悦庄镇人民政府

关于2020年全镇防汛工作的意见

各责任区，各村，各企事业单位：

2020年是全面建成小康社会、实施“十三五”规划的收官之年，做好今年的防汛防台风工作，责任重大，任务艰巨。各责任区、各村、各企事业单位要牢固树立安全发展理念，提前谋划、提早部署，强化措施、狠抓落实，全面做好防汛工作。

一、充分认识新形势下做好防汛工作的重要性

各责任区、各村、各企事业单位要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，努力践行“两个坚持、三个转变”的防灾减灾新理念，立足防大汛、抢大险、救大灾，坚持问题导向，突出防汛防台风薄弱环节整改治理，及早做好各项防汛准备工作，为全镇经济社会健康发展提供更加可靠的安全保障。

二、落实责任，认真抓好度汛安全检查

（一）落实包工程责任制。按照分级负责、分级管理的原则，全镇所有水库、塘坝和河道及其他水利设施，全部落实镇、村干部防汛包水库（河道、塘坝、谷坊）责任制，班子成员、机关干部为挂包第一责任人，村书记、主任为直接责任人。其余河道、机井等工程设施防汛责任，按照属地管理的原则由所在村书记、主任承担。防汛责任人负责对防汛工程组织实施加固维修、清障河防汛措施落实等工作，对所包防汛工程防汛总负责。汛期各防汛工程责任人要严格执行通讯设备24小时畅通制度，确因工作需要更换通讯号码的，应及时上报镇防指。要层层签订责任书，对汛前准备、防汛队伍、物资储备、防洪调度、应急抢险、人员转移等各个环节、各个岗位，都要明确相关的责任目标。同时对新任职的防汛责任人要及时组织开展上岗培训，学习掌握防汛抢险法律法规、工作程序以及突发险情应急处置、抢护措施等知识，提高防汛抗洪指挥决策水平。

（二）建立防汛重大安全事故责任追究制度。按照中央、省、市、县有关重大防汛安全事故行政追究的规定，对因玩忽职守、麻痹大意、敷衍塞责、推诿扯皮，造成人员伤亡和经济损失的，严肃追究有关单位和人员的责任。

（三）认真做好防汛宣传和发动工作。各责任区、各村、各企事业单位要加强防汛知识的宣传与普及，加强对中小学生、山区群众的防灾知识宣传教育，将洪涝、地质灾害等自然灾害的防御知识纳入中小学课堂和群众教育内容，广泛开展《水法》、《防洪法》和《河道管理条例》等水法规的宣传活动，大力宣传水法规和防汛形势，使水库上下游、沿河村庄的干部群众增强防汛的法律意识，提高防汛抗旱的自觉性和主动性。

（四）全面做好汛前检查。各责任区、各村要对辖区内水库、塘坝、谷坊河道、机电井等水利工程和企业、学校等防洪重点区域以及易受暴雨洪水威胁的人员密集场所进行全面排查。对发现的问题和隐患，按照“一单四制”的要求进行全面整改落实，即：现场下达整改通知单；建立隐患整改台账制，实施隐患整改工作动态管理；建立隐患整改交办制，将问题和隐患整改工作交由责任单位和行业主管部门；建立隐患整改销号制度，整改完成一处，销号一处；建立隐患整改通报制，对隐患整改情况进行通报，确保隐患整改到位，备汛工作不留死角。

三、完善预案，提高应急抢险实战化水平

各责任区、各村、各企事业单位要从实际出发，建立健全应急抢险救灾工作机制，扎实做好各类防汛预案体系。要进一步完善重点行业及受洪涝威胁村庄、企业、学校、景区的防汛应急预案，细化群众转移避险的各项流程和责任分工，提高预案的针对性和可操作性。要着力完善水库塘坝调度运行、河道洪水调度、城镇防洪排涝、工程应急抢险等各类防汛工程预案，全面落实运行管护制度，明确汛期值守、巡查、抢护等工作职责。要抓好应急预案演练，让有关责任人掌握预案内容并熟悉预案流程，让受威胁群众熟悉转移路线并掌握避险自救知识，切实发挥各类预案的作用。

四、依法防汛，确保行洪畅通

各责任区、各村、各企事业单位要按照《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等水法规要求，认真履行职责，依法审批项目，坚决防止新的设障行为发生。一是各责任区、各村要及时检查纠正向本辖区内河道倾倒废料、建筑垃圾，乱采砂石、乱垦乱植等现象。严禁建设堵塞河道、影响河道正常行洪和河势稳定的建筑物、构筑物。二是按照“谁设障，谁清除”的原则，责令设障单位和个人汛前全面完成清障工作。对影响河道行洪、危害河道安全的违法行为，进行严厉打击。

五、超前防范，抓好局部暴雨地质灾害防御工作

结合实际，制定并完善防御山洪灾害应急预案，落实安全监测人员、报警等措施，广泛宣传普及防御山洪灾害知识，提高群众的自我防范意识，制定切实可行的撤离或应急避险措施，健全村、组、户联防自救体系，层层落实责任人。加强对水库、塘坝、河道、局部山洪灾害易发点的安全监测，不定期对水库、塘坝、进行安全检查，杜绝小型水库、塘坝、河道险工险段无人看管的现象。对辖区内的排水系统和危房进行经常性检查，防止内涝、房屋倒塌和人员伤亡事故的发生。

六、科学调度，坚持防汛抗旱并重

各项工程负责人要及时掌握和分析雨情、水情及工情，严格按照市、县批准的控制运用方案进行合理调度。在保证工程安全的前提下，兼顾下游河道的安全，充分发挥水库拦蓄削减洪峰的作用，尽可能与下游区间洪水错峰，减轻其防洪压力。同时，要根据水资源短缺的现状，坚持防汛抗旱两手抓，科学调度洪水，在保证防汛安全的前提下尽量多蓄水、多补源，努力实现洪水资源化。

七、加强值守，提高防汛工作水平和效率

镇上成立镇防汛指挥部及驻地防汛指挥部，防汛队员24小时驻勤值班，防指办公室设在镇党政办公室，值班电话：3420031。各村要迅速成立防汛工作领导小组，排好值班表，并连同本村防汛指挥办公地点、联系电话一并上报镇防汛指挥部。防汛值班时间从6月1日执行到9月30日。

各责任区、各村的防汛工作要在镇防指的统一领导下，密切协调配合，全力做好各项防汛工作。各责任人要在做好防汛工程安全度汛工作的同时，对所包工程日常安全管理负责，防止出现溺水等安全事故。在防汛的关键时刻，领导干部要亲临防汛工作第一线，一旦发生险情，能够及时调度指挥，确保把危险降到最低。

附：悦庄镇防汛指挥部成员名单.doc
悦庄镇驻地防汛指挥部成员名单.doc
悦庄镇防汛应急抢险队成员名单.doc

                                    2020年5月23日