沂源县自然资源局优化营商环境工作汇报

沂源县自然资源局优化营商环境工作汇报

 

为切实落实县政府《关于持续深入优化营商环境的实施意见》精神和县委办公室、县政府办公室《关于开展优化营商环境大讨论大反思大提升的通知》要求，沂源县自然资源局在全系统迅速开展为期一个月的优化营商环境大讨论大反思大提升工作。

一、总体情况：

（一）学习讨论 反思提升

我局印发《沂源县自然资源局优化营商环境大讨论大反思大提升工作方案》，围绕学习讨论、问题查摆、对照反思、整改提升四个环节步骤展开工作。各单位各科室坚持边学边查边思边改，确保相互贯通、一以贯之、一体推进各项工作。

一是从思想、作风、能力、机制等方面找准问题，按优化营商环境工作领导小组要求，按时间节点上报《优化营商环境三张清单》、《整改提升承诺事项》，需整改问题现已全部整改完毕。一全面梳理近年来关于政务服务的信访投诉，开展政策措施、服务承诺落地情况“回头看”，明确办事环节、服务职责，形成清晰明确的服务规范，用制度管好权管好人管好事。二是提速审批服务。评估评价事项、项目联合验收、不动产登记服务、行政审批的服务方面，积极优化流程、升级改造、提质增效。三是系统梳理全县自然资源系统各级惠企惠民政策，全面推行政策找人机制，推动业务单位和业务科室主动作为，让服务走在企业和群众上门之前。四是明确责任，闭环考核。对优化营商环境大讨论大反思大提升工作列入年度考核重要方面，将评价结果作为干部任用奖惩的重要依据。五是利用“掌上沂源”及“沂源县自然资源局”公众号，积极刊播工作动态、进展成效，取得了良好的宣传效果。

（二）躬身入局 换位体验

积极参加主要负责人“躬身入局 换位体验”活动。7月27日，我局主要负责人以普通群众身份，亲身到政务服务大厅体验办事流程，从中发现问题、查找不足，找准流程中最难、最堵的问题节点，完善措施、提升服务。

（三）征求意见 寻找差距

七月下旬，向各镇办、县直有关单位征求我局关于服务流程、服务效率、服务质量、服务态度等方面的意见建议，共收集意见2条，经与相关部门主动对接后，已整改完成。

二、取得成果

（一）业务科室服务方面

按全局统一部署，全局各单位科室积极积极查摆问题，制定整改措施，并与服务对象对接，找准自身服务效率低、质量差的问题。全体人员撰写个人剖析材料，理清工作思路。经过查摆提升，建立本单位问题台账，解决问题并形成工作新思路，振奋精神，确保问题不反弹，服务群众“件件有措施”，解决问题在一线。实现从“政府思维”转向“企业视角”、从“干部姿态”转向“群众位置”。

（二）不动产登记服务方面

1、优化工作流程，缩短办事时限。一是简化收件资料，清理登记前置环节，将对于没有法律法规依据的证明、审核、盖章等手续和材料一律取消，明确固定的流程和收件清单，只减少不增加。制定办事指南摆放在办事大厅，做到宣传在前、告知在前，最大程度方便群众；二是压缩审批时间节点。自2018年7月起，不动产登记办理时限先后从30个工作日，压缩至15个工作日、5个工作日，2020年，进一步压缩办事时限，将一般登记业务从5个工作日压缩至3个工作日。目前，已实现查解封登记业务均即时办结,抵押业务1个工作日办结，一般登记3个工作日办结，进一步提升了工作效能。截止上半年，共受理并审核各类不动产登记业务1.3万件。

2、建立共享机制，提升工作效能。一是与地税等部门紧密合作、互通互联，创新实施“一窗受理”、 “互联网+不动产抵押”、“电子证照”工作模式，群众在办理不动产转移登记业务时只需在不动产登记服务大厅“排一次队、叫一次号、交一次材料”，不动产登记、地税部门实施 “一窗受理、业务内部流转、并联审批、限时办结”的集成服务，群众最多跑一趟即可“一站式”办结完成不动产交易、缴纳契税、登记事项等业务。二是积极运行全省不动产登记“一网通办”便民服务平台，截止6月底，首批上线不动产新建商品房、存量房买卖、房地一般抵押权、最高额抵押权等15种使用频率较多的业务类型，有效提升了工作效能。三是进一步优化按揭购房登记服务，实行“互联网+不动产抵押登记”服务模式，与金融机构开展了抵押登记进银行业务，推行 “转移登记+抵押登记事项”合并办理，实现“同步审核、同时发证”，建立续贷不动产抵押同步办理制度，实现抵押权注销登记“秒批”，续贷不动产抵押登记无缝衔接。

