中共悦庄镇委悦庄镇人民政府二O一八年工作要点

2018年，全镇工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕县委、县政府工作部署，积极承接城市北延东扩、承载园区扩张发展，深入实施乡村振兴战略，强力推进生态文明和思想文化建设，全力服务保障民生，坚决打赢脱贫攻坚战，深入推进全面从严治党，团结带领全镇上下凝心聚力、加压奋进，加快推进“三个融合、两个提升”工作目标，为决胜全面建成小康社会打下坚实基础。<?xml:namespace prefix="o" ns="urn:schemas-microsoft-com:office:office"></?xml:namespace>

主要预期目标是：全社会固定资产投资增长18%左右，达到13.3亿元；一般公共预算收入增长20%左右，达到4613万元；农村居民人均可支配收入增长11%左右，达到21384元。

一、坚决保障园区发展，全面提升工业发展水平

（一）全力推进园区经济建设。紧紧围绕县委、县政府的决策部署，发挥悦庄镇城市建设主平台和园区建设主战场的作用，抓好药玻产业园、瑞阳医药园等产业园区和鑫泉医药、标准化厂房等重点项目，以及沂河一路、工业一路、工业三路、华山路西延等13条新建、改扩建园区道路建设征地工作。结合园区发展和城镇建设，加快推进园区村、城边村搬迁改造，积极推进总投资23亿元的儒林社区、张良社区建设，适时铺开埠村社区和苗山社区建设。加快推进总投资2400万元的悦庄工业园改造提升项目，围绕工业园区，重点实施雨污管道铺设、路面改造、园区绿化等工程，全面提升悦庄工业园基础设施水平。

（二）突出抓好重点工业项目实施。坚决保障31项市县重大项目顺利实施，重点抓好总投资44.7亿元的奇诺公司食品开发加工、瑞阳制药科技研发中心等9个续建工业项目建设，切实保障总投资48.8亿元的卓意玻纤公司无硼无氟玻璃纤维、鲁中汽车产业园二期等10个新上项目顺利落地实施，加快推进县医院新院、儒林集集贸市场等项目实施。立足园区融合发展优势，发挥悦庄工业园集聚功能，积极引进宁夏不老子公司生物制剂、聚阳电子公司覆铜箔基板等11个新项目，进一步推动企业技术改造、转型升级。

（三）着力推动企业创新发展。加快飞龙公司水果酵素冻干粉、博拓公司PVC成型加工等高新项目实施，实现企业高端化发展。积极引导华阳能源公司、硕源机械设备公司等规模以上企业扩张发展。加强企业创新平台建设，力争年内申报院士工作站1家，新增市级以上研发机构3家。深化“产学研”合作，加强新技术、新产品研发，完善科技研发多元化投入和激励引导机制，推动小微企业规模扩张，力争年内新增规模以上企业3家以上。创新工业企业改制方式方法，开展工业企业精细化管理活动，提高企业管理规范化水平。

二、深入实施乡村振兴，统筹推进全域融合发展

紧紧抓住乡村振兴发展机遇，加快推进全域旅游创建，全力建设特色城镇，激发现代农业发展活力，带动实现全域融合发展。

（一）大力推进全域旅游发展。以美丽乡村建设为切入点，重点打造以南部沂河生态观光带、北部林果大观园观光带、工业旅游集聚区、山崮观光生态旅游片区、文化采摘体验旅游片区和龙汪崖等6个乡村旅游带头村的“两带、三区、六点”旅游示范区。加快推进总投资3.1亿元的西山、下龙巷乡村旅游点和飞龙生态工业旅游项目3个重点旅游项目建设，年度完成投资0.8亿元。大力实施旅游创优工程，新建“六有”标准精品采摘园4处，在镇驻地和景区内，增设文明旅游宣传画和广告牌等旅游元素，加强境内旅游主次干道两侧环境综合治理，加大旅游配套设施建设，全面提升全域旅游环境。

