中庄镇人民政府创建“留住最美乡愁·建设醉美果乡”行动实施方案

 中政发〔2022〕3号

各村，各单位：

为全面提升我镇城乡人居环境水平，巩固提升城乡环境大整治精细管理大提升行动整治成果，建设全域美丽乡村，特制定工作方案如下。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，以优化城乡环境为统领，坚持以人民为中心的发展思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，以整体提升村容村貌为重点，依托我镇生态林果、秀美田园等乡村资源，全面提升农村人居环境质量，着力打造“一街一风貌、一村一品质、一镇一特色”的全域美丽乡村，与建设全域公园城市有机结合，打造农村环境整治的3.0版本。

二、工作原则

——坚持因地制宜的原则。同各村经济社会发展能力和水平相适应，同当地文化和风土人情相协调，体现乡村特点，注重乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁，不搞统一模式，不搞“一刀切”“齐步走”。

——坚持典型示范的原则。按照重点培育、示范带动、有序推进的思路，探索可借鉴、可复制、可推广的经验做法，集中推广成熟做法和技术路线，引领全镇农村人居环境面貌的整体提档升级。

——坚持统筹联动的原则。各相关职能部门立足职责分工，统筹发挥好行业指导作用，建立部门牵头抓总，责任区、村具体落实的工作机制，综合施策，上下联动，形成工作推动的强大合力。

——坚持全民参与的原则。尊重村民意愿，激发内生动力，鼓励社会力量积极参与，广泛发动村民筹劳、发挥村两委和老党员监督管理、乡贤能人筹资、“门前三包”、“一网三联”等作用，形成多方共治共管格局。

三、工作重点

（一）巩固提升环卫保洁。强化城乡一体化生活垃圾处理机制的正常运行和监管，加大村内街巷道路保洁力度，保持村庄道路路面干净整洁，加强生活垃圾收集、转运体系的安全规范管理，提高生活垃圾清运效率。抓好非正规垃圾堆放点排查整治，严格规范建筑垃圾、工业垃圾的定点处置。（牵头单位：执法中队；责任单位：各责任区、村）

（二）加快农村污水治理。坚持分类施策、有序推进，因地制宜、因村制宜采取纳入城镇污水管网处理、建设污水处理设施、集中拉运处理等治理模式，年内完成3个行政村的生活污水治理任务。加强宣传教育，积极引导群众养成良好公共卫生习惯，无生活污水乱排乱倒、污水无横流现象。（牵头单位：安环办；责任单位：各责任区、村）

（三）持续推进农业生产废弃物治理。加强农业面源污染治理，重点抓好农户承包地内及周边农业投入品包装物、废旧农膜、作物秸秆、果树枝条等农业生产废弃物清理清运。规范村庄畜禽散养行为，实行畜禽圈养，严格按照规定处置病死畜禽。（牵头单位：乡村振兴办；各责任区、村）

（四）持续提升村容村貌。深入实施村庄清洁行动，保持村庄立面整洁、美观，及时清除村内“三大堆”（垃圾堆、土石堆、粪堆），严管严控露天焚烧，对乱搭乱建等临时设施进行集中清理，对村内残破房屋、倒塌墙体等残垣断壁实施全面整治，村内道路两侧闲置杂物（柴堆）等堆放整齐有序，无“僵尸”设施存放；对网络、有线电视、广播、通讯等弱电线路实施入管下地、捆绑等规范整治，逐步解决“蜘蛛网”现象。（牵头单位：乡村振兴办；各责任区、村、联通公司中庄乡镇经营部、移动公司中庄乡镇经营部、电信公司中庄乡镇经营部、中庄广播站）

（五）持续推进河道清理管护。以美丽幸福河湖创建为导向，以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，及时清理河道内水面漂浮物、岸坡垃圾，有条件的地方实施清淤疏浚，强化日常巡查，发现问题及时处置。（牵头单位：乡村振兴办；各责任区、村）

（六）持续推进村庄绿化美化。对清底子后的空闲地进行全面摸排，对需要绿化和打造的区域，以乡土树种、宿根花卉、林果苗木等为主，通过栽树植绿、撒播花种、建设小微景观等方式占领“阵地”，防止“脏乱差”问题反弹，打造全域美丽乡村特色景观。（牵头单位：自然资源所；各责任区、村）

