二0一0年度政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2010年工作回顾

2010年是全镇经济社会加快发展、各项工作取得显著成绩的一年，一年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和政协的监督支持下，团结带领全镇人民，认真贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，积极作为，坚定信心，开拓进取，实现了经济平稳较快发展和社会和谐稳定。全镇实现社会生产总值9.5亿元，社会固定资产投资1.86亿元，完成境内财政收入1097万元，地方财政收入590万元，农民人均纯收入8658元，同比分别增长26%、27.3%、35.7%、43%和16%。全镇呈现出了上下政通人和、经济发展、社会稳定的大好局面。

（一）工业经济健康发展

2010年，全镇工业企业完成产值4.4亿元，利税7953万元，利润6750万元，同比分别增长27.6%、26%、28%，发展势头良好。

1、招商引资实现新突破。2010年，完成招商引资1.3亿元。新上项目4个，其中过亿元项目3个。一是充分利用联创工贸高成长型企业的优惠政策，引进了恒洲管业计划投资1.2亿元新上年产3000吨的聚乙烯管材项目。二是帮助欧凯玻璃制品有限公司盘活原华星玻璃制品有限公司闲置资产。投资4404万元，完成技改项目一期工程建设，已于去年6月份投产运行。三是招商引进了合聚玻璃制品和康诺医药中间体两个投资过亿元项目，已批准入园。

2、出口创汇取得新成效。依托山川果蔬公司，2010年出口创汇达430万美元，同比增长258%；淄博华筑置业有限公司投资的房地产及旅游开发项目，引进香港美联国际投资有限公司投资600万美元，实际利用外资600万美元，占任务数的750%。

（二）农业经济平稳发展

1、“品牌惠农”战略成效显著。申报有机品牌3项、市级以上龙头企业2家，新发展农业专业合作社4家；完成了3处、1万亩有机果品生产基地建设；规划矮化栽培示范园600亩。

2、农业基础发展步伐加快。实施了农业综合开发四期、小型水库除险加固、农村饮水安全、道路建设等基础设施建设。在今年农业开发工程09年项目验收中，我镇又被评为市级优秀工程，成为全县唯一连续07、08、09三年被评为市级优秀的乡镇。同时，我镇还被省扶贫开发领导小组评为“山东省扶贫开发示范乡镇”。

3、林权制度改革有序推进。在全县率先完成了勘界工作，作为试点乡镇，林改工作的一些做法在全县得到推广。

4、扶贫互助资金工作扎实有效。在全镇完成了7个试点村的扶贫互助资金合作社建设，群众参与率达90%以上，在年终考核中，我们将扶贫互助资金工作完成情况作为一项重点加分项目，对完成的村给予了加分，未完成的给予了扣分，这也是一些小村在考核中成绩突出的原因。

（三）新农村建设扎实推进

1、完成了全镇农村居民居住现状调查。在全镇创新完成了农村9818户居民居住现状调查，得到了上级主要领导的高度肯定，并在全县乡镇得到推广。

2、制定镇社区初步规划。围绕“以点带面、辐射周边”的思路，按照山水林果乡镇特色风格，对全镇进行了社区初步规划设计。

3、铺开了任马庄新农村示范点建设。完成了任马庄社区整体规划，充分利用土地增减挂钩项目，460亩土地得到省国土资源厅批复，完成了一期42户两层住宅楼房主体工程建设，现已着手铺开二期工程建设。

（四）旅游服务业发展活力明显增强

1、加快生态旅游服务业发展。始终将生态建设作为常规工作来抓，以生态带旅游，增强旅游服务业发展活力，全力打造毫山原生态休闲游、万亩有机苹果观光游、农家生活体验游等。去年10月份成功举办了首届有机苹果采摘旅游节，实现了生态旅游业发展破题。

2、完善旅游服务业基础设施建设。完成了铜陵湖旅游度假村星级宾馆建设，我镇被被省委农工办、省旅游局和省邮政局评为省级“旅游下乡”工程示范点。

3、扎实开展了“沂源县优惠二日游活动”。完成旅游人数1018人。

（五）社会事业较快发展。

1、狠抓计划生育工作。推行计划生育村民自治工作，签订计划生育村民自治合同5800余份；完成了已婚育龄妇女三次健康查体，省内查体进站率达到99.8%；集中开展了计划生育综合整治活动，对违法生育户进行处罚，切实稳定低生育水平。

2、大力发展教育事业。投资60余万元，实施了教学仪器更新工程，中学学生餐厅和学生公寓分别被评为市级示范餐厅和示范公寓，加强教育教学管理和校（园）安全管理，提高教育教学水平。