（二）全力打造特色城镇。结合县城总体规划、东部城区控规和县经济开发区规划编制，加快悦庄镇总体规划和镇驻地控制性规划编制工作，实现产业布局的多规融合。加快推进总投资1.35亿元的改善人居环境建设项目实施，全面完成中心街立面改貌、便民服务中心、卫生院综合楼等续建项目，铺开总投资1.8亿元的原悦庄一中商服开发项目，创新融资方式，加快推进新规划悦庄大集沿街商铺建设，实施悦庄大集迁建。加快推进沿河东路南拓，人民路和新城路双线西进，实现与县城交通网的全面对接，构建“五纵、三横、两环”的镇区路网，提升城镇服务功能。

（三）加快提升现代农业发展水平。深入实施乡村振兴战略，坚持绿色发展、质量兴农、品牌强农，结合农村产权制度改革，建立土地流转平台，年内新流转土地2000亩以上。积极对接巨龙集团、水发集团等知名企业，引进社会资金，选择合适区域，集中实施连片面积2000亩以上的田园综合体建设项目。加快农村合作社、示范园、农业公司等新型产业主体发展，加快推动山川公司现代集约栽培示范园、西辽生态循环农业示范项目、汇德樱桃现代农业示范园等现代农业园区建设，新发展家庭农场5家、培育专业合作社30家。积极引进映霜红、鹰嘴蜜、新世纪等优质桃品种，引导群众发展高产高效农业。大力推广水肥一体化等技术，健全农产品质量安全追溯体系，加强农产品品牌化发展，新认证“三品一标”2个、注册农产品商标4个。抓好投资2400万元的两县规模养殖小区建设，引导禁养区内养殖户进场经营，加快适养区和控养区养殖户环保设施建设，确保达标生产。积极引导以西辽采摘园、清珍源采摘园等为代表的休闲观光农业做大做强，推进村庄“五化”和庭院“三改”，年内建设美丽乡村示范村11个，完成42个村的晋档升级任务，实现绿色村庄达标16个，带动乡村旅游繁荣发展，促进周边农户增收。

三、继续抓好环保治理，高标准推进生态文明建设

坚持绿水青山就是金山银山，继续保持环保治理高压态势，建立健全生态环境保护机制，切实保障人居生态环境质量。

（一）打好污染防治攻坚战。坚持科学治污、精准治污、铁腕治污，发挥镇村环保网格员作用，加强面上企业环保设施运行和“散乱污”企业的日常监管，防治污染治理反弹，持续做好环保部大气污染强化督察配合保障工作。深入实施绿动力提升工程，按要求完成上级下达的任务。加快实施电网改造升级和电代煤气代煤等工程，突出抓好大气污染综合防治，集中开展以PM2.5和二氧化氮为重点的专项整治，加大对重点区域、重点行业无组织排放管控力度和综合整治。发挥河长、湖长监管作用，全力开展好水污染防治工作。加强工业点源污染治理，全面加强道路交通、建筑施工、矿山开采、粉性物料堆场等领域扬尘污染防治，严格管控移动源污染排放，进一步提升大气环境质量，力争全年空气优良天数达到300天以上。

（二）强化生态保护修复。实施绿化提升工程，重点抓好镇驻地及主次干道两侧、主要河道沿线、旅游景点和美丽乡村等可视范围内荒山进行改造提升，绿化面积1100亩，打造“绿色大道”。积极做好森林抚育工程，在两县、上枝、中花水等村完成森林抚育5000亩。加强废旧矿山管控和修复，对青龙山山体、垃圾中转站处山体进行绿化修复。强化水源保护，积极做好沂河源湿地公园建设，铺开儒林河、饮马河和沂河段综合治理项目，抓好农村集中式饮用水源地规范化建设管理，加强镇域内水库、河道的规范管理和生态管护，严厉打击乱搭乱建乱种、私采滥挖河沙等行为，着力提升水环境质量。

（三）完善生态保护治理机制。严格落实国家重点生态功能区产业准入负面清单制度，完善绿色低碳循环经济体系，增强镇域可持续发展能力。实行最严格的耕地保护制度，加快推进土地增减挂钩和占补平衡工作，提高土地集约利用水平，力争年内完成土地增减挂钩土地整理项目100亩、耕地占补平衡土地整理项目600亩。强化环境执法监管，健全完善环境监管体系，加大联防联控和刑责治污力度，严格落实环保“双罚”和生态补偿机制，确保生态环境安全。

