2020年张家坡镇政府工作报告

──2020年6月8日在张家坡镇第十四届人民代表大会第七次会议上

镇长  孙万波

各位代表、同志们：

现在，我代表张家坡镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

面对今年来势汹汹的新冠肺炎疫情，全镇上下万众一心，众志成城，携手并肩抗击疫情，取得了镇域范围零感染的成绩，但是疫情尚未结束，各项工作任务仍然十分艰巨，我们要努力完成今年的经济社会发展目标。

    一、2019年工作回顾

2019年，是决胜脱贫攻坚，共享全面小康，实现第一个百年奋斗目标的关键一年。这一年，在镇党委的坚强领导下，镇政府攻坚克难，砥砺前行，认真贯彻落实中央决策部署和省、市、县工作要求，变压力为动力，化危机为生机，主动作为、积极进取，全镇经济社会实现了持续健康协调发展。2019年，实现境内财政收入971万元，地方财政收入544万元，同比分别增长13.3%和33.7%。

（一）招商引资工作成效凸显。经过这几年的努力，我镇的经济承载能力显著提升，经济实力明显增强。逐步形成了四大企业板块，分别是以玉山置业、远东建筑、方国建材等企业为代表的建筑建材板块；以依诺维森、聚阳电子、远扬电器、山东浦康等企业为代表的加工制造业板块；以水务发展、奥赛环保、昱冉环保等企业为代表的环保新材料板块；以泽鑫物流、和凯商贸、源胜电子、万宣商贸等企业为代表的商贸流通板块。聚阳电子和伊诺维森年内均可加入规模以上工业企业，浦康新材料和远扬电气有望明年进入。

（二）乡村振兴工作顺利推进。产业振兴方面：一是围绕解决“谁来种地、怎样种地、怎样种好地”的问题，探索实施了“党支部+合作社+农户”的果业发展新模式，有效提高了果农的标准化生产技术，促进了全镇果业提质增效；二是实施了“乡村旅游+N”模式，乡村旅游带动种植业、餐饮业、服务业和村民增收。人才振兴方面：建成了100余人的乡土人才库，积极培育和挖掘具有专业技能的“土专家”。截至目前，我镇有2人荣获县级乡村之星荣誉称号,2人荣获市级乡村之星荣誉称号，1人荣获齐鲁乡村之星称号。文化振兴方面：在阳三峪村投资50万元建成农耕文化馆和金文百龙第一馆两个文化阵地，借助举办山东伏羊文化节等平台，大力宣传乡村文化。生态振兴方面：全面启动34个村的人居环境整治工程，全镇4706套旱厕的整改工作已高标准完成，人居环境整治工作初显成效，我镇获得了山东省森林乡镇荣誉称号。组织振兴方面：夯实基层基础，严格落实村级领导班子动态调整机制，对不担当、不作为，不适应当前工作节奏和工作形势的村干部，进行党纪政纪处理，动态调整村书记等13人，并配齐配强村两委班子11人；积极培养选育村级后备力量137人，并抽调部分优秀后备干部到镇轮训；成立了瓜峪、冯家圈两个联村党委，继续打造“党员志愿服务+”党建品牌，切实发挥党员的模范带头作用。

（三）旅游服务业蓬勃发展。完成了伏羊文化旅游乡村振兴片区的总体规划与初期建设工作；投资170余万元对镇驻地主干道两侧外立面进行升级改造；打造了10处小微景点和4处精品采摘园，丰富了我镇的旅游资源；成功策划举办了第七届伏羊文化节、第二届沂源山地自行车大奖赛等5个节庆活动，吸引游客10000余人。

（四）精神文明建设不断深化。积极开展各类文化惠民活动，组织送戏下乡、广场舞比赛、儒学讲堂、书法绘画比赛等群众喜闻乐见的活动30余场次。组织实施“新农村新生活新农民”培训120场（次）、2507人次，组织开展母亲素质提升工程2次、培训258人次，组织观摩学习“美在家庭”示范户18次。加强文化基础设施建设，实施了6个村综合文化服务中心改造提升工程，加快推进新时代文明实践站建设，打造了新时代文明实践分中心1处、新时代文明实践站5处。34处村级公益性公墓整改工作已全部完成。

