随着城镇化、城市更新的快速推进，建设用地需求快速增长，自然资源特别是土地资源紧缺，已对经济和社会的可持续发展构成制约，在严把土地“闸门”的大环境下，土地供需问题尤为突出，基于这样一个背景,优化土地资源配置对于促进社会经济又好又快地发展，具有非常重要的现实意义。根据我县当前的土地情况来看，还是存在很多“带病”土地出让的状况，积少成多的问题将致使项目无法按照计划后续推进。根据实际调研情况，主要存在以下几点问题: 1、土地指标问题。目前影响项目落地的最大困扰是土地指标问题，一个是省厅每年批复给县里的总体土地指标受限制，并且用于城市更新项目的指标会再次压缩，造成很多项目无法按计划正常推进。二是需要用增减挂钩指标平衡解决的非建设用地太多，且 48 万元/亩的使用成本较高，此费用应由县财政进行自有平衡，后计入该宗土地成本，但种种原因，当前都是由意向单位先行缴纳，不合规不合理，对企业来说是雪上加霜。另外，还存在完成购买增减挂指标后，仍无法组卷、上报、供地的土地，对很多一次规划、分期实施的项目造成了巨大影响，比如商品房交房时间不统一，系统不闭合，各项配套无法正常运转，自然就无法实现“保交楼“保交付”，甚至有造成烂尾的风险。 边角地、插花地较多问题致使项目规划不同期、不统一问题。根据已交付或已供地项目来看，由于拆迁不彻底项目的规划不统一，很多相邻项目中间的边角地、插花地较多，围合院墙里出外拐，对城市规划的整体性、统一性有较大影响，同时对项目自身的整体规划也有较大影响，设计存在先天性缺陷，影响项目品质。 3、资源不共享、无法满足土地利用最大化。受老土规城规缺乏先进性的约束，新规划的定案又是未知数，时间不确定，对很多主要地块的用途无法确定，将影响成片开发方案的完整性和真实性。同样的，按照老规划，很多已完善项目周边的边角地、插花地及其他用途用地已无法再次有效利用，造成了土地资源的浪费。还未供地实施的项目，受制于规划影响，无法高品质的规划设计方案，影响项目的整体品质，无法与周边项目达到资源共享，无法满足整体规划、智慧社区、海绵城市等现代化城市发展理念，影响城市整体形象，土地利用无法实现最大化。 4、建议土地熟化过程前置，出让既是净地。比如土地污染调查、文物勘察、拆迁腾空等事项，费用可一并纳入征地成本当中。这样真正能够给土地使用单位节约施工时间真正做到政府倡议的“拿地即开工”，确保项目建设时效性的同时，也会有相应的经济效益和社会效益。