【议题解读】关于《沂源县“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》等5个文件

一、议题背景

为全面落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，进一步明确我县在今年以及“十四五”时期推动黄河流域生态保护和高质量发展各项重点任务，在学习吃透上级文件精神的基础上，紧密结合我县实际，起草形成了《沂源县“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》《沂源县推动黄河流域生态保护和高质量发展2022年工作要点》《关于进一步建立完善黄河流域生态保护和高质量发展工作统筹推进机制的意见》《沂源县推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组工作规则》《沂源县推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组办公室工作规则》。

《实施方案》等5个文件起草完成后，先后两次征求了水利、环保、工信、农业农村、自然资源等32个有关部门意见，完成了司法局合法性审查。

二、重要意义

《实施方案》等五个文件坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，为加快形成绿色低碳生产方式和生活方式，构筑安全和谐、生态优美、经济发达、文化繁荣、群众幸福的高质量发展增长极，奋力谱写沂源新时代高质量发展的新篇章提供了遵循。

三、研究内容

（一）生态环境质量明显改善。

生态布局不断优化，流域生态保护和修复工程、污染综合治理工程加快推进，生产生活绿色转型成效显著，能源资源开发利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态建设取得重要进展。

（二）水资源利用效率明显提高。

“四水四定”落实机制更加完善，深度节水控水行动扎实推进，现代化供水保障网络持续优化，水资源科学配置和调度机制不断完善，水资源消耗总量和强度双控效果显著，节水型社会建设取得明显成效。

（三）防洪减灾能力明显增强。

重点河道综合整治取得明显成效，水库、河道和蓄滞洪区等防洪减灾工程更加完善，灾害预警监测和防灾基础设施短板加快补齐，城市防洪排涝体系进一步完善，防大汛、抗大灾能力显著增强，黄河长久安澜保障水平持续提升，抵御自然灾害防线更加稳固。

（四）黄河文化凝聚力影响力明显提高。

配合建立黄河文化遗产保护和展示传承体系，加快文化和旅游等产业融合发展，进一步拓展文明交流互鉴的广度和深度，黄河文化价值引领力和国际影响力明显增强。

（五）高质量发展水平明显提升。

动能转换取得重大进展，创新能力显著提升，区域协同创新体系更富效率，重点领域和关键环节改革取得突破性进展，营商环境明显改善。高质量发展成果惠及全民、覆盖全民的多层次社会保障体系更加完善，群众获得感、幸福感显著增强。

四、重要举措

（一）完善推进机制。

不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省、市委工作要求，将党的领导贯穿到重大规划实施、重大问题研究、重大项目建设等全过程、各环节。全面落实“中央统筹、省负总责、市县落实”工作机制，严格执行“党政同责、一岗双责”，发挥县推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组统筹协调作用，建立健全统筹推进工作机制，加强分类指导和动态管理，统筹指导、协调推进相关重点工作，协商解决跨区域、跨部门的重大问题。落实领导小组议定事项，统筹推进全县黄河流域生态保护和高质量发展各项工作。

（二）压紧压实责任。

大力弘扬“严真细实快”工作作风，各有关部门、单位要树立一盘棋意识，充分发挥职能作用，落实分工责任，加强指导服务，各尽其责、主动作为，推动完成相关目标任务。各级党委、政府要落实工作责任，建立健全工作推进机制，做到领导到位、组织到位、人员到位、工作到位，制定切实可行的工作措施，把黄河流域生态保护和高质量发展各项任务落到实处。强化政治监督，建立健全目标责任制，完善定期调度、跟踪督导等制度，结果作为评价领导干部的重要依据。

（三）健全政策体系。

加强财政预算和方案实施的衔接协调，强化财政支撑保障作用，统筹整合国土治理、环保、科技、水利、基本建设、文化等相关领域资金，加大对黄河流域生态保护和高质量发展重大平台、重大工程、重大项目的支持力度。创新金融信贷支持模式，落实金融支持黄河流域生态保护和高质量发展政策措施，支持社会资本建立黄河流域科技成果转化引导基金，引导社会资本以市场化方式支持黄河流域生态保护和高质量发展。深化投资项目审批制度改革，对实施的重大工程、重大项目，提高审批核准效率，落实“要素跟着项目走”机制，优先保障规划选址、土地供应和资金需求，加快项目落地达效。