四、加强思想文化建设，进一步提高社会文明程度

加大习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的宣传落实，牢牢把握正确政治方向，强化正面宣传导向，增强舆论引导力，凝聚发展正能量。

（一）牢牢把握意识形态工作领导权。将意识形态工作纳入镇党委中心组学习重要内容，组织全体镇村干部深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央关于意识形态工作的决策部署和省、市、县委工作要求，确保在思想上、政治上、行动上始终与上级保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制，强化对意识形态领域情况的分析研判，加强意识形态阵地建设和管理，确保全镇意识形态领域向上向好。

（二）强力推进文明镇办创建工作。重点抓好人居环境提升、移风易俗推进、美在农家建设、文明村创建等工作。把“四德 ” 榜建设、核心价值观固化宣传、移风易俗等内容作为工作重点，完善各村宣传栏、文化墙等宣传设施，积极培育优良家风、文明乡风。尊重农村优良民风民俗，抓好乡规民约制订，村村建立红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会，确保在广大农村形成科学健康文明的生产生活方式、娱乐方式和消费方式。以美在农家、人居环境提升为工作重点，抓好农村五化、旱厕改造后续管护等工作，让“美在农家展新貌 ”目标落到实处。积极开展“新农村新生活”培训，定期组织“最美农家”评选，建立“美在农家”示范户光荣榜。积极推进镇村公墓建设，实现全镇各村公墓全覆盖。扎实推进环卫一体化，积极开展环境综合整治，确保村庄环境整洁优美、农户家庭卫生整洁，连片打造两个乡村文明建设示范片区，力争年内60%的村达到县级以上文明村创建标准。

（三）大力发展文化事业。完善公共文化服务体系，实施文化站和村综合文化服务中心提升工程，投资60万元，高标准完成苗山、寨里等8个村文化大院提升。实施文化惠民工程，开展一村一年一场戏、一校一年一场戏、文化惠民消费季等活动，年内送戏下乡83场，开展儒学讲堂30场。做好可移动文物普查和文化遗产保护工作，抓好齐长城核桃崮段修缮工作。

（四）提高对外宣传工作水平。以宣传党的十九大精神为主题主线，坚持围绕中心、服务大局，确保营造好氛围、挖掘好典型、总结好经验，服务全镇经济社会发展。立足镇域发展特色，加强重大节事和重点项目宣传策划，深入挖掘提炼全镇亮点特色工作，提升悦庄对外形象。

五、全力服务保障民生，持续提升群众幸福指数

全力服务保障民生，着力提升公共服务和社会保障水平，办好惠民实事，不断满足群众日益增长的美好生活需要，切实提高人民群众生活质量。

（一）举全镇之力打好脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为重大政治任务和一号工程，加快实现“两不愁、三保障”的目标，确保3379户、5748名贫困人员全部脱贫。实施政策兜底保障一批、社会资助扶持一批、产业项目帮扶一批、孝善养老覆盖一批、土地流转增收一批、危房改造提升一批、扶贫岗位就业一批、教育医疗济困一批“八个一批”保障措施，全力构筑政府兜底、社会资助、家庭自救和农户自立“四位一体”脱贫体系。多渠道抓好村集体增收，全面提升村级基础设施建设，确保25个省定贫困村和经济薄弱村全部实现村集体经营收入达到3万元和“五通十有”标准。重点实施391户贫困户危房改造，精准精细抓好贫困户“一户一策”，积极推进飞龙公司扶贫项目等产业扶贫项目，确保贫困户持续、稳定增收。全面推行孝善养老扶贫，建立“悦庄镇康悦扶贫基金”，保障贫困老年人基本生活。聚力焦点难点，加快实施两县片区脱贫攻坚工程，着力抓好片区内村级水、电、路等基础设施提升。

（二）提高社会保障救助水平。加强公共就业服务体系建设，年内新增就业800人、农村劳动力转移就业1500人。完善多层次社会救助体系，全面落实老年人、残疾人优待政策，规范完善农村低保，落实好临时救助、大病救助等制度，广泛开展各类社会救助活动，保障困难群众基本生活。推进多层级养老服务业发展，实施镇级敬老院整合提升，与贫困危房户危房改造相结合，加快推进村级幸福院建设，实现村级幸福院覆盖面达到30%以上。

