沂源县综合行政执法局2020年工作总结

今年以来，县综合行政执法局认真贯彻落实市城管局和县委县政府部署要求，以城乡环境大整治精细管理大提升行动和城市品质提升工程为主线，不断创新管理手段，主动攻坚，狠抓落实，城市管理工作加快向前推进，现将有关情况汇报如下：

一、今年以来工作开展情况

（一）城乡环境大整治持续发力。根据全市统一部署，自去年11月份启动城乡环境大整治行动以来，我县迅速行动，健全完善了“统筹调度、周报专报、媒体曝光、督查督办、考核通报、追责问责”等工作机制，实行了对部门镇办的考核制度，推行了“路长（街长）制”管理模式，积极协调和组织各相关部门和各镇办，持续抓好县域内82条各级道路路域环境综合治理，全力推进裸露土地整治，整治裸土893块、335.3万平方米；完成已关闭露天矿山生态修复项目9处，正在实施10处，完成城乡建设用地增减挂钩项目12处，正在实施9处。强化移动污染源治理，依法处理各类违规运输车辆8026余台次；持续强化农村环境整治，全县12个镇办620个村完成了“清底子”查验复验工作；在各领域打造标杆示范点22个。城乡环境面貌较以往有了较大提升。在今年前三季度的市对11个区县的考评中，我县的考评成绩分别为第4、第5、第2名，基本实现了“半年见成效、一年大变化”的阶段性目标。 

（二）城市精细化管理强力实施。

1．市容市貌管控方面。推行了“门前五包”责任制的落实，与城区2190家沿街业户逐一签订了“门前五包”责任书；继续采取巡查管控+集中整治的模式，严查严控城区内各类违反城市管理的行为；按照“疏堵结合”的原则，在城区新设置便民疏导区2处（分别为南麻街道东高庄便民疏导区和历山街道居家城便民疏导区），可容纳摊位130余个，对育才街的2处便民疏导区进行了改造提升，同时，结合夜市经济的兴起，依托原有的便民疏导区，共设立地摊式分布点31处；继续稳步推进了城区停车资源市场化运营，联合交警部门严查严控机动车乱停放，特别是占压损坏人行道行为。铺开了螳螂河东路、鲁山西路两条道路的沿街两侧立面综合治理；督促和协调各通信经营单位，对城区135处道路架空线缆“蜘蛛网”点位进行了集中整治。

2．城乡环卫保洁方面。城区主次干道全部推行了以克论净深度保洁模式，生活垃圾及时做到了日产日清，加强了对垃圾桶、公厕等环卫设施的消杀和保洁力度，对生活垃圾填埋场进行了扩容升级，至少增容了约30万立方米，完全满足了垃圾焚烧发电厂建成投产前的填埋需要，今年1—10月份共无害化处理生活垃圾10.7万吨；加强餐厨废弃物的管理，与城区469家餐饮单位签订了餐厨废弃物收运处置协议，今年1—10月份共收运处置餐厨废弃物2800余吨；联合交通、交警等部门，严查严控各类违规渣土运输行为，今年以来，共检查各类渣土车辆3186台次，其中，行政处罚1855起（一般程序62起）。此外，持续加强了对农村环卫保洁运营企业的考核监管，督促其更换垃圾桶5000余个，继续巩固城乡环卫一体化成果。

3．市政园林管护方面。今年以来，已修补更换人行道10余万平方米、主路面0.12万平方米、灌缝55公里、路沿石430米，硬化混凝土路面0.7万平方米；持续加强对城市污水处理设施的行业监管，今年以来，共达标处理生活污水1000余万吨，同时，经多轮协调，启动实施了两座污水处理厂的提标改造工程，工程完成后，我县城市污水处理厂的出水水质将由现在的一级A+达到地表水类Ⅳ类标准；对污水厂暂存的4400余吨污泥，经多方调研，与有资质的企业签订了处置协议，全部进行了无害化填埋处置；为积极应对城区防汛工作需要，投资430余万元，对螳螂河水景公园上的3处橡胶坝体进行了整体更换，清理雨水篦3350个、更换雨水井篦（盖）200余套，确保了城区防洪排涝设施的通畅；此外，严格按照园林绿化市场化运作模式，加强了对城区公园绿地的监管考核，考核结果直接与月度服务费用的拨付相挂钩，并及时做好了各类各类园林设施的维修维护工作；根据裸土整治有关部署要求，进一步健全完善了各项工作机制，通过绿化、硬化等措施，现已完成城区范围内的裸土整治94.63万平方米，整治裸露树池5719个。

（三）重点工作项目扎实推进。

1、生活垃圾及生物质焚烧发电一体化项目顺利推进。该工程项目已于去年11月底已完成工程基础回填和强夯等工作，年初受疫情影响，停工1个多月，自复工复产后，我局督促相关建设和施工单位，按照既定的时间节点，交叉作业，全面加快施工进度，已于10月底基本完成了土建工程和设备安装及调试工作，11月17日生活垃圾开始进仓，配套生活垃圾渗滤液相关处理设施也已顺利完成验收并达标运行，目前该项目正处于整机调试阶段，近期即将点火运行。