（五）脱贫攻坚持续稳定巩固。始终把脱贫攻坚作为重大“政治工程、德善工程、摘帽工程”，坚持产业就业融合发展，新发展带富主体2处、小微扶贫站点18个，带动贫困群众实现自主创业或就业，通过保洁公益性岗位、环卫一体化、公路养护等安置就业29人。危房改造工作有序开展，2012年至2019年共改造危房403户，2020年至今共改造19户危房，19户全部竣工。按照全县统一部署，组织实施2019年贫困户动态调整工作，严格按照时限要求完成，确保扶贫的精准度。继续实施好孝善养老、特惠保险、政策兜底、春雨暖阳救助等措施，落实好防贫保险等政策，持续巩固扩大脱贫战果。

（六）民生社会建设不断改善。加快推进产权制度改革工作，共清查资产7882.03万元，完成了34个村的合同清理规范工作；完善了“先医疗后付费”制度，开展了家庭医生签约服务，家庭医生签约2.1万余人，慢性病人实现签约全覆盖，对重度精神障碍患者每月进行一次面对面随访，医疗服务水平不断提升；退役军人及其他优抚对象权益保障有效落实，完成了839名退役军人光荣牌悬挂工作；完成送戏下乡34场次，节庆期间举办文艺演出8场；关注民生热线新型信访渠道，建立“四个第一时间”民生热线工单办理机制，全镇稳定形势向好。

（七）政府自身建设不断加强。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务。自觉接受人大代表监督，认真办理人大代表、政协委员提出的各项议案建议意见。坚守廉政底线，树立和维护了政府机关的良好形象。此外，综治、宣传、人社、党建、安环、农综、卫生、文明村镇创建等各项工作均取得了较好成绩。

各位代表，成绩的取得，是镇党委坚强领导的结果，是镇人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，更是全镇上下团结拼搏、勇于开拓、创新实干的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表，向为全镇建设和发展作出积极贡献的广大党员干部群众，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更应该清醒的认识到工作中还存在不少的问题和不足。一是经济发展方面，镇域经济总量仍然偏小，工业基础比较薄弱，缺乏大项目支撑，中小企业融资难，项目资金、土地等要素缺乏；农业上水肥一体化尚未全面铺开，现代农业种植模式尚未破题；服务业发展相对滞后。二是思想认识方面，部分党员干部对党委、政府安排的重点工作思想上不重视，认识上不到位，能拖则拖，能推则推，遇到困难不是想怎么完成，而是提要求、讲条件。三是工作作风方面，部分干部工作作风漂浮、不扎实，存在畏难发愁情绪和慵、懒、散的问题，宁愿不干事也不揽事，工作作风不过硬。上述问题，我们将在今后的工作中，认真加以解决。

    二、2020年工作思路和打算

今年是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年。肩负着时代赋予的光荣使命，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神为指导，认真学习贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神和李克强总理视察山东会议讲话精神，紧紧围绕县委、县政府工作中心，坚持党的领导，全面深化改革，决胜脱贫攻坚，强化招商引资，推动乡村振兴，发展全域旅游，狠抓生态环境，聚焦民生建设，实现全镇经济社会建设新跨越。

按照这一指导思想，综合考虑各方面因素，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：2020年实现全镇生产总值增长6.5%左右，财政收入增长6%左右，农民人均可支配收入增长7.5%左右，固定资产投资增长6%左右。

围绕实现上述任务目标，今年要重点做好以下工作：

（一）“双招双引”开启经济发展新征程

1、全力抓好招商引资工作。一是坚持把招商引资工作作为“一号工程”，强化项目投资信息搜集和追踪，积极联系产业龙头企业，充分发挥驻外窗口和镇籍在外能人的作用，多渠道搜集项目投资信息，建好信息档案，及时与客商联络，与项目对接，力争年内引进过亿元企业1-2家，过5亿元企业1家。二是发挥内生动力，积极挖掘我镇闲置资产，盘活利用闲置资源，建设规范厂房，引进企业入驻，培植新税源、实现税收新增长。

2、全力抓好重点项目建设工作。加快托普威风电项目建设进度，尽快实现并网发电；铺开10万吨冷链物流项目建设；铺开骆万家田园综合体和食品加工项目建设；全面梳理好固定资产投资项目，找准载体，搭建平台，力争年内完成质量体系认证企业3-4家，培育扩大规模以上工业企业2家。

