沂源县综合行政执法局2020年第四季度城市品质活力提升攻坚行动情况汇报  

 

一、智慧城管平台工程

（一）工作进展情况

沂源县数字城管信息系统工程覆盖沂源县中心城区18平方公里，依托沂源县数字城市地理信息普查数据，按照住建部行业标准要求，建立无线数据采集子系统、呼叫中心受理子系统、数据交换子系统、地理编码子系统、协同工作子系统、大屏幕监督指挥子系统、综合评价子系统、构建与维护子系统、基础数据资源管理子系统九大标准子系统。

2015年6月份建成投入试运行，共享公安、交警部门已经建成的视频监控点，基本可实现重要节点、路口的监控需求；能监控渗滤液的运行处理工作，并将执法执勤车辆、渣土运输车辆、餐厨车辆全部安装GPS定位系统，能实时监控车辆的运行轨迹及查询任意时间段的运行轨迹；系统增设了智慧路灯系统，可以实现广播喊话、音乐播放等功能，通过网络远程控制，方便实用。

为提高执法管理水平，建立了沂源县综合执法局执法记录仪实时调度指挥系统，能够实现执法人员实时定位，管理平台和执法人员进行实时语音对讲，并通过网络视频监控提高执法人员巡视和执法的时效性。一方面网络实时监控对本单位的巡查工作产生互补作用;另一方面当事故发生后，领导能够及时作出反应，通过大屏可以实时监控前端场景与并可实现与前线执法人员进行通信指挥。通过执法设备监控与一键报警，能够提高整个执法过程的安全性，确保执法人员的人身安全。数字城管平台自建成使用以来，极大地提升了全县城市管理考核工作实效，推进了县域城市管理工作的良性运行。

（二）存在的问题

平台升级改造需要资金投入，积极争取县财政资金的支持，申请财政专项资金，确保平台提质升级顺利进行。

（三）下一步打算

加快升级改造智慧城管平台，增加环卫、防汛、管网、园林、城市停车等与城市管理相关的子系统模块，加强建筑施工工地智慧监管，扩展城市数据采集范围，进一步与公安平台融合，推进智慧城市管理平台升级。

二、市容市貌整治工程

（一）工作进展情况

1、便民市场、便民疏导区建设。一是因地制宜建设大、中、微结构的农贸市场格局。义乌大型农贸市场再规划建设启动二期工程项目；中型便民市场、便民疏导点包括南麻街道的西台便民市场、西台便民疏导区，历山街道的涝坡河便民市场、沙沟便民市场、儒林集便民市场正常运营；拇指便民市场分布在周边城中村与主次干道或背街小巷接壤处，目前已建设4处。

2、开展集中整治行动。一是开展“防疫情 保健康”环境卫生大扫除集中整治行动。以振兴路、瑞阳路和螳螂河为界，将城区划分为4个片区，组织各方力量百余人，以清理沿街乱贴乱画、乱堆乱放、绿化带内垃圾和“三不管”区域的卫生死角等为重点，分组逐路、逐街开展全覆盖、无死角的“清底子”。目前已整治道路38条，清理乱贴乱画2400余处、乱堆乱放1000余处，拆除违规广告牌匾373块，清运各类垃圾230余立方。二是对历山路、对瑞阳、贤山路、润生路、荆山西路、螳螂河西路、健康路、振兴路、健康路、振兴路、螳螂河东路等11条路段进行集中整治。共清理乱贴乱画536处；乱堆乱放325处；规劝店外经营411处；清理流动经营、占道经营1536处；乱栓乱挂36处；规范非机动车乱停放1366处，清理沿街晾晒15处，清理破损条幅78处；清理破损广告、清理落地广告牌8处；清理水泥斜坡123余处；划非机动车停车位105处；扣押电子秤和杆子称各4个。

3、大力推行城市管理“路长制”。按照路域环境综合整治要求，将城区21条道路分成52段，每一条道路设定一名路长，各路段由段长认领，形成集“巡查、处置、督查”于一体的管理模式。各路长、段长对所挂包责任道路定期进行巡查，建立基础数据“一本账”，并实行销号管理，发现问题及时现场处理或交办到相关责任部门迅速整改，并对问题办理情况进行跟踪督办。自运行以来，共巡查发现问题576个，现场及时处理121个，交办相关责任部门432个，整改完成率达到96%。

