【文稿解读】张家坡镇人民政府关于印发《2025年“同心防溺水”专项行动工作方案》的通知

一、背景依据

在我国，青少年意外伤亡事件中，溺水事故连续多年位居前列，夏季尤为高发。开展防溺水工作，是对生命的敬畏、对家庭的守护、对社会的担当。为生命安全增设一条保险线，最大限度上减少溺亡事件发生，根据《沂源县教育和体育局等 10 部门关于印发《2025年“同心防溺水”专项行动工作方案的通知》要求，结合我镇实际，制定该《方案》。

二、出台目的

一是突出群体预防，切实加强对未成年学生中的留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及困境儿童等重点人群的关注与保护，切实提升重点人群的生命安全保障； 
       二是谨守高危时段，把牢5月至10月天气炎热、暑期、节假日等溺水事件高发时期，在溺水事件高发期的前中后、时段据实际情况做好宣传防控；
       三是力守高危水域，针对溺水事件的预防要贯彻源头思维，对于易发生溺水事件的溪流、河塘、坑坝、湖泊、水库等危险水域要进行重点监控、时时关注，要着力于把溺水事件消弭在源头阶段、自根本处用力。

三、主要内容

“同心防溺水”专项行动自即日起至11月底分四阶段推进：6月上旬为动员部署阶段，各党建共同体、村及成员单位需按全镇统一安排启动行动，结合实际细化方案，明确目标任务、责任分工和措施，全面部署本系统、本辖区工作；9月底前进入组织实施阶段，各责任主体按“谁主管、谁负责”“属地管理、分级负责”原则排查辖区水域隐患，学校通过“1530”安全教育模式强化常态化宣传，组织学习《防溺水安全教育学习手册》，并通过家委会、家访等手段重点提醒男生、外来务工子女、单亲家庭子女及留守儿童等群体；10月底前开展督促检查，党建共同体每周对辖区村落实情况督导整改，成员单位按职责排查溪流、河塘等水域隐患，联合组建督查组以“四不两直”方式完善“现场督查—整改—跟踪”机制，落实“一事故一核查一通报”，确保隐患整治和专项活动实效；11月底前总结提升，提炼先进典型和优秀做法，加大宣传力度，力争实现“零溺亡”目标。

         做好预防未成年学生溺水工作，需以高度的政治自觉和民生情怀抓牢抓实。各党建共同体、村、成员单位及学校要将其作为重要政治任务和民生工程，切实增强守护未成年人生命安全的责任意识、使命担当与行动紧迫感，迅速动员部署，细化工作举措，建立健全跨部门联合检查、信息互通等协同机制，全力朝着“零溺亡”目标推进，确保防溺水工作扎实落地。要严格督导问效，压紧压实责任链条。各责任主体需细化责任分工、明确岗位职责，全面排查溪流、河塘、湖泊、水库等重点水域隐患，限期整改到位；聚焦重点时段落实专人值守、重点水域设置警示标识、重点人群（如留守儿童、外来务工子女等）落实监护或委托监管措施。镇防溺水专项行动领导小组要对各责任单位工作开展常态化督导，建立“溺水事件一事一报”和“倒查追责”机制，对隐患排查不彻底、整改未按期完成的，一律通报批评，以严督实考倒逼责任落实。要强化制度建设，提升应急处置效能。坚持标本兼治、创新机制，着力破解影响防溺水工作的长效性问题，将镇域发展重点任务与防溺水工作同部署、同推进。同时，严格落实信息报告制度，确保突发事件处置及时、信息畅通。

四、适用范围

本《方案》适用于张家坡镇辖区内各村（合作社），镇各相关职能部门（包括学区办、自然资源管理所、水利站、农业农村综合服务中心、文化旅游办、安环办、宣传办等），以及辖区内各类小学、幼儿园。

五、关键词解释

1、“四不两直”：指督导检查方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场，确保督查结果真实反映工作实际。

2、“三包靠”：指学校防溺水措施中学校班子成员包级部、级部包班级、老师包学生的负责制度，确保安全措施切实落实到每名学生。

3、“1530”安全教育模式：指学校安全教育的时间安排，即每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、每个节假日放假前30分钟，对学生开展安全提醒教育。

4、“管水”技防措施：指利用新兴技术手段对危险水域、重点水域进行全方位、全时段的密切监管，如设置智慧视频监控和喊话喇叭，对进入危险区域人员实时跟踪、预警、喊话、驱离等。

六、解读人

沂源县张家坡镇  崔歆澎   联系电话:0533-3360039