沂源县自然资源局2025年度法治政府建设情况报告

沂源县自然资源局2025年度法治政府建设情况报告

 

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的具体指导下，县自然资源局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面贯彻落实法治政府建设重大部署，统筹推进自然资源法治建设，为全县自然资源管理工作提供了坚强法治保障。现将2025年度法治建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深入学习法治理论。我局主要负责同志带头认真学习贯彻习近平法治思想和党内法律法规，组织党组理论学习中心组专题学法12次，带头研学，带头讲法，切实增强法治理论水平。

（二）高度重视自然资源领域法治建设。将法治建设列为全局重点工作，纳入“一把手”工程，坚持与党建和业务工作同部署、同安排，推进执法体制改革，整合自然资源所执法力量，成立两个执法中队，包片负责案件办理工作。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持法治引领，不断优化营商环境。一是扎实做好政务信息公开。建章立制，提升流程规范化水平，规范信息采集、审核、发布流程，提升渠道公开化水平，依托政府网站、沂源融媒政务号，发布政策信息，提升政策同步化水平，不断扩大解读信息的受众面，提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性。2025年沂源融媒政务号推送信息31条，网站更新各类政务信息805余条，受理依申请公开14件，全部按时限答复，回复率达到100%。二是优化审批业务流程。深入落实“放管服”改革，全面优化营商环境，共办结各类登记14476件，其中，通过线上办理12033件，“一网通办”可办量占比83.12%；受理日常查询2021条、协助部门批量查询1.87万条；出具权籍云勘察报告442份，出具电子图纸6262份，采取预约办、上门办46件。共整理完成权属、抵押、转移、查封等各类档案10595卷。

（二）加强法治监督，持续推进法治建设。一是全面落实法律顾问、公职律师制度，建立健全法律顾问聘任、培训、考核、奖惩等工作机制，充分发挥1名法律顾问和2名公职律师在法制审核工作中的作用，对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问和公职律师协助研究讨论，提出意见和建议，2025年共完成土地、矿产、林业等领域行政执法案卷法制审核111宗，围绕法律适用、自由裁量权行使等关键环节提出书面修改意见建议126条，有效规避执法风险，提升案卷质量。参与重大、疑难案件会审，对执法过程中遇到的复杂法律问题提供专业支撑与交办协调，共处理各科室疑难问题交办34件。二是严格规范性文件合法性审查。对拟出台的1件局规范性文件进行法制审核及风险评估，并出具科室初审意见。按要求对1件规范性文件进行清理评估，出具后清理评估报告。

（三）规范执法行为，提升依法行政质效。一是严格规范涉企行政执法。积极践行柔性执法，综合运用政策指引、行政建议、告知提醒等方式，确保行政相对人有所“呼”，行政执法部门有所“应”，每月督导涉企检查数据上传，截止目前，共上传检查数据25条。6月20日，迎接县司法局、县检察院联合督导检查，专题汇报工作开展情况并听取相关意见建议。二是夯实执法资格管理基础。高效完成我局41名执法证件到期人员年审工作，为6名新增执法人员申领手续，确保执法人员持证上岗，亮证执法。三是规范重大执法程序实践。举行听证会4次，参加司法局听证会1次，协助相关科室规范听证材料3份，协助各科室完善行政决定文书4份，强化程序意识，提高依法行政水平；组织开展“违法行为立案查处卷宗规范”专题培训，提升执法人员案件办理规范化水平。

（四）突出法治惠民，依法化解矛盾纠纷。一是严格执行行政机关负责人出庭应诉规定，对8起行政复议案件、30起行政诉讼案件3起民事诉讼案件做好了应诉应议工作，未出现不出庭应诉、不执行法院生效裁判等不尊重司法权威的情况。二是全力做好信访投诉矛盾化解工作，受理自然资源部信访系统交办信访案件25起，已全部按程序办理完成，收到“12345”工单2793件，做到了件件有回应，事事有着落。