4、严格落实“门前五包”责任制。各路长（段长)一一入店与沿街业户签订了“门前五包”责任书，建立微信共建网。当好宣传员，告知业户责任和义务；当好指导员，讲清标准和范围；当好监督员，巡查发现不履行责任或履行不到位的限期整改，拒不整改的移交执法部门处罚，实现了政府治理、部门协同、商户自治、法治保障良性互动，初步构建了共建共治共享的社会治理格局。截至目前，城区已签订“门前五包”责任书2520份，有效落实率达到98.5%。

（二）下一步打算

1、便民疏导区建设，一方面计划在周边城中村与主次干道或背街小巷接壤处建设拇指市场2—3处，规范流动经营。另一方面将市场作为新建小区的配套设施，提前介入规划，分担城区市容的管理压力，同时满足买卖的需求。

2、利用大数据，把“门前五包”责任制，与数字化指挥中心衔接起来，定位每条路段的每一商户，将商户基本信息录入指挥中心，实行大数据管理模式，对每一商户进行实时的动态监控管理，实现城市精细化管理目标。

三、建筑立面整治和夜景亮化工程

（一）工作进展情况

1、广告牌匾整治。结合落实“门前五包”责任制，通过一系列专项整治行动，由商户自拆与强拆相结合，各条路段进行立面整治。对临时性广告零容忍。严格审批把关，依法清理未经审批、私自设置彩虹门等临时性广告行为，加强户外广告的审批管理及安全防控工作。截至目前共现场勘验合格广告牌匾31块。督促商家自行更换破损店招门楣10余处。

2、规范设置整合各类架空网线。实行问题认领制，将排查出的32处较为严重的城市“蜘蛛网”点划分给移动、联通、电信、广电四家公司，在前期摸底排查的基础上，边调查核实，边同步整治。结合实际，采取清剪、捆绑等措施，因地制宜做好改造提升工作，按照逐项销号制度，利用一个月时间，集中销号完成整治工作。目前已全部整治完成。

3、夜景美化亮化工程。目前，六点水公园更换电缆1500米，维修各类灯饰3120盏、灯带2500米，完成工程量的80%；人民路拇指公园铺设电缆管线4200米，确定庭院灯、景观灯等品牌、样式、规格，完成工程量的20%；水上乐园工程尚未施工，只确定好各类等的品牌、样式、规格，完成工程量的10%。

（二）存在的问题

没有针对户外广告设置的专项规划，部分街道的沿街房屋是民用房，位置、高度、样式参差不齐。

（三）下一步打算

1、集中打造“特色鲜明、管理精细”的城市管理示范路，集中展示城市精细化管理水平和形象。振兴路为东西路的中轴，向北延伸区域内的路段作为示范路段。

2、各重点路口、卡口立面改造，仿照拇指公园成功案例，在经费紧张的情况下，通过盘活释放广告资源，严格审批程序，在关键路口进行立面改造，以点带面提升城市品味。

四、智慧停车工程

（一）工作进展情况

淄博特易停车管理有限公司在2018年10月份完成智慧停车平台搭建，截止到目前完成视频设备建设168套，标志标牌安装176面，划定机动车位1520多个、非机动车位1650多个，建设封闭停车场7处、投入收费管理员9名，员工共计13名。

（二）存在的问题

中心区缺少停车场，机动车随意停放在道路两侧，或者停在人行道上，占用人行道和盲道，引入的泊车公司因大量的投诉而暂停建设施工。

（四）下一步打算

最大限度盘活和释放停车资源。一些背街小巷比如育才街人行道窄使用率低，可以下沉划成停车位。一些路段比如贤山路店门口至路沿石很宽，留出合理的人行道后划上停车位。

五、市政设施提升工程

（一）工作进展情况

1、雨污管线方面。现在我单位正在积极开展工作，确定第三方专业公司对城区内排水设施进行排查，排查工作计划四月上旬展开，利用一个月的时间开展工作。截止2020年3月份，我单位所掌握资料显示城区内共有10条道路和大部分背街小巷雨污合流，总长度29.8公里。

