中共沂源县自然资源局党组关于2023年度法治政府建设工作的报告

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的具体指导下，县自然资源局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实法治政府建设重大部署，统筹推进自然资源法治建设，为全县自然资源管理工作提供了坚强法治保障。现将2023年度法治建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持法治引领，不断优化营商环境。

一是扎实做好政务信息公开。建章立制，提升流程规范化水平，规范信息采集、审核、发布流程，提升渠道公开化水平，依托政府网站、微信公众号，发布政策信息，提升政策同步化水平，不断扩大解读信息的受众面，提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性。2023年微信公众号推送信息523条，阅读总量达13.1万次，网站更新各类政务信息200余条，共受理依申请公开24件，全部按时限答复，回复率达到100%。二是优化审批业务流程。深入落实“放管服”改革，全面优化营商环境，全年办结首次、转移、抵押等各类不动产登记业务1.6万余件；加快推进农村房地一体不动产确权登记，完成审核登记11.81万宗，打印证书11.56万宗；深度推进“一网通办”，全年平台办理登记2516件；强化部门协作，开展“五诺”行动上门服务，实现“一张表”办抵押登记，办理时限从1小时压缩至20分钟；在全市率先启用 “云勘查”服务，通过 “云”上看现场，将原本几个小时完成的实地查看浓缩为十几分钟，助推营商环境再提升。三是积极探索行政指导工作。积极践行柔性执法，综合运用政策指引、行政建议、告知提醒等方式，确保行政相对人有所“呼”，行政执法部门有所“应”，2023年上传涉企检查网络备案系统行政指导信息384条。

（二）加强法治监督，持续推进法治建设。一是全面落实法律顾问、公职律师制度。积极推进政府法律顾问与普法队伍建设，建立健全法律顾问聘任、培训、考核、奖惩等工作机制，充分发挥法律顾问和公职律师在法制审核工作中的作用，对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问和公职律师协助研究讨论，提出意见和建议。二是全面贯彻执行行政执法“三项制度”，加强事前事中事后监管。切实做到依法执法、公开透明、严格规范，全面提升自然资源执法公信力。

（三）勇于担当作为，切实筑牢安全防线。一是执法监察走严走实，加大案件查处力度，实行联合办案制度、建立智慧监管平台，建立基层自然资源所、“三级田长”、防火队伍执法监管“三张网”，同期卫片执法发现违法图斑下降50%，违法占用耕地面积下降60%，这一创新经验做法，作为基层执法创新亮点经验全市推广；积极探索林业综合执法机制。创新“林长+警长”模式，开展野生动植物保护工作，成效显著，我县被省自然资源厅确定为基层法治联系点，并在全省野生动植物保护典型工作经验交流会上作了典型发言。二是加强自然资源保护，创新一体化森林防火机制，探索“协同作战、群防群治、打防结合、宣传引导”一体化森林防火机制，被省厅简报编发，全省范围内推广。三是严管砂石开发利用，投资230万元对砂石加工企业、砂石处置项目、私采乱挖点、废弃露天矿山等实行网络监控全覆盖，打出砂石整治组合拳，对砂石加工企业进行铁腕整治，关停11家，今年以来，非法采矿行为同比下降69%，涉砂石信访投诉同比下降68%。

（四）突出法治惠民，依法化解矛盾纠纷。严格执行行政机关负责人出庭应诉规定，2023年，对对10起行政复议案件、23起行政诉讼案件做好了应诉应议工作，未出现不出庭应诉、不执行法院生效裁判等不尊重司法权威的情况。全力做好信访投诉矛盾化解工作，2023年度，交办信访案件13起、交办信访积案4起，由我局牵头2起。收到“12345”工单3348件，办理回复12345投诉热线1557件，做到了件件有回应，事事有着落；做好了重大节日信访不稳定因素排查、稳控及信访法律法规宣传。

（五）夯实普法宣传，营造良好法治氛围。一是法治文化阵地建设卓有成效。打造六点水“法润自然”主题公园一处，鲁阳小学青少年自然资源法治教育基地入选全省自然资源法治宣传基地。二是“普法跟着项目走”落地见效。对14处项目、6处非法开采现场设置普法宣传警示牌130余块，实现了建设用地项目、办矿（砂石处置）、土地整理等项目办到哪里，普法标语宣传到哪里。三是创新普法效果明显。“佳立说法”节目陆续推出，观众反响热烈；组建了系统内普法“宣讲团”，为今后开展“菜单式”、“订单式”精准普法做好储备；建立自然资源“红黑榜”，同步发布视频号和抖音号，全面开展“法润自然”品牌创建，自然资源法治理念深入人心，我局荣获全省自然资源法治宣传工作突出单位荣誉称号。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是深入学习法治理论。我局主要负责同志带头认真学习贯彻习近平法治思想和党内法律法规，组织党组理论学习中心组专题学法6次，带头研学，带头讲法，切实增强法治理论水平。

二是高度重视自然资源领域法治建设。将法治建设列为全局重点工作，纳入“一把手”工程，坚持与党建和业务工作同部署、同安排，先后4次专题研究依法行政等工作。推进执法体制改革，整合自然资源所执法力量，下发《关于实行联合办案制度的通知》，成立两个执法中队，包片负责案件办理工作。

三是提高法治工作能力。严格落实领导班子年度述职述法，多次组织开展专题学法活动，组织全员法律知识考试，覆盖300余人。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局在全面推进法治政府建设方面取得了一定成绩，但面对于新形势、新任务、新要求，还存在一些薄弱环节和问题，主要表现在：一是运用法治思维研究解决新问题不够深入，干部职工推进法治建设意识有待进一步提升；二是行政执法内容和程序有待进一步规范，行政执法“三项制度”落实不到位，有“重实体轻程序”现象；三是执法队伍建设有待进一步加强，执法人员的依法行政素质有待进一步提高。对此，我局将高度重视，坚持问题导向、目标导向，制定措施，切实改进，全面推进法治政府建设。

四、2024年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将中国特色社会主义法律体系的学习宣传纳入年度干部教育培训计划，作为党组理论学习中心组学习重点内容，组织党员干部进行系统学习和培训，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，落实党政主要负责人年度述职述法制度。

（二）全面推进行政争议化解工作。进一步健全完善“谁作为、谁负责”的行政复议应诉责任制和行政负责人出庭应诉制度，及时与行政复议机关、法院沟通交流，共同商讨行政争议案件办理中依法行政的有关问题。加强案件审查，组织相关业务科室商讨案件处理情况，严格执行土地征收工作的有关规定，规范流程和程序，切实保障被征收群众合法权益。

（三）严格规范公正文明执法。加强和规范行政执法监督，加强行政执法人员管理，全面执行行政执法“三项制度”，加大违法用地整改查处，严厉打击各类自然资源违法行为，营造良好的自然资源管理秩序。

（四）继续做好“八五”普法工作。全面总结“八五”普法规划实施以来的工作经验，认真开展自查自评，加强“法润自然”法治文化建设，着力提升自然资源系统法治建设工作水平。

（五）创新抓好自然资源普法宣传。紧跟当前自然资源管理形势变化和自然资源法治建设的需求，进一步创新宣传形式，提升普法宣传效率和覆盖面；创新宣传内容，提高法治宣传文化内涵，增强渗透力。

 

2024年1月5日