2、中央环保督察反馈问题整改工作加快实施。在改造提升原有渗滤液处置设施和租赁光大公司3台DTRO处理设备后，目前已累计达标处理渗滤液27.4万吨，渗滤液积存池已基本恢复了垃圾填埋功能，同时实施了垃圾堆体的高标准覆盖、飞灰填埋场、火炬系统的安装等一系列“销号”整改工作，计划年底前，结合焚烧发电项目的建成投用，完成环保督察“销号”工作。

3、启动实施生活垃圾分类工作。自今年5月启动以来，先后制定出台了实施方案、工作任务细化分解等一系列文件，印发各类宣传材料1万余份，开展专题讲座2次，积极推行市场化运作模式，目前，城区有独立办公场所的公共机构已完成28个、在建22个，住宅小区完成15个，后续工作正逐步完善；农村地区对南麻街道、石桥镇全域和其余10个镇的样板村，现已完成垃圾分类收集亭安装275处。

4、人民路绿化工程即将收尾。在去年实施的基础上，今年主要完成了人民路两侧10米绿化带的地被栽植，栽植各类小灌木、地被花卉360余万株；修筑挡土墙1500余米；完成拇指公园广场铺装6000平方米。截至目前已完成总工程量的95%以上。同时，结合工程建设，打造了3处集休闲、娱乐、健身为一体的“拇指公园”，并利用社会资源，在新城苑、悦府新建了“拇指公园”2处，公园内设置小广场、廊亭、坐凳、景观灯等设施。

二、存在的问题和不足

1．管理水平亟需提升。重建设轻管理的现象较为普遍，城市管理工作被动应付、管理粗放，垃圾死角、管理盲区不同程度的存在；市政、园林、环卫建设管理养护标准低，缺乏用市场化思维破解难题的路子，我县山水生态的特色优势日渐弱化。

2．长效管控机制缺乏。存在“城市管理问题就是城管部门的问题、城市管理责任就是城管部门的责任”的认识误区，部门单位间协调联动不够，规划建设管理脱节，源头治理与末端执法的矛盾突出，底子清出来又出现“脏乱差”，存在“治理—反弹—再治理—再反弹”的怪圈，缺乏科学有效的巩固管控措施。

3．基础条件相对滞后。老城区内的市政道路坑洼网裂、人行道大面积破损，亟需大中修改造提升；农贸市场、公共停车场等严重缺乏，老百姓的时令瓜果蔬菜没处卖，商贩无处去，车辆乱停乱放，堵疏结合不能平衡发力；各类加空管线纵横交织，建筑外立面老旧破损、户外广告牌匾杂乱无章，城区道路的平面差、立面乱问题较为突出。

三、当前面临的优劣势

今年的城市管理工作主线为城乡环境大整治精细管理大提升行动，在今年前三季度的市对11个区县的考评中，我县的考评成绩分别为第4、第5、第2名，基本实现了“半年见成效、一年大变化”的阶段性目标，虽然考评成绩较为理想，但随着市级考评体系和考评细则的不断修订，我县面临的考评形势愈发严峻，其中：第三方测评成绩一直以来是我县的短板弱项，与其他区县相比，我县的村多路长，上级反馈的问题数量多，且反馈问题整改率不高，近期新修订的考核办法加大了对常见性问题的扣分比重，我县第三方测评成绩面临较大的压力；一直以来我县的PM₁₀成绩位居全市前列，近期市级新修订的考核办法，取消了目标完成率得分，将导致我县与其他区县PM₁₀的分差越来越小，影响总体考评成绩。

四、年底前的工作打算

在统筹做好城市管理各项工作的同时，重点抓好以下几项工作的开展：

1．积极迎检考核。继续坚持高位推动，切实发挥好县整治办的牵头抓总作用，坚持问题导向，强化督查督导，确保各级反馈问题切实整改落实到位，力争取得市对县考评的理想位次。

2．抓好扬尘治理。继续坚持高位推动，围绕秋冬季扬尘污染治理工作，积极与县生态办沟通衔接，督促和协调各相关部门和各镇办，全力做好扬尘污染防治的各项工作。

3．确保按期“销号”。加快生活垃圾焚烧发电项目建设进度，确保按期点火试运行，加快生活垃圾填埋场的浓液池回填和垃圾堆体的高标准覆盖工作，加快原有渗滤液处置进度，积极做好中央环保督察及“回头看”反馈问题的“销号”的各项准备工作。

4．谋划明年工作。结合城市管理工作实际，结合上级发行地方政府债券契机，认真谋划明年城市管理的重点工作（如、环卫设施建设、城镇生活污水处理设施建设、城市公园建设等），争取将更多的项目列入以争取资金支持。