2、污泥消纳方面：县污水处理厂的污泥处置问题，在县委县政府的大力支持下，县执法局与源能热电厂签署了污泥焚烧协议，今年3月18日已经开始焚烧消纳，现日焚烧8吨左右，随着污水处理厂技术升级，产出的污泥将逐渐达到污泥焚烧标准，日焚烧量将大幅度增加。现在，运行监管体制已经逐渐理顺。

3、为进一步提升城市品质，有效减少扬尘，改善空气质量。积极联合公安、交警、交运等部门，重点对上路运输的渣土车辆未采取密闭覆盖、带泥上路、抛洒等违法行为严防、严管、严控、严罚。采取分组、分区域等方式不定时、不定点对渣土运输车辆进行集中整治。要求各渣运公司规范管理，规范运输，确保渣土车无违法行为运输，安全上路通行。自2020年年初至今，共查处渣土车辆490台次，其中，检查282台次，警告208台次，下达《责令改正违法行为通知书》208份,处罚6起，处罚金额为17235元。根据上级部门要求，在河南村村南侧新建一处高起点、高标准的建筑垃圾消纳场。已会同自然资源局、环保局、住建局及村委领导对河南村正规消纳场进行了查看了解，目前完成土地测绘，办理规划选址，第三方查看场地，等待办理第三方评估报告，等待手续完善后，办理立项手续。建设了一处临时消纳场，目前已设置广告牌、引导牌，安装临时管理房。

（二）存在的问题

1、由于污泥含水量大，达不到焚烧标准。

2、建筑施工单位渣土规范运输意识淡薄，建筑渣土源头管理意识需进一步加强。

（三）下一步打算

1、城区内排水设施排查完成后，出具详细的设施排查报告，根据报告，我单位将有针对性的安排设施建设、维护计划，重点排查城区内管网构成、走向、型号及覆盖盲区等。

2、及时调度汇总相关工作开展情况，发现问题，及时整改。

3、强力执法、促进管理，抓好建筑渣土管理工作，加快实现建筑垃圾管理的规范化、科学化、长效化。

六、环境卫生提升工程

（一）工作进展情况

1、以克论净、深度保洁。对城区道路实行了路长制，逐条道路明确责任单位、责任人，按照“以克论净”标准对逐条道路进行检查检测，对照路域环境整治评估评分标准，对出现问题扣罚保洁公司服务费用，追究监管单位、责任人责任。城区道路机械化清扫率达到60%，城区主次干道严格落实了“每日三冲三洗扫”作业标准，正在推进将国省道纳入保洁公司保洁。为全面提升城市道路保洁精细化水平，狠抓“以克论净，深度保洁”，指定专门机扫洒水车以机械化保洁和人工保洁相结合对机动车道、辅道实现机械化联合作业，确保道路保洁质量达标。

2、生活垃圾分类项目。深入调研，积极开展垃圾就地分类和资源化利用工作。积极开展适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用工作，按照省市县相关文件要求，提前开展学习、调研，起草了《沂源县生活垃圾分类工作实施方案》，成立了领导小组，召开了全县动员大会对分类工作进行了专项部署，完成了生活垃圾分类体验馆的选址及及平面图设计、宣传资料印刷。城区生活垃圾分类项目引入社会化资本，已签署项目协议书。

（二）存在的问题

1、城区部分路段基础设施差，道路坑洼不平，无法高标准保洁，未硬化路口车辆带泥上路，绿化带泥土雨水冲积污染路面，影响整体保洁效果。

2、农村生活垃圾分类处理是一项复杂而繁琐的系统工程，若想建立农村生活垃圾分类处理长效机制，需要大量的资金投入做保障，这对于普遍吃紧的地方财政尤其是县级财政而言，无疑存在很大难度。

（三）下一步打算

1、严控道路扬尘，全面落实道路深度保洁，随着新式清扫冲洗，洒水等保洁车辆投入使用，大幅提高城区道路机械化作业水平。严格落实保洁作业标准，提升城区环卫保洁质量。

2、出台对各乡镇考核细则，对垃圾分收集站点尽快选址，并督促各镇办组建专班，进村入户、发动宣传。

七、园林绿化提升工程

（一）工作进展情况

一是人民路绿化工程，今年栽植各类苗木35万余株，绿化面积6万平方米，力争上半年全面完成；二是裸露土地整治工程，截止本周，普查裸露土地323块、总面积94.6万平方米。整治完成裸露土地147块，总面积510349平方米，已销号59个、面积190814平方米，采取覆盖措施的裸露土地88块、面积299535平方米，整治完成裸露树池5247个。三是根据《沂源县绿地养护管理标准》要求，按照职责分工，每周不定期对城区绿地考核打分，并将打分情况与养护管理费用直接挂钩。