3、全力做好企业服务工作。成立张家坡镇工商企业家协会，实现镇域企业信息共享、资源共享、抱团发展。进一步提升企业科技创新能力，落实好企业节能减排、技术改造、新旧动能转换等扶持政策，做好企业培训、企业研发中心、行业联盟创建等工作；协助企业办理入园落地手续，加大对接协调力度，确保企业及时入驻。

（二）特色优势迈出全域旅游新步伐

以打造“体育特色小镇”为抓手，整合辖区内道路、水利、精品民宿、采摘园、观光景点等优势资源，搭建体育＋农业、体育＋旅游、体育＋文化三个平台，做好文旅融合、农旅融合两篇文章。立足交通优势、旅游资源优势，计划在高速路出口建设一处旅游集散中心，规划编制以“康养”为主的铜陵湖特色旅游度假区；不断提升阳三峪景区品牌效应，做好培训中心及民宿规模扩容扩建和标准提升工作，打造一批精品民宿，增加景区游客承载力，力争2020年创建成为省级研学游基地，全域旅游建设在2020年取得初步成效。

（三）突破提升呈现乡村振兴新亮点

1、以实施水肥一体化为突破口，推广实施“党支部+合作社+农户”果业发展新模式，实现农业生产方式变革，彻底改变农户分散经营的生产模式，实行适度规模经营，提高果业生产综合水平，计划2020年底前全镇全部实施新模式，力争实现全县、全市推广。同时，完成20000亩的乔化郁闭园改造和5000亩的矮砧密植园建设工程，全面实施水肥一体化，并初步形成1-2个具有影响力的品牌。

2、依托阳三峪省级新型职业农民实训基地，用足用好上级相关政策，2020年适时培育建立新型创业就业孵化基地，利用阳三峪成型的技能培训平台，延伸打造引人聚才创业创客孵化中心，融入电商、写生等新业态，逐步做大做强。

3、突出做好文化设施维护提升，文化队伍发展壮大，文化活动丰富多彩，积极发挥镇省级综合文化中心作用，组织文化骨干及文化管理员培训，加快推动河东村、任马庄村庄户剧团建设进度，力争在2020年底前使河东村剧团列入县级文化剧团目录。

4、通过“旅游+”模式，全力打造包括阳三峪、此老峪、核桃峪、前瓜峪、毫坪在内的以乡村旅游为主题的伏羊文化旅游乡村振兴示范片区，片区计划总投资2585万元，争取将其打造成为乡村振兴片区的特色板块，打造4个乡村振兴示范片区，覆盖全镇34个村居，真正实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”社会主义新农村。

5、从2020年开始，计划用3-4年时间完成我镇4万亩高标准农田提升项目，涵盖全镇农业综合开发和小农水项目，在道路交通、水利电力设施配套方面进行再提升，创造良好的农业发展环境，为实现乡村产业振兴打下坚实基础。

（四）展现作为开创深化改革新局面

1、紧扣党的十九大精神谋划推进改革，围绕合村并居、产权制度改革、农村三权分置、医共体建设、“一次办好”等改革着力点扎实抓好各项工作，确保全面深化改革工作取得实效。

2、突出特色谋划推进改革，深化推广好“党支部+合作社+农户”果业发展新模式，积极争取改革试点，创新推动农业产业转型升级，纵深推进国家森林乡镇、“体育+农业休闲观光”为主题的特色小镇创建工作。

3、聚焦民生福祉谋划推进改革，创新脱贫攻坚体制机制和社会治理体制，深化教育医药卫生体制改革和农村住房改革，让人民群众在改革发展中拥有更多获得感。

（五）巩固提升赢取脱贫攻坚新胜利

一方面，加大对贫困群众的帮扶救助力度。开展产业帮扶，对于无劳动能力的贫困户，通过加入农村合作社等新型经营主体，开展土地流转、订单农业、土地经营权股份合作等定向帮扶，增加贫困户收入；对贫困边缘户因大病、意外等原因出现返贫风险的，及时给予各类帮扶救助；对无人照料的失能人群，及时跟上帮扶，保证“两不愁、三保障”达标；同时依托省级旅游示范村等项目，开展旅游帮扶。另一方面，探索建立脱贫激励机制。强化脱贫攻坚宣传，在全镇范围内大力宣传通过自身努力实现脱贫的先进典型，倡树自力更生、勤劳致富、脱贫光荣的良好社会氛围，从精神脱贫方面引导激发贫困群众的内生动力。不断增强贫困户“造血”可持续性和多样性，鼓励贫困户参加劳动技能培训，掌握生产技术，提高自主脱贫能力。

