《政府工作报告》有关说明

《政府工作报告》有关说明

1.乡村振兴战略规划和5个专项工作方案：是我县贯彻落实党中央、国务院实施乡村振兴战略决策部署和省市工作要求的政策体系。主要包括《沂源县乡村振兴战略规划（2018—2022年）》和《沂源县推动乡村产业振兴工作方案》《沂源县推动乡村人才振兴工作方案》《沂源县推动乡村文化振兴工作方案》《沂源县推动乡村生态振兴工作方案》《沂源县推动乡村组织振兴工作方案》。

2.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。目前，我县已累计认证“三品一标”农产品102个。

3.高锶苹果：2018年11月，经山东拜尔检测机构抽样检测，产于南鲁山镇北流水村种植基地的苹果锶含量检测值达到1.36毫克/千克，富锶食品国家标准为0.5毫克/千克，矿泉水锶含量国家标准为0.2毫克/升。

4.沂河源田园综合体项目：是指2018年度省财政厅批准的省级田园综合体试点项目，也是2018年度全省立项支持的16个之一、淄博市唯一的田园综合体试点项目。项目位于鲁村镇，规划总面积3.2万亩，涉及7个行政村、4525口人，总投资5.88亿元。由东方汇泉金融控股有限公司、沂源桃花岛农业发展有限公司、山东桃花岛艺术乡村文化旅游发展有限公司等联合投资建设，计划2020年完成。

5.农村宅基地“三权分置”试点：是指农村宅基地所有权、资格权和使用权“三权分置”试点。落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。2018年，我县被列为全省17个开展宅基地“三权分置”试点市县（区）之一。

6.“双招双引”：即招商引资、招才引智。

7.三大攻坚战：是指党的十九大报告提出的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

8.“清河行动回头看”：2018年6月，按照省市“河长制”工作要求，在全县范围内开展了“清河行动回头看”，各镇（街道）对河湖管理和保护范围内乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等“八乱”突出问题进行了集中整治，巩固和深化“清河行动”成果。

9.河湖“清四乱”专项行动：按照水利部文件精神,自2018年7月起，利用1年的时间，对全县范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项整治行动，整治范围包括流域面积1000平方公里以上河流、水面面积1平方公里以上湖泊。

10.“十二项工程”和“七个一批”：县扶贫开发领导小组在《2018年脱贫攻坚实施方案》（源扶组字〔2018〕6号）中，提出了年度扶贫“十二项工程”，即五大困难片区攻坚工程、孝善养老全覆盖工程、精准扶贫云平台工程、教育扶贫工程、产业扶贫项目规范提升工程、精准识别分类施策工程、健康扶贫工程、贫困村摘帽工程、危房改造工程、贫困户家庭洁美工程、第一书记品牌创建工程、扶贫干部培训工程；制定了“七个一批”措施，即产业项目帮扶一批、孝善养老覆盖一批、扶贫岗位就业一批、土地流转增收一批、危房改造提升一批、大病救助托底一批、低保五保提标一批。

11.“扶贫特惠保”：是指为享受脱贫攻坚政策的建档立卡贫困人口购买的医疗商业补充保险、意外伤害保险和家庭财产保险，主要保障贫困人口政策范围内个人住院医疗费用、遭受的意外伤害和因自然灾害及意外事故造成的家庭财产损失。贫困户参保后，个人负担的政策范围内医疗费用不超过政策范围内医疗总费用的10%，每人每年最高保障50万元。同时，对意外身故、意外伤残和家庭财产损失的贫困户，按照保险条款规定标准给予相应保障。

12.“五通十有”：按照省市扶贫开发工作要求，“五通十有”是省扶贫工作重点村退出指标之一。“五通”即通路、通自来水、通电、通广播电视、通信息；“十有”即有旱涝保收田、有致富项目、有办公用房、有卫生保洁制度、有良好生态环境、有学前教育、有就业保障措施、有标准化村卫生室、有健身场所、有文化活动室。目前，全县140个省扶贫工作重点村“五通十有”全部达标。

13.村集体经济自营收入：主要包括村集体经营收入、发包及上交收入、投资收益和其他收入，不包括财政等有关部门的补助资金。经营收入是指村集体经济组织进行生产服务等经营活动取得的收入；发包及上交收入是指农户和承包单位因承包集体耕地、林地、果园、鱼塘等上交的承包金及村办企业上交的利润；投资收益是指村集体经济组织以资产进行投资所取得的收益扣除投资损失后的净收益。目前，全县140个省定贫困村全部达到村集体经济自营收入3万元的脱贫标准。

14.“两不愁、三保障”：是指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、住房安全有保障。我县23885户、39836名贫困人口人均收入已全部达到4200元以上，

15.医共体：即医疗服务共同体。是指整合县镇村三级医疗服务机构资源建立的分工协作、一体化管理、为群众提供全方位服务的新型基层医疗卫生服务体系。2018年，我县以县人民医院为牵头医院，与土门、大张庄、东里、张家坡、石桥、悦庄、三岔7所卫生院建立了医共体；以县中医医院为牵头医院，与南麻、鲁村、燕崖、中庄、西里5所卫生院建立了医共体。

16.“一次办好”改革：是省委、省政府为深入推进审批服务便民化而确定的改革目标，即“一次办结、群众满意”。为贯彻落实省市改革要求，我县出台了《关于深化“一次办好”改革打造“三最”城市升级版实施方案》（源办发〔2018〕19号），围绕明确一个标准、梳理一套任务、建立一个体系、畅通“一张网”、审批“一体化”、容缺“一次办”、签字“一支笔”、运行“一规则”、评价“一张表”和督办“一张单”的“十个一”具体路径，部署开展了20项重点改革任务，40项具体工作措施、12个优化营商环境专项行动，加快建立“一门办理、一窗受理、一网通办”“不见面审批”新机制。