3、稳步推进新农合、新农保工作。完善、规范新农合运行机制，扩大农民参合的覆盖面和受益面，新农合报销达230余万元；完成2010年新农保缴费任务220万元，参保率达90%。

4、抓好公共卫生和疾病防控工作。开展了60岁以上老人健康查体活动。集中开展了手足口病和H1N1甲型流感防治工作，确保防控措施落实到位。

（六）生态环境建设成效显著

1、实施了镇驻地改貌工程。投资120万元，更换广告牌匾5300平方米，粉刷墙壁15000平方米，清理店外经营120处，建筑改造68户。

2、加大基础设施投资力度。投资80余万元，完成了63处、5535平方米平交道口硬化工程；投资110万元，规划建设大型垃圾集中处理场1处，配套垃圾池30个。

3、加强镇村环境综合治理。深入开展路域环境综合整治活动，实行周一机关干部路域治理制度。集中对博沂路、九东路两侧及红水河两岸进行治理。

4、狠抓造林绿化工作。对人行道两侧进行了绿化、美化，新建景观花池45个，栽植行道树3000株，草坪绿化2.3万平方米；绿化荒山600亩，栽植绿化苗木12万株。

5、加大环境保护力度。狠抓污染治理、节能减排；严格执法，共排查、整改违规建筑47起。被省政府表彰为“省级卫生镇”。

（七）和谐社会建设统筹推进。

1、认真落实“十二条保障线”制度。高度关注民生，全面落实“十二条保障线”制度，集中开展了结对帮扶、扶贫助困送温暖等活动，妥善安排各类优抚对象和弱势群体的生活，发放面粉500余袋、各类优抚救助资金108万元。

2、深入实施“固本强基维稳工程深化年”活动。健全完善矛盾纠纷排查调处长效机制，落实调解员工资，构筑村级三层调解网络，村级共排查112起，调处110起，处结率达到98%；创新普法宣传形式，实行机关干部每月驻村法律宣讲制度，提升了群众法制素质。特别是村“三层”人民调解网络分别在新华社国内动态、山东内参予以刊发，并得到各级领导肯定。被县委、县政府评为“平安建设暨实施固本强基维稳工程先进乡镇”、“防范和处理邪教工作先进集体”。

3、一刻也不放松地抓好安全生产。开展安全生产大检查32次，共排查、整改各类隐患285处，其中关停液化气站1处，开展“校（园）安保”专项治理活动10次。被市政府评为“全市消防安全先进集体”。

（八）政府自身建设进一步加强。结合创先争优活动，政府驾驭发展、创新应变的能力进一步增强。大力推进依法行政，全面提升执政能力和行政水平。依法行政工作全县考核位居前列。深入开展“机关作风效能建设提升年”活动，印发“办事流程服务卡”50000余份，群众对政府的信任度和满意度明显提高。坚持不懈地推进廉政建设，树立了政府机关为民、务实、清廉的良好形象。

此外，我镇武装、科委科协、老干、工会、档案、依法行政等各项工作均得到了全面协调发展。

过去一年取得的成绩令人鼓舞，但工作中仍存在一些困难和问题，主要表现在：干部群众的思想还不够解放，工作方式、方法与创新发展、科学发展要求还存在较大差距；工业经济总量小，工业支柱产业和支柱企业较少，新上项目及工业发展受外部制约因素较多；第三产业欠发达，农民增收渠道不宽；生态环境保护任重而道远；财政收支压力大，等等，对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。

二、2011年面临的形式和经济社会发展的思路、目标及工作原则。

2011年是是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是建党90周年，推动发展、促进和谐的任务更重、责任更大。

根据县委、县政府及镇党委的工作部署，今年全镇经济社会发展总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中四中五中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展为主题，以富民强镇为目标，把生态文明理念贯彻经济社会发展各个方面，大力实施“工业立镇、品牌惠农、旅游带动、生态靓镇”战略，更加注重结构调整、提升内涵，更加注重城乡统筹、一体发展，更加注重改善民生、促进和谐稳定，更加注重完善机制、激发活力，不断开创经济社会发展新局面。

主要预期目标为：全镇生产总值增长15%，达到10.9亿元；全社会固定资产投资增长20%，达到2.23亿元，其中工业固定资产投入增长25%，达到1.5亿元；境内财政收入增长20%，达到1316万元，地方财政收入增长10%，达到649万元；农民人均纯收入增长10%，达到9523元；人口自然增长率控制在3.5‰以内。

