【专家解读】《沂源县人民政府2026年度重大行政决策事项目录》

专家：宋志民  山东方卓律师事务所党支部书记  市委市政府法律专家库成员

重大行政决策事项目录管理是法治政府建设关键抓手，一方面牵着县域长远发展布局，一方面连着广大群众生产生活切身利益与市场主体经营发展诉求。沂源县人民政府办公室印发《沂源县人民政府2026年度重大行政决策事项目录的通知》，以下简称《通知》），以清单化梳理、全流程规范，为全县中长期重点规划类重大行政决策划定标准化实施框架。该《通知》既严格对标国家、省、市重大行政决策法规制度要求，又紧密贴合沂源县山区生态保护、城乡基础设施提质、“十五五”开局建设的本土实际，在规范政府决策程序、提升规划科学民主水平、护航县域高质量可持续发展等方面具有重要意义。

从国家层面看，国家持续推进法治政府建设，规范重大行政决策行为，必须落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论五大程序，杜绝“拍脑袋决策”，保障生态、民生、资源可持续利用。从沂源县现实需求来看，沂源县作为国家生态文明建设示范区和沂蒙革命老区，县城建成区持续扩容，临临高速通车后对外交通格局重塑；沂河砂石资源管控、城乡集中供热、城镇燃气全域覆盖、“十五五”综合路网建设均存在长期规划空白、民生诉求集中等现实问题。同步出台4项规划类重大决策、固化全流程决策规范，是适配县域发展阶段的必然举措。

《通知》按照国家、省、市要求，明确所有目录内事项必须走完五个法定程序。针对水利、交通、燃气供热这类民生类规划，要求开展民意调查，通过政府官网、政务新媒体、镇村公告栏多渠道发布；针对砂石规划、燃气供热等直接影响企业经营的事项，吸纳民营企业意见，避免政策与市场主体诉求脱节。同时规定意见采纳情况必须公开反馈，打通群众监督渠道。同时落实《山东省重大行政决策程序规定》，目录并非一成不变，年度内因县域重点项目、上级政策调整需增减事项的，履行程序后更新公示，实现重大决策全生命周期动态监管。

本次列入目录的4项全部为中长期专项规划，覆盖水资源、综合交通、城市公用能源三大核心领域，《通知》将抽象的上位法规转化为沂源可落地操作细则，通过固定目录、固定流程，把资源、交通、公用事业规划纳入法治化轨道，是沂源县推进法治政府建设的一项重要举措。

从发展价值上看，以规划引领中长期高质量发展4项规划覆盖未来5—10年县域核心基础设施，提前统筹资源、交通、能源布局，避免短期重复建设，契合沂蒙革命老区振兴、国家生态文明示范区建设双重定位，为县域经济长效发展搭建框架。

从民生价值上看，全过程吸纳群众诉求，通过开展民意调查，公开征求意见，健全意见反馈机制，让群众全程参与河道治理、道路修建、供暖供气规划制定，保障城乡居民、市场主体话语权，从源头减少基础设施建设矛盾，提升群众获得感。

总体来看，《沂源县人民政府2026年度重大行政决策事项目录的通知》既严格承接国家、省、市法治政府建设硬性要求，又精准贴合沂源县水资源保护、综合交通升级、城市公用事业提质的本土发展现实，通过清单化管理、流程化管控、全链条监督，实现重大行政决策合法、科学、民主三重目标。4项中长期专项规划同步纳入年度重大决策清单，既解决当下城乡基础设施短板，也为沂源县“十五五”时期革命老区高质量发展、生态文明建设筑牢制度与规划双重支撑，具备极强的针对性、实操性与长远价值。