 17.“十个率先突破”：指重大项目建设要率先突破，新型工业化强县建设和科技创新要率先突破，文化名城建设要率先突破，生态沂源建设要率先突破，城乡规划建设管理和统筹发展要率先突破，乡村振兴和脱贫攻坚要率先突破，招商引资招才引智和现代服务业、开放型经济发展要率先突破，民生社会建设要率先突破，全面深化改革要率先突破，全面从严治党要率先突破。

18.“瞪羚企业”：是指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业, 产业领域符合战略新兴产业发展方向，涵盖新兴工业、新一代信息技术(含大数据、物联网与云计算、高端软件、互联网)、生物健康、人工智能、金融科技、节能环保、消费升级等领域，具有成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大等特征。

19.科创板：11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式主旨演讲中提出，将在上海证券交易所设立科创板并试点注册制。科创板聚焦科技创新公司,将试点注册制并放宽申报企业在盈利条件、协议控制等方面的要求，为科技创新企业开辟了一条单独的绿色IPO通道。

20.企业两化融合管理体系：信息化与工业化的融合发展简称“两化融合”。企业两化融合管理体系是企业系统的建立、实施、保持和改进两化融合过程管理机制的通用方法，覆盖了企业全局，企业两化融合管理体系可以帮助企业依据实现自身战略目标所提出的要求，规范两化融合相关过程，并使其持续受控，以形成获取可持续竞争优势所要求的信息化环境下的新型能力。

21.“三生三美”：山东省编制的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）提出:打造生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好“三生三美”的乡村振兴齐鲁样板。

22.承包地“三权分置”改革：即在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。我县已整建制完成579个村的农村承包地确权、登记、颁证，测绘确认土地面积37万亩，建立了县镇两级农村土地流转交易和抵押融资平台，流转土地13.4万亩。

23.“两区一圈一带”：是山东省提出的发展战略，“两区”是指山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区，“一圈”是指省会城市群经济圈，“一带”是指西部经济隆起带。

24.省“十强”产业：即山东省新旧动能转换“十强”产业，包括新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康、绿色化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游和现代金融等10个产业。其中，前5个产业属于新兴产业，是培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键所在；后5个产业属于传统改造升级形成的产业，提升潜力巨大。

25.市“四强”产业：即市委、市政府《关于加快新旧动能转换建设新型工业化强市打造全国产业转型升级示范区的实施方案》中提出的“新材料、智能装备、新医药、电子信息”四个产业。

26.“沂源人才新政25条”：2018年1月，县委、县政府印发《关于沂源县加强人才和科技创新工作的若干政策意见》（源委〔2018〕3号），从支持人才引进和培养、加强平台载体建设、支持科技创新和科研成果转化3个层面，提出了25条加强人才和科技创新工作的政策意见，统称为“沂源人才新政25条”。

27.省财政直接管理县：2019年1月1日，省政府出台《关于深化省以下财政管理体制改革的实施意见》（鲁政发〔2019〕2号），我县被确定为省财政直接管理县，全省共有41个省财政直接管理县。纳入省财政直接管理县后，省级财政将按照优先突破薄弱县、兼顾区域一体化发展的原则，在财政收支划分、转移支付、政府债务限额、资金往来、预决算、年终体制结算等方面，与省财政直接管理县直接建立业务往来关系。

28.“四好农村路”：习近平总书记于2014年3月4日提出“农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障” 。2018年3月31日，省政府办公厅印发《关于进一步做好“四好农村路”工作的实施意见》，决定利用三年时间集中组织开展农村公路“三年集中攻坚”专项行动。2018年11月2日，我县印发《关于进一步做好“四好农村路”工作的实施意见》《全县农村公路“三年集中攻坚”专项行动方案》《沂源县农村公路管理养护办法》，计划实施路网提档升级、自然村庄通达、路面状况改善、运输服务提升“四大工程”，三年新改建农村公路193公里、养护大中修378.9公里、危桥改造 13座、建设客运站点900个，计划总投资5.8亿元。

29.“一个中心、两条主线、一个目标”：“一个中心”，即以产业发展为中心，大力发展扶贫产业项目；“两条主线”，即贫困人口稳定脱贫成效进一步巩固和贫困村脱贫成效进一步巩固；“一个目标”，即以实现贫困群众满意度提升和获得感增强为最高目标。

30.“两业融合双百工程”：是我县确定的2019年脱贫攻坚任务，即以产业发展为中心，抓住贫困户脱贫巩固和村基础设施提升两条主线，着力推动产业和就业融合发展，实现产业项目贫困户覆盖率100%、有劳动能力和半劳动能力贫困人口就业率100%。

31.“十百千万工程”：是我县确定的2019年脱贫攻坚任务，即以产业发展为中心，大力发展扶贫产业项目，形成10个主导产业，发展100个带富主体，建成1000个小微扶贫点，覆盖万户贫困户。

32.“雪亮工程”：是指以信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

33.“多员合一、警综一体”网格建设：是指对村居社会治理各队伍实施整合，特别是警务助理和村居网格员，推行“多员合一、警综一体”，并以此作为进一步推动政法综治信访维稳工作的重要载体。

34.“6+X”联调模式：“6”即县委政法委、县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县信访局6个单位为常设机构，“X” 即其他相关综合治理职能部门、专业调解组织、行业调解组织、仲裁机构、矛盾纠纷涉事单位等为非常设机构，根据工作需要随时抽调，实现全县矛盾纠纷化解力量的资源整合和优势互补。

35.“四个意识”“四个自信”：分别指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

    36.“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。