（一）狠抓招商引资和工业发展，提高工业经济运行质量和效益

以加快发展重点项目建设为抓手，以招商引资为载体，培育壮大工业企业项目，努力提升工业经济运行质量和效益。力争全镇工业企业销售收入、利税、利润增长率均在20%以上。

1、狠抓招商引资，突出抓好重点项目建设

继续坚持招商引资“一号工程”不动摇，注重引进环保节能、带动能力强的高新技术、高附加值产业，力争全年招商引资突破2亿元，新发展企业5家，规模企业2家。加强重点项目建设跟踪服务和督促落实，重点抓好恒州管业、淄博华筑置业、沂源龙洞山工贸及欧凯玻璃技改项目建设等重点项目建设。

2、努力扩大出口创汇

引导和帮助山川果蔬等重点外贸企业巩固已有市场，开拓新市场，力争2011年出口创汇增长20%，突破310万美元。

（二）加大惠农政策落实，大力提升有机品牌农业发展水平

以创建全国有机农业示范基地为抓手，坚持以增加农民收入为核心，加快推进传统农业向现代农业转变，不断提高农业综合效益、农村基础设施承载能力、农村公共服务能力，推动有机品牌农业发展上水平。

1、加快有机农产品基地建设

按照有机化、标准化、区域化的要求，高标准实施有机果品基地、农业标准化示范园建设，重点抓好2000亩有机红富士基地建设项目、1100亩郁闭园改造项目和600亩矮化砧苹果密植示范园栽培项目，申报有机农产品认证5个，争创全国有机农业示范基地。

2、加强农村基础设施建设

投资500万元，高标准实施2011年度4000亩农业综合开发工程建设，迎接好2010年度农业综合开发项目市级验收。加大水利工程建设投资力度，投资300万元，实施10个村的农村集中供水工程；投资100万元，实施10平方公里小流域治理工程；投资260万元，实施红水河维修工程。

3、加快推进产业化经营

探索新的产业化生产模式，规划建设大型果品批发市场一处，打造一处以果品收、储、运、销为一体的区域性果品集散地。进一步扶持壮大农产品加工龙头企业，规范发展农民专业合作组织，延伸产业链条，提高农业生产经营的市场化、专业化、组织化程度。新成立专业合作社3个，加工营销龙头企业1家。

（三）实施旅游带动战略，积极推进旅游服务业发展

以创建全省旅游强乡镇为抓手，依托当地绿色生态资源优势，深入实施“旅游带动”战略，加快生态旅游发展，增强商贸流通活力，规范餐饮及劳务市场，提升管理服务水平，推动产业互动发展。

1、高标准实施景区开发

深入推进毫山、铜陵湖及北部林果大果园等重点生态旅游景区开发，重点抓好生态游、采摘游、“苹果人家”农家乐游和铜陵湖游乐项目建设，同时，规范管理农家乐等。

2、抓好沂源优惠二日游活动。

加大旅游宣传推介力度，通过景区打造、与客源城市结对、车体广告、自驾游活动等多种形式进行宣传，多渠道联系，引客入源。

（四）加快城乡统筹发展，全面提升城镇化水平。

以提高城镇化水平为抓手，积极争取上级项目支持，加大基础设施投入，增强城镇综合功能，着力改善农民生产生活条件。

1、完成任马庄新农村示范点建设

充分利用土地增减挂钩项目，按照任马庄社区整体规划，投资2500万元，全面实施任马庄社区建设，建设总建筑面积20000平方米的150套居民用房。

2、高标准实施镇驻地整体改貌工程

按照镇社区总体规划设计，积极对上争取，投资350万元，实施镇驻地整体改貌工程，重点抓好镇域博沂路、九东路两侧改貌、沿红水河西岸商用房建设等，计划房屋改造288户，粉刷墙壁15000平方米，规范广告牌匾5200平方米。

3、综合提升镇村环境

加强路域环境综合整治，深入开展路域环境专项整治活动；创新农村环境卫生管理长效机制，投资150万元，完成垃圾中转站建设，配套垃圾池100个，配备保洁员68个，实现镇村生活垃圾集中收集、运输和处理，进一步改善镇村环境面貌。抓好镇村驻地、红水河两岸及高速公路两侧等重点部位的绿化工作，完成荒山绿化500亩。

（五）统筹社会事业发展，着力保障和改善社会民生

以保障和改善民生为抓手，不断强化以人为本的执政理念，始终把群众利益放在首位，大力发展社会事业，加强平安建设，保持社会和谐稳定。

1、努力改善民生

全面落实“十二条保障线”制度，继续实施结对帮扶、扶贫助困送温暖等活动，及时足额发放各类优抚资金；抓好民生集中救助服务站建设，加强村级民生信息员培训和管理；妥善安排各类优抚对象和弱势群体的生活，努力构建和谐社会；进一步推进新农保工作，确保参保率达到90%以上。