（五）勇于担当作为，切实筑牢安全防线。一是有序推进砂石资源处置。2025年移交超挖线索3起，立案查处3起。累计拍卖砂石处置项目11宗，成交价款189.3万元。二是创新实施耕地布局优化试点。申报实施省级统筹耕地林地布局优化试点，选取鲁村镇、大张庄镇开展试点工作，充分尊重群众意愿科学选择宜耕宜林图斑；优先选取需求迫切、整治意愿强烈、具备整治条件且地块集中连片的区域，以片区形式开展试点引导，通过“以点带面”逐步实现全域整治目标，以改善全县耕地零星破碎、地类交叉、农业用地空间不足等问题。三是强化林地管理和用途管制。积极开展图斑核查，按期完成7373个市级“一张图”疑似变化图斑调查核实工作，整改查处森林督查图斑41个、公益林图斑58个、空天地系统图斑74个。持续推进3000亩森林可持续经营项目建设，6月19日完成项目施工招标。截至目前，项目施工已完成90%以上。四是加强森林防火执法巡查。防火期全县全域内禁止野外违规用火，森林防火大队每日派出5个巡查小组30余人，带装督查巡查野外违规用火，发现野外违规用火行为及时制止。2024-2025年防火期巡查中，及时发现并处置火情8起，阻止了火势蔓延，减少了经济损失和可能带来的负面影响；累计出动巡查小组2500余个，巡查车辆2500余辆次，巡查人员1.5万余人次，制止野外违规用火200余起。五是创新打烧森林防火“隔离带”。2024-2025年防火期，共清理林下可燃物38万余平方米，开展计划烧除50余次、出动人员2500余人次，累计打烧隔离带11000余亩，打烧长度180余公里。

（六）夯实普法宣传，营造浓厚法治氛围。一是利用春节、“湿地日”、“世界野生动植物日”、地球日、土地日、宪法日等重要节点开展“法律六进”宣传活动13余次，累计发放宣传材料2000余份，接受群众咨询200余次。二是到南麻街道南刘庄村、历山街道东沙沟村、悦庄镇崔家庄村等开展“耕地保护进万家”活动5次，集体观看耕地保护主题宣传片、自然资源工作人员进行政策讲解、村民承诺签名等，发放主题帆布包、扇子、漫画手册、政策明白纸等300余份，营造了人人遵法、学法、守法、用法的良好氛围。三是积极挖掘典型案例，悦庄镇王家泉村田长典型案例在市局“6·25全国土地日”特别栏目报道；石桥镇石龙官庄村田长典型案例在中国自然资源报特别报道。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局在全面推进法治政府建设方面取得了一定成绩，但还存在一些薄弱环节和问题，主要表现在：一是复议应诉专业能力有待加强。面对新类型、复杂疑难案件，分析研判的深度、应对策略的精准度仍需提升。公职律师参与案件办理的广度与深度有待拓展，其专业优势在有效规避法律风险、提升应诉质量方面的作用尚未完全发挥。二是宣传普法深度广度有待拓展。目前仍缺乏自主掌控的宣传平台，对外宣传渠道相对依赖外部资源。普法宣传形式创新性不足，传统方式仍占较大比重，导致宣传的覆盖面、渗透力和影响力受到一定限制，品牌效应的最大化尚未实现。

四、2026年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将中国特色社会主义法律体系的学习宣传纳入年度干部教育培训计划，作为党组理论学习中心组学习重点内容，组织党员干部进行系统学习和培训，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，落实党政主要负责人年度述职述法制度。

（二）全面推进行政争议化解工作。进一步前移法制审核关口，增强审核的主动性和前瞻性。聚焦重点领域和关键环节，提升审核意见的专业性、精准性和权威性，从源头上防范法律风险。强化复议应诉能力建设，加强对复议诉讼案件的统计分析、趋势研判和预警预判。完善应诉应议工作协调机制，强化证据收集固定和法律论证环节。推动公职律师深度参与重大复杂案件办理，提升案件参与率和贡献度，力争实现“胜诉胜议率”的稳步提升。

（三）创新自然资源普法格局。拓展普法阵地，充分利用已建成的特色法治文化基地、主题公园等阵地资源，开展沉浸式、互动式普法活动，打造一批可复制、可推广的精品示范点，实现以点带面、辐射全局的效果。加大外宣力度，积极拓展与主流媒体、新媒体的合作渠道，策划系列主题宣传报道。丰富普法形式，定期举办法治文化培训讲座，探索运用微视频、直播、动漫等新媒体形式，增强普法趣味性和吸引力，力争实现自然资源法治文化宣传在系统内外的全域覆盖与深度渗透，不断提升“法润自然”品牌的社会知名度和美誉度。