【议题解读】《关于加强沂源县饮用水生产行业取水许可证办理的有关规定》

 

一、议题背景

2018年4月以来，为整合我县山泉水、矿泉水资源，实现我县山泉水、矿泉水资源的有序开发，促进水资源可持续发展，按照县委、县政府要求，暂停办理饮用水行业取水许可，现已停办近5年。

2021年1月1日，取水许可事项由县水利局划转到县行政审批服务局后，继续落实县委县政府要求，未曾新办饮用水生产行业取水许可，只为10家饮用水取水单位办理延续和变更手续。据不完全统计，停办期间，有20多家企业或个人通过书面申请、当面咨询方式，申请办理饮用山泉水取水许可，且办理的愿望比较强烈。

按照取水许可有关法律法规规定，我县不属于地下水超采区以及其他禁止取水地区，且我县用水总量控制指标尚有剩余。需政府出台意见，对饮用水生产行业取水许可办理进行统一规范。

二、研究内容

按照合理开发、利用、保护水资源的总体目标，根据相关法律法规，结合我县实际，在我县用水总量控制指标内，对新申办饮用水生产取水许可证的，需同时满足总量控制、村集体增收、取水水源、取水水量、建设用地指标、投资规模等8项规定，对投资特别大，或列入县级以上重大项目打造“中国矿泉水之乡”品牌具有重大带动作用的，另行一事一议。同时，对违反村集体增收条件的，作了限制性规定。

三、重要举措

（一）总量控制。“十四五”期间，全县新增饮用水生产行业取水总量不超过80万m³。

（二）村集体增收。新办理饮用水生产行业取水许可证的必须是村集体企业，经村级“四议两公开”民主决策程序通过，生产经营收益用于发展“一村一业”，年均带动村集体增收不得少于10万元。

（三）取水水源。新办理饮用水生产行业取水许可证的，取水水源需为存在5年以上的水井或泉水，对不满5年或新打井的不予办理。

（四）取水水量。只对年实际取水量达2万立方米以上（含2万立方米）的办理取水许可证，对年取水量低于2万立方米的不予办理。村内水源需优先保障村民的生产生活用水。

（五）项目建设用地指标。只对取得国有土地出让权的办理取水许可证，对未取得的不予办理。

（六）投资规模。只对投资规模达1000万元以上的饮用水生产项目办理取水许可证，对投资低于1000万元的不予办理。

（七）新办理饮用水生产行业取水许可证的，由项目所在村提出申请，属地党委政府出具意见，县水行政主管部门和行政审批部门审核后，报县政府分管领导审定。

（八）严厉打击非法取水行为，对因违法违规取水，受到法律制裁或行政处罚的，自处理完毕之日起，三年内不得申请办理饮用水取水许可。

（九）上述第二款规定，由项目所属镇政府监督落实，其他涉水事项由水行政主管部门进行动态监管，对新增饮用水生产企业实行一年一检，对达不到上述规定，或存有弄虚作假等违规情节的，将取水许可证予以注销。

（十）对投资特别大，或列入县级以上重大项目，或对打造“中国矿泉水之乡”品牌具有重大带动作用的，另行一事一议。

四、出台的相关文件

《关于加强我县饮用水生产行业取水许可证办理的有关规定》