2、大力发展教育事业

完善学校配套设施建设，投资20万元，实施中心学校操场改扩建工程，努力改善全镇的办学条件；强化学校管理，加强教师队伍建设，进一步优化教育资源，全面提高教育、教学水平。

3、积极完善公共卫生服务体系

配套卫生公共服务设施建设，努力改善群众的就医条件；建立全镇居民健康档案，对全镇居民健康档案实行电子化管理；规范新农合运行机制，确保参合率在99%以上。

4、狠抓计划生育服务与管理工作

深入推进计划生育村民自治，搞好育龄妇女普查和计划生育综合整治工作，严厉查处违法生育行为，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

5、深入开展平安乡镇建设

健全完善矛盾纠纷排查调处长效机制，新完成“三层”调解网络规范化建设6个村；配套完善法制示范村建设，健全34个村的治安联防网络；加大初信初访的调处和积案化解力度，确保重点信访案件处结率达到100%；一刻也不放松地抓好安全生产工作，完善社会治安防范体系，保持社会和谐稳定。

6、大力加强文化建设

加大村级文化大院、农家书屋建设投入，新建文化大院5处，建设农家书屋6处；积极开展群众性文化活动和全民健身活动，配套村级健身器材，丰富群众性文体生活。进一步完善外宣激励机制，加大对上、对外宣传力度，扩大对外影响力。

（六）集中力量抓好重点工作，为群众带来更多实惠

着眼于解决好影响经济社会发展的突出问题，不断给人民群众带来更多的实惠，年内重点抓好十五项重点工作：

1、投资2500万元，全面实施任马庄新农村示范点建设，建设总建筑面积为20000平方米的150套居民用房。

2、投资350万元，实施镇驻地整体改貌工程，重点抓好镇域博沂路、九东路两侧改貌、沿红水河西岸商用房建设等，提升城镇化水平。

3、抓好重点项目建设。重点抓好计划投资1.2亿元新上年产3000吨的聚乙烯管材项目、计划投资3000万美元的淄博华筑置业项目和计划投资4500万元的欧凯玻璃二期技改项目建设。

4、高标准实施有机果品基地和农业标准化示范园建设，重点抓好2000亩有机红富士基地建设项目、1100亩郁闭园改造项目和600亩矮化砧苹果密植示范园栽培项目。

5、规划建设大型果品批发市场一处，打造一处以果品收、储、运、销为一体的区域性果品交易集散地。

6、创新环境卫生管理长效机制，依托垃圾中转站，配套垃圾池100个，配备保洁员68个，实现镇村生活垃圾集中收集、运输和处理，进一步改善镇村环境面貌。

7、投资300万元，实施10个村1万口人的农村集中供水工程；完成10平方公里小流域治理、红水河维修等水利工程建设。

8、抓好镇村文化阵地建设，新建村级文化大院5处，农家书屋6处。

9、抓好村“两委”换届选举工作。积极稳妥地开展村“两委”换届工作，力争将一批 “三高三强三满意”型年青优秀人才和妇女选进下一届村“两委”班子，增强村级班子整体能力。

10、抓好平安乡镇建设，配套完善法制示范村建设，健全34个村的治安联防网络。

11、大力实施全面健身工程建设，加快各村体育活动场所建设，确保村村建有活动场地；投资20万元，实施中心学校操场改扩建工程。

12、扎实推进便民服务大厅规范化建设，增强服务基层和群众的能力。

13、健全完善矛盾纠纷排查调处长效机制，新完成6个村的“三层”调解网络规范化建设。

14、加大科技创新力度，新申请专利10项；深入实施新型农民科技培训工程，年内培训农民科技示范户300户、农民8000人次，转移农村富裕劳动力1500人。

15、互动发展第三产业，新发展商贸流通业户25个，发展餐饮服务业户20个。

三、切实加强政府自身建设

在新的机遇和挑战面前，面对新一年加快发展、科学发展的艰巨任务，必须加强政府自身建设，推进政府管理创新。一是提高科学发展的能力和水平，建设创新型政府；二是加快转变政府职能，建设服务型政府；三是坚持依法行政，建设法治型政府；四是加强政风建设，建设廉政型政府。

各位代表，面对新的形势和任务，我们充满信心，也深感责任重大。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，坚持科学发展观，发扬认真专业务实的工作作风，坚定奋力赶超、开拓进取的信心，进一步解放思想，抢抓机遇，激情创业，为建设美丽富裕文明和谐的新城镇而努力奋斗！