3、建立多层次服务体系,不断提升群众获得感。一是开通“网上预约”服务，办事群众可通过淄博市不动产登记中心网站和关注公众号，进行 “网上预约”登记申请。二是进一步放宽不动产登记信息查询方式和可查询信息，在不动产大厅设置自助查询机，供不动产权利人自助查询。上半年，群众自助查询1900余次。三是全面推进全省不动产登记 “一网通办”便民服务平台建设,对涉及开发企业的不动产首次登记、商品房转移登记、二手商品房转移登记等不动产登记服务事项开通“网上预审”服务事项；7月中旬，对企业不动产转移登记、变更登记等业务类型开通了网上申请办理和网上缴税，同时，开通不动产登记“全城通办”业务,企业和群众可以通过“一网通办”平台异地申请，登记机构异地审核，通过快递发证或申请人上门取证，实现了高效便捷的登记服务，进一步提升了办事效能。四是畅通企业群众投诉渠道,保护企业群众合法权益，建立不动产登记和测绘调查投诉处理机制,分别设立特定且独立的不动产登记、测绘调查投诉热线,专门负责不动产登记、测绘调查的投诉处理。今年4月份市局制定下发了《淄博市自然资源局关于进一步建立健全不动产登记和测绘调查投诉机制的通告》

（三）行政审批制度改革方面

1、 着眼服务，优化审批流程。按照“减、合、联、压”的思路框架，对全部审批事项进行梳理，尤其做好了民生事项任务的优化工作，简化流程、明确环节、精减材料、容缺受理、压缩时限，按时完成相关审批工作。对建设项目用地预审和选址意见书等8个许可事项流程重新进行了梳理，压缩了审批时限，精减审批流程，做的用地、规划并联办理。按照《沂源县优化社会投资简易低风险工程建设项目审批服务实施意见要求》，工程规划设计方案实行告知承诺，不在审核方案，我局利用一天时间为沂源县白酒厂颁发了《建设工程规划许可证》。

2、整合事项，创新审批模式。为有效破解项目等地过程漫长的审批瓶颈，改进和优化建设项目用地预审和审查，优化审查内容，减少前后重复审查，缩短审批周期，提高效率。沂源县自然资源局改革规划许可和用地审批，推进“多审合一、多证合一”，将土地利用规划、城乡规划、林业规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”；合并规划选址和用地预审，简化报件审批材料等，进行流程再造，将之前分别核发的《建设项目用地预审意见》和《建设项目选址意见书》合并成新版《建设项目用地预审意见与选址意见书》；改革后，企业只需向窗口一次性提交用地、规划申请材料，即可实行并联审查办理，大大缩短了办理时限。建设工程规划证受理后，7日内完成对设计方案的初审，审查审核环节的减少，为项目早落地、早开工、早见效提供了有力保障，有效助力沂源县项目建设和经济社会提速发展。

3、容缺受理，助推复工复产。为压缩建设单位业务办理时间、推进企业复工复产，在满足其他申报条件的前提下，自然资源局行政许可窗口容缺受理申报事项，为企业办理用地规划审批手续，办理时限由原来承诺的两个工作日改为即时办结，在保证审批质量的基础上，高效的审批服务，大大缩短办理时间。

三、下一步打算

（一）我局将继续秉持便民利民的服务理念，结合对标深圳一号改革工程，要在制度下墙、数据跑腿、政策找人、干部联企、承诺践诺、闭环考核、容错纠错等方面持续加力，从制度层面补短板强弱项，形成常态长效。

（二）要进一步深化“放管服改革”，围绕“一窗受理，一次办好”目标任务，将工作流程再优化，受理材料再精简，使办证程序更便捷，办件效率再提高。同时，积极利用“政务服务一网通办”、“不动产登记与征税业务联办平台”等便民服务平台，全面实现线上线下融合、多级联动、全城通办、不见面审批便民服务，助推窗口登记、审批等工作提质增效。

（二）承诺践诺，切实整改。针对本部门、本单位、本科室、本岗位征集的问题要持续整改、继续发现，形成常态长效。通过新闻媒体、自媒体、微信公众号等渠道，向全社会公开承诺改进服务的目标任务、具体措施，接受全社会监督。继续以过硬的服务意识和勇于奉献的服务精神，主动靠前，为群众服务、为企业服务、为发展服务。

 

 

沂源县自然资源局

2020年8月19日