【议题解读】关于全县生产经营单位部门安全生产监管责任落实及《沂源县人民政府安全生产委员会工作规则》《沂源县人民政府安全生产专业委员会工作规范（试行）》

 

一、议题目的

为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，以及省委、省政府，市委、市政府工作要求，进一步规范县政府安全生产委员会（以下简称县安委会）及其办公室（以下简称县安委办）、各专业委员会的工作运行，明确职责分工，健全工作制度，强化协同配合，构建权责清晰、运转高效、监管有力的安全生产工作格局，切实防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故发生。

二、议题依据

淄博市政府安全生产委员会印发的相关文件精神、《山东省人民政府安全生产委员会安全生产专业委员会工作规范（试行）》（鲁安发〔2019〕9号）。

三、议题内容

《沂源县政府安全生产委员会工作规则》

该规则共五章二十八条，主要明确了县安委会及县安委办的机构设置、主要职责、工作制度、工作原则等内容。

在机构设置方面，明确县安委会是县政府议事协调机构，在县委、县政府领导下统筹推进全县安全生产工作；县安委会主任由县政府主要领导担任，副主任由分管应急管理、安全生产的副县长，县政府办公室主任和县应急局局长共同担任，成员涵盖县直有关部门单位、县委宣传部、县法院、县检察院分管负责同志；县安委办设在县应急局，分管副县长兼任办公室主任；县安委会下设若干专业委员会，负责指导协调相关行业领域安全生产工作。

在主要职责方面，明确县安委会负责贯彻落实上级部署、研究部署全县安全生产工作、分析形势、解决重大问题、组织巡查考核与专项整治、警示约谈相关单位等七大职责；县安委办负责协调推动政策落实、监督检查工作、组织巡查考核与事故隐患督办、起草文件、跟踪落实议定事项等七大职责，形成“决策-执行-监督”的闭环管理体系。

在工作制度方面，建立全体会议制度、专题会议制度、考核制度、巡查制度、挂牌督办制度、通报制度、约谈制度、警示制度、工作报告制度、联络员会议制度等十项核心制度，明确各项制度的具体内容和执行要求，确保县安委会工作规范有序开展。

在工作原则方面，明确了会议主持、文件签发、工作实施的流程与责任分工，要求县安委会成员单位积极配合工作，及时报送落实情况，保障工作高效协同推进。

《沂源县政府安全生产专业委员会工作规范（试行）》

该规范共三部分十二条，主要对各专业委员会的工作职责、工作制度和工作运行提出明确要求。

在工作职责方面，要求各专业委员会遵循“三管三必须”原则，落实安全生产决策部署，分析行业形势，组织大检查与专项督查，推广经验与制度创新，承办县安委会及其办公室交办的其他事项，切实筑牢行业领域安全生产防线。

在工作制度方面，建立会议制度（每季度召开一次全体会议）、报告制度（每半年书面报告工作情况）、警示制度（针对行业事故开展警示教育）、通报制度（事故后及时通报并提出整改措施），确保专业委员会工作有章可循。

在工作运行方面，要求各专业委员会明确办事机构与职责分工，规范发文流程，重大事项及时请示报告，保障工作规范高效运行。

四、意义

文件从县安委会到安委办，再到各专业委员会及办公机构，层层明确职责和任职人员，形成“主要领导牵头、分管领导负责、主管部门主抓、相关部门配合”的安全生产责任链条。建立标准化的会议、考核、巡查、督办等制度，让安全生产工作有章可循，避免工作的随意性和主观性，提升县域安全生产工作的制度化、规范化水平。通过17个专业委员会实现对沂源县能源、化工、消防、教育、文旅、农业农村等所有行业领域安全生产的全覆盖，消除监管盲区和漏洞。各专业委员会整合行业主管部门及相关单位资源，解决以往安全生产工作中“各管一摊、协同不足”的问题，提升跨部门、跨领域安全生产协调处置能力。同时，将新能源、新消费业态纳入监管范围，及时补齐县域安全生产监管的短板，适应新时代县域经济社会发展的安全生产要求。