（六）整治提升展现人居环境新面貌

坚持因地制宜、分类指导，实施农村人居环境提升工程。全面铺开农村环境大整治精细管理大提升行动，力争当年见成效、一年大变化、两年彻底大转变；做好农村污水处理、饮用水水源地保护工作；建立健全农村旱厕改造后期管护制度；巩固大气污染防治成效，进一步提升环境质量，确保空气质量监测结果始终位居全市前列；全面开展农村“三清三拆三整治”行动和“五化”行动，确保2020年底前基本完成。

（七）共建共享实现民生事业新进步

1、进一步提高便民服务水平。强化养老保险、医疗保险、新增就业、门诊统筹等重点业务的管理与服务，确保民生事项落实到位；深化便民服务平台建设，探索实行综合柜员制，实现“一窗办理”；加强村级事务代办点独立办理业务的能力，扩大服务效能辐射偏远村庄，真正实现“一次就办好、只跑一次腿”的服务目标。

2、统筹发展社会事业。建设果品交易市场1处，彻底结束我镇无水果市场，马路市场现象严重的状况；加大教育基础设施建设投入力度，强化教师队伍管理，提升教育教学质量，推动全镇教育事业由基础均衡向优质均衡发展；抓好“智慧医疗”建设，进一步推进社区卫生室建设，抓好“基本医疗”和“基本公共卫生”工作，力争2020年底前建设4处覆盖全镇的高标准中心卫生室；做好移风易俗工作，形成“喜事新办，丧事简办”的新风向；根据各村实际制定村规民约，加强乡村治理水平；发挥村级幸福院的作用，真正让老人老有所养、老有所乐。

3、提升社会治理水平。加大全民普法力度，实施34个村的“互联网+”法治宣传村村响百村提升工程；推动公共法律服务平台建设提档升级，实现村司法行政工作室全覆盖；统筹推进综治中心实体化、雪亮工程、网格管理、矛盾纠纷多元化解、社区治理精细精准“五位一体”建设；完善市民投诉热线办理机制，实行“135”工作模式，使热线真正成为“民生线”、“民心线”；深入实施小公约、小民主、小服务、小调解、小平安、小乡贤、小名人、小家训“八小工程”，建设自治、法治、德治相融合的新型农村管理体系。

三、切实加强政府自身建设

面对艰巨繁重的任务，政府要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想，落实全面从严治党要求，坚持依法行政，提高治理能力，加强廉洁政府建设，坚决惩治腐败。今年要做好“十四五”规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。

（一）提高政治站位，强化责任担当。要勤勉敬业实干，动员机关干部深入基层和生产一线，着力解决影响改革发展稳定的突出问题，多办为群众排忧解难的实事，使政府工作更加得民心、顺民意。健全落实正向激励和容错纠错机制，营造担当有为、创新实干、进位争先的良好氛围。按照“清单制管理”要求，建立台账、压实责任、销号管理，严格督查问责，推动工作落细落实。

（二）坚持规范施政，严格依法行政。用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，要求机关干部严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进依法行政。主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议。深化政务公开，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。

（三）加强财务管理，厉行勤俭节约。加强预算内外资金管理，提高集中支付比例；严格执行预算方案，强化收支管理，确保预算依法执行；多方调集资金优先支持镇党委、政府确定的重点项目建设，保证乡村振兴、全域旅游、脱贫攻坚等重点工程支出；坚持从严从简，严格控制经费支出，降低公务活动成本。

（四）坚持遵规守纪，廉政为民服务。把党的纪律和规矩作为从政用权、修身律己的底线，引导机关干部树牢“四个意识”坚定“四个自信” 坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，把从严治政、廉洁从政要求落实到政府工作的各个环节。全面推进惩治和预防腐败体系建设，始终保持惩治腐败高压态势，努力做到为民务实清廉。

各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，以功成不必在我，功成必定有我的胸怀和担当，勇挑重担，砥砺奋进，锐意进取，统筹推进经济社会发展，努力完成全年目标任务，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、建设文明富裕和谐美丽的张家坡努力奋斗！