（三）统筹发展社会事业。继续抓好教育均衡化项目，加快实施沂源四中风雨操场建设，完成赵庄小学新校舍建设和两县希望小学、青龙山完小、中心小学运动场塑胶铺设。加快推进医疗卫生均衡发展，完成镇卫生院综合楼配套和附属设施建设，全面实施村级卫生室标准化改造，抓好家庭医生签约工作，进一步提升卫生服务功能。落实好计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。深入开展食品药品安全治理，保障群众饮食用药安全。完善农村基础设施，投资300万元，实施小型水库维修养护、库区移民帮扶和扶贫饮水工程；新建、改造提升户户通及穿村道路50万平方米、路网工程21公里，全面提升农村基础设施配套水平。

（四）持续抓好社会安全稳定。加大全民普法力度，深入实施“互联网+”法制宣传村村响等工程，扎实做好法治教育进课堂工作，提升法治宣传教育实效。加强社会治安综合治理，依法开展扫黑除恶专项斗争，发挥村级安全网格员和信访调解员作用，积极排查隐患、化解矛盾问题，维护社会稳定。认真落实信访积案挂包责任制，加快化解信访积案，促进社会和谐。毫不放松地抓好安全生产，加大宣传教育培训力度，推进“两个体系”建设，深化全员执法，确保不出问题。加快实施农村“天网”工程和村级综治中心建设，加大技防物防投入，营造覆盖全镇的监控网络。

六、以党的十九大精神为统领，深入推进全面从严治党

充分发挥党在各项事业中的领导核心作用，全面推进管党治党真管真严、敢管敢严、长管长严，落实好管党治党的政治责任，为全镇经济社会发展提供有力的政治保证。

（一）突出抓好政治建设。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位、领袖权威，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，实施新一轮大规模干部培训，组织广大党员干部深入学习贯彻党的十九大精神，使习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行。加强党委理论学习中心组规范化建设，进一步强化理论武装，提升政治素养。

（二）夯实基层党建基础。深入实施“强基工程”，进一步拓宽村级增收渠道，提高增收质量，增加村级运转经费投入，逐步提高村“两委”干部的报酬，全面强化村级基础保障。深化农村党支部分类定级、争先进位活动开展，集中抓好星级挂牌和动态管理；扎实开展班子成员领办党建示范点活动，打造村级党建示范点8处、两新组织党建示范点3处，新建党群服务中心3处、续建1处，实施村级办公场所提升工程，新建村级办公场所5处、修缮8处。积极推进村级维稳网格化管理，夯实村级维稳主体责任。全力抓好农村“四支队伍”建设管理，严格落实 “三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等制度，加强党员教育管理服务，提高党员发展质量。

（三）打造过硬干部队伍。严格执行决策执行监督“三位一体”工作机制、镇村干部作风建设“18条规定26个严禁”和镇村干部请销假等制度，从严监管干部，强化作风建设。坚持党管干部原则，坚持正确的选人用人导向，完善干部考核评价体系，健全激励机制和容错纠错机制，切实为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，倡树鲜明导向。健全人才工作体系，突出“高精尖缺”人才导向，加大高层次人才引进和本土人才培养力度，为经济社会发展提供有力的智力支持。

（四）从严从实正风肃纪。持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯老问题、关注新动向，突出源头治理，强化制度约束，构建作风建设长效机制。加强纪律巡查督查，关注重点领域、重点岗位、重点人员，发现和纠正不落实、慢落实、假落实、低水平落实等落实不力问题，着力推动重点工作落实。深入推进学习先进对标发展，引导广大党员干部自觉提升标杆，提高工作效能和服务水平。坚持标本兼治，重遏制、强高压、长震慑，推进全面从严治党向基层延伸，严厉整治发生在群众身边的腐败问题。认真贯彻执行《中国共产党问责条例》等法规制度，做到失责必问、追责必严，切实营造风清气正的政治生态。