（二）存在的问题

1.疫情防控影响较大。由于前期疫情影响苗木调运不通畅，外地苗木无法采购，对各项工程及裸露土地整治工作进度影响较大。

2. 资金不到位。资金问题是顺利开展各项工作的前提，资金迟迟没有到位，严重制约了工程进度，必须尽快落实。

（三）下一步打算

在全面做好疫情防控的基础上，充分利用好当前春季绿化黄金时节，着力加快推进各项重点工作。同时，建立健全日常监管长效机制，实施动态管理，确保工作按期保质完成。

1. 突出工作重点。抓住绿化黄金季节，针对人民路绿化、裸露土地整治、水上乐园改造提升等重点工作，不等不靠，全力推进，高标准、高质量完成，确保人民路、裸土整治工作5月底大见成效，6月底全面完成；水上乐园改造提升工程年底前完成。

2.借势发力，统筹推进。利用好当前全市裸露土地大整治活动,借此契机深入开展环境卫生大扫除和绿植“见本色”行动，既促进大整治行动又助力园林绿地精细化养护管理工作，确保年底园林绿地精细化养护标准，全面达到一级养护水平。

八、规范执法提升工程

（一）工作进展情况

 1、健全各类制度。根据全市统一要求，健全城市管理行政执法制度，切实做到有法可依，促进执法的公平公正。不断完善协管员管理制度和规范化建设，集中建设一支管理精细化、执法规范化的执法队伍，切实保障城市管理执法工作正常有序开展。2020年以来，共依法查处各类城市管理领域的违法违规行为145起。

2、作风建设提升。在作风建设提升年活动、“转作风、促服务、严执法、提效能”专项整顿活动以及“不忘初心、牢记使命”主题教育的基础上。继续开展全员“大培训、大练兵、大比武”竞赛活动，进一步转变工作作风、提升工作效能、提高服务质量，提升执法大队队伍的整体素质和形象。

3、为进一步加强城管执法队伍管理，对新划转人员进行了业务知识培训，包括行政处罚法、行政强制法等综合执法和城市管理相关法律法规，单位规章制度，十九大以及历次全会精神，习近平新时代中国特色社会主义思想等。同时，每天下午开展军事训练。

（二）存在的问题

1、队员素质有待加强。一方面执法人员的法律知识掌握的不全面、不准确，执法程序不规范、不合法。另一方面执法队伍中仍存在“怕、慢、假、庸、懒、散”问题。

2、依法行政有待提高。执法人员法治思维不强，用法律解决问题的观念不深，具体表现在依法立案查处的案件数量不足、门类不全、难度不够、警告的多处罚的少。

（三）下一步打算

继续按照培训计划要求，采取业务知识学习与军事化训练、法律学习与执法实务、集中培训与课外自学、阶段测试与民主测评相结合方式对盐业公司新划转人员进行岗前培训。

九、城市违建治理提升工程

（一）工作进展情况

按照“清存量、严控增量”原则，坚决依法治理存量违法建设，对新增违法建设“零容忍”。2020年以来，对违法建设共下达责令限期改正通知书1份，责令限期拆除通知书2份，处理违建投诉26件。

十、文明素质提升工程

（一）工作进展情况

2中旬月以来，根据上级部门通知要求，每月组织一次机关单位工作环境卫生大清洁活动；依托“三八”妇女节组织60余名干部职工前往历山街道胜利山社区开展胜利山社区环境整治巾帼志愿服务活动；根据全局分工，每周末组织职工前往“双报到”社区（胜利山社区、城南社区）开展“周末进社区大扫除”活动。截至目前，胜利山社区扫除4次、城南社区3次。

（二）存在的问题

对精神文明创建工作的重要性认识不足，开展活动时领导干部带头参与较少。

（三）下一步打算

按照县文明办要求和县委县直机关工委要求，严格制定活动计划、严肃活动纪律、规范活动程序，做好党员社区“双报到”、文明单位创建等工作。