【议题解读】关于《沂源县残疾人事业发展“十四五”规划》

 

一、议题背景

根据第二次全国残疾人抽样调查，我县有各类残疾人34925人，占总人口数的6.35%。目前，现有持证残疾人17459人，其中，重度残疾人6420人。“十三五”以来，县委、县政府高度重视残疾人工作，我县残疾人事业取得长足发展，残疾人帮扶制度更加健全，社会保障水平逐年提升，关爱帮助残疾人的社会氛围日益浓厚。但我县残疾人事业仍存在一些不足和短板。

近年来，习近平总书记多次对残疾人工作作出重要指示批示。党的十九届六中全会提出了“加快发展残疾人事业”的要求。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是残疾人事业高质量发展的重要五年。科学编制《沂源县残疾人事业发展“十四五”规划》，是深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署的有效举措和具体行动，有利于破解我县残疾人工作存在的瓶颈制约，进一步提升残疾人事业治理能力和服务水平，团结带领残疾人和全县人民一道共建共享更加幸福美好的生活。

二、决策依据

1.《国务院关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（国发〔2021〕10号）

2.《山东省人民政府关于印发山东省残疾人事业发展“十四五”规划的通知》（鲁政字〔2021〕156号）

3.《淄博市人民政府关于关于印发淄博市残疾人事业发展“十四五”规划的通知》（淄政字〔2022〕35号）

4.《沂源县人民政府关于印发沂源县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》（源政发〔2021〕2号）

三、研究内容

《规划》共分三大部分、32项重点任务措施。第一部分是总体要求，强调了全县残疾人事业发展所坚持的指导思想和基本原则，明确了到2025年我县残疾人事业发展的主要目标和指标参数。第二部分是重点任务和主要措施，分别从健全残疾人社会保障体系、提高康复供给质量、优化残疾人就业创业机制、提升残疾人素质、推进无障碍环境建设、加强残疾人法治建设、深化残联组织改革、创新服务方式方法八个方面，提出了32项重点任务措施，为残疾人提供全生命周期的保障和服务。第三部分是保障措施，为保证规划的落实，提出了认真实施规划、加强组织领导、强化经费保障、开展监测评估等保障具体措施。

四、重要举措

（一）重点任务和主要措施

1.健全残疾人社会保障体系，全面改善残疾人生活质量。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；提高基层服务残疾人的能力；完善残疾人社会福利制度；加快发展残疾人照护和托养服务；扩大残疾人保险覆盖范围；强化残疾人救助和保护力度；保障残疾人基本住房安全便利。

2.全面提高康复供给质量，不断提升残疾人健康水平。加强残疾预防工作；加强残疾人健康管理服务；规范残疾儿童康复救助；提升残疾人精准康复服务水平；提高残疾人辅助器具服务水平。

3.优化残疾人就业创业机制，让残疾人过上更可持续更有尊严的生活。完善残疾人就业创业政策；多渠道多形式促进残疾人就业创业；提升残疾人职业技能；加强残疾人就业服务。

4.提升残疾人素质，促进残疾人全面发展。完善残疾人教育体系；完善特殊教育保障机制；提升残疾人公共文化服务水平；倡树新时代文明社会残疾人观；完善残疾人体育管理服务体系。

5.全面推进无障碍环境建设，让残疾人平等参与社会生活。提升无障碍环境建设管理水平；加快发展信息无障碍；提升无障碍服务水平。

6.加强残疾人法治建设，保障残疾人平等权利。强化残疾人事业法治保障；依法维护残疾人合法权益。

7.深化残联组织改革建设，夯实残疾人事业基层基础。加强各级残联组织建设；加强残疾人基础设施和服务机构建设；抓好残疾人事业人才队伍建设。

8.创新服务方式方法，助推残疾人事业高质量发展。加强对残疾人公共服务的扶持管理；拓展残疾人社会化工作方式；深化残疾人事业信息化建设。

（二）保障措施

1.认真实施规划。要将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划、年度计划，将扶残助残重点项目纳入为民办实事工程。

2.加强组织领导。定期研究残疾人工作，对本规划和政府重点助残实事落实情况进行督查并通报。

3.强化经费保障。建立稳定的经费保障机制，将残疾人事业经费列入财政预算，持续加大保障和发展投入，按照支出标准和责任合理安排经费。

4.开展监测评估。加强规划实施动态监测和跟踪问效，及时发现和解决执行中的问题，在“十四五”中期和期末对规划实施情况进行中期评估和总结评估。

五、列席人员名单（如有利益相关方需单独列出）

县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县教育和体育局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源社会保障局、县住房城乡建设局、县农业农村局、县卫生健康局、市医疗保障局沂源分局、县大数据局

六、解读人

   县残联党组书记、理事长赵继虎

七、出台的相关文件

《沂源县人民政府关于印发沂源县残疾人事业发展“十四五”规划的通知》（源政字〔2022〕94号）