（七）持续推进农村道路改造。全面排查未达到“户户通”标准的村，因地制宜进行硬化；对村内残损道路实施修复，确保道路平整畅通，在硬化或修复道路时，要同步设计施工给水、排水、电力、通信、绿化等基础设施或预留管线埋设空间。（牵头单位：村建办；各责任区、村）

（八）加快推进村级文化广场建设。以“改善人居环境、保护文化底蕴、开发特色产业”为目标，结合全域公园城市建设，依托各镇村的山水田园条件和特色文化，抓好村级广场绿地的建设和改造提升工作，确保每个行政村都有1处广场绿地，进一步完善村级基础设施和配套服务设施建设，形成“一村一品一花一木”生态景观，打造兼具产业功能与绿色生态特征的村居公园广场绿地。（牵头单位：文旅办；各责任区、村）

（九）持续推进“美在家庭”系列活动创建。推动已建成“美在家庭”标兵户的体制扩面和提档升级，打造“美在家庭”示范一条街建设、美学小巷，持续推进“美家超市”建设，充分发挥“美家超市”的正向激励作用，推动农村家庭妇女思想转变，实现“户户清洁、家家和美”，以“家庭小美”撬动“乡村大美”。同时，加快村级党组织与网格化治理体系的相互融合，发挥“一网三联”作用，巩固提升农村人居环境整治成效，不断提高农村人居环境治理能力。（牵头单位：党建办、妇联；各责任区、村）

三、实施步骤

从即日起开始，分为动员发动、集中攻坚、巩固提升、检查验收四个方面，要不分阶段，同步实施、同步推进，各相关部门和各镇办要拿出“开局就是决战，起跑就是冲刺”的姿态，迅速起势，形成全民积极参与的热潮。

（一）动员发动阶段（即日起—2月中旬）。利用各类媒体、各种形式，反复宣传开展农村人居环境整治和创建全域美丽乡村行动的重要意义，迅速在全镇达成共识，形成强大的社会动员氛围。

（二）集中攻坚阶段（2月中旬—5月中旬）。以全覆盖、无死角清除“脏乱差”为重点，集中3个月的时间、集中力量、集中投入，快速行动，全面清理“脏乱差”，利用闲置空间进行绿化、美化和景观化的打造，抢占阵地，确保全镇全域的农村环境面貌明显改善。

（三）巩固提升阶段（5月中旬—年底）。以此次专项行动为契机，建立健全人居环境整治管理的长效化、精细化、常态化机制，努力营造独具沂源林果景观特色的乡村环境。

四、相关要求

        （一）加强组织领导。坚持“镇为龙头、村为关键、户为基础”的创建形式，乡村振兴办、村建办、自然资源所、宣传、妇联等单位，要结合各自职能，做好业务指导、人员培训、督导帮扶等工作；要结合辖区内村居实际，制定具体落实方案，明确专人负责，精心组织，认真实施，确保按期优质高效完成工作任务。

        （二）注重就地取材。各村要立足“一村一策抓提升”，注重发掘保护利用村内古树、古井、古街、古墙以及古村落等历史元素，采用碾盘、废石、废钢、瓦罐、果木、花砖、秸秆、废旧轮胎等身边可用原材料，利用好“清底子”后的主次干道边角，进行乡村小微景观创意和建设，聚焦美化、净化、绿化、亮化和文化“五化同步”全面发力，形成看山、望水、忆乡愁的浓厚氛围。

        （三）发动全民参与。要大力倡树“人民家园人民建”的理念，建立镇办村居干部带头，群众参与的工作机制，发挥村党组织领导核心作用和党员先锋模范带头作用，盯紧盯牢整改后易反弹的各类问题，注重挖掘文化，引进各类资本，强化宣传引导。同时，要借鉴“一网三联”管理模式，全民动员。通过村规民约形式，固化“门前三包”责任，形成“人人讲卫生、户户求干净”的浓厚氛围，坚决杜绝干部干、群众看的不良风气。

        （四）严格考核评估。坚持从严从实、务求实效，将相关工作开展情况纳入对各责任区、村考核，一月一通报；对效果显著的予以表彰；对工作不力、效果不明显的予以通报批评，并视情提交纪检组织部门予以处理。

中庄镇人民政府

                             2022年2月11日