工作重点难点，抓住推进过程中的关键环节

（一）加快推进学校标准化建设。学校标准化建设是国家认定县域义务教育发展基本均衡的门槛。从省对首批督导评估区县的反馈情况看，在改善办学条件方面，所查学校教室照明普遍不达标，多数学校的功能室、教学仪器设备配备不到位，生均图书配备学校达标率相对较低，部分学校的运动场地和操场设置不达标；在教育投入上，两项教育附加拨付率低，国有土地出让收益中计提的教育资金和地方分成的彩票公益金用于教育部分拨付不足。

各区县要进一步强化责任意识和机遇意识，切实把学校标准化建设纳入区县经济社会发展的总体规划，按照《省教育厅等九部门关于印发<山东省普通中小学办学条件标准化建设计划实施情况评估方案>的通知》(鲁教财字〔2012〕111号)要求，采用分步实施、分类推进、项目实施的方式，结合实施的教育现代化建设、校舍安全工程、数字化校园建设、规范化学校建设、农村中小学“211工程”等建设项目，梳理盘点推进工作中的难点，找准制约因素，逐项制定计划，精心组织，着力推进，确保规划任务如期完成。

（二）进一步优化教师队伍结构。各区县要按照“统筹规划、分步实施，多措并举、稳步推进”的原则，加快推进城乡教育队伍均衡发展，促进师资力量均衡配置。为尽快缩小城乡教育队伍的发展差距，一是要加强城乡教师交流，健全城乡教师、校干交流机制，努力实现每年城乡教师双向流动人数不少于区县教师总数5%的目标；二是要建立健全科学、合理、稳定的教师补充机制，努力实现师生比符合规定，实现教师年龄结构、学历结构、学科结构科学合理；三是要加大名师培养和教师培训力度，形成合理梯次结构，建立教师专业成长促进机制，建立并实行教师发展性评价制度，切实促进教师专业发展；四是严格实行学校职称聘任有关规定，义务教育学校教师参评中高级职称必须具备1年以上农村任教经历。

（三）加大教育投入规范使用教育资金。各区县要严格落实教育经费法定增长要求，提高财政教育支出占公共财政支出的比重，拓宽经费来源渠道，多方筹集财政性教育经费，加大对义务教育均衡发展的保障力度。同时，根据义务教育均衡发展工作目标，结合工程建设项目进展情况，进一步优化财政支出结构，不断加大教育投入，并确保每年的两项教育附加和按规定用于教育的土地出让收益、地方分成的彩票公益金要及时足额拨付到位，优先用于义务教育均衡发展，中央和省专项资金要做好资金配套，切实提高资金使用效益，保证财政教育投入目标落到实处，坚决杜绝挤占、挪用、截留等现象发生。

（四）做好综合差异系数的测算工作。差异系数测算的原始数据来源于“年度教育事业统计”。对县域义务教育校际间均衡状况的评估，主要是通过小学、初中综合差异系数来反映，要求小学和初中分别不高于0.65和0.55。教育事业统计报表有关数据直接反映区域义务教育校际间均衡发展状况，是测算差异系数的主要依据。差异系数测算是一项严密细致的工作，各区县要明确职责，加强配合，通力协作，确定专人负责，认真做好教育事业报表统计工作。在数据采集过程中，要认真研究文件的要求和教育事业统计报表的关系，找准数据的出处，对上报的数据要作认真分析，仔细审查，严格把关，特别对出现的“特异值”，须查明原因，确保上报数据的准确性、客观性和真实性。

三、建立健全义务教育均衡发展长效机制

根据《市政府关于进一步完善对区县政府教育工作督导评估制度的实施意见》（淄政发〔2012〕33号）要求，市里近几年将把区县义务教育均衡发展纳入到对区县政府年度目标管理考核内容，并进一步完善落实工作调度制度、工作进展通报制度、督查结果公告制度和限期整改制度。同时建立义务教育水平动态监测制度，健全义务教育督导机制，完善教育质量监督评价体系，强化督导，科学认定，进一步形成推进义务教育均衡发展的长效机制。各区县要切实承担起推进县域义务教育均衡发展的责任，市教育局围绕均衡发展目标，做好全市统筹与调度工作，结合业务职能，对区县推进工作进行指导和支持，及时帮助解决义务教育发展中的突出问题，共同推进义务教育均衡发展。