悦庄镇关于做好重大活动安保维稳工作的实施方案

为认真贯彻落实国家、省、市、县关于重大活动期间信访稳定工作指示精神，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，坚持“三个一切”，做到“六个坚决防止”，努力实现“三个确保”“七个强化”工作目标，为重大活动的胜利召开营造安全稳定的社会环境，结合本镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

紧紧围绕重大活动安保维稳工作，严格落实信访维稳工作“第一责任”，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，强化责任落实，严肃责任追究，坚决将不稳定因素吸附在基层、化解在基层、控制在基层，做到“六个坚决防止”，即坚决防止发生影响国家政治安全的重大事件、坚决防止发生暴力恐怖袭击事件、坚决防止发生造成重大影响的群体性事件和在青丢丑滋事事件、坚决防止发生涉会重大网络舆情炒作事件、坚决防止发生影响恶劣的刑事事件和个人极端暴力事件、坚决防止发生群死群伤的重特大安全生产事故；努力实现“三个确保”，即确保党和国家领导人、各国首脑、重要外宾及与会人员在鲁、在青活动的绝对安全，确保各项活动安全顺利，确保全省和青岛社会大局持续稳定的工作目标。

二、工作时限要求

（一）摸排时限。2018年5月11日-2018年5月15日

（二）入户走访时限。2018年5月15日-2018年5月20日

（三）稳控时限。2018年5月20至青岛上合峰会结束

三、工作重点

（一）加强各类隐患矛盾排查，分类建立台账，实行台账+交办单+落实情况+每日调度情况工作机制。

1、加强矛盾纠纷摸底排查。在全镇范围内开展矛盾纠纷大排查大调处，组织协调各方力量，通过集中排查化解，切实解决一批影响社会稳定的突出问题。各村、各单位从5月11日起进行摸排，对排查出的矛盾纠纷和可能发生的重大问题，分别建立信访积案台账、初信初访案件台账、去中央巡视组案件台账、有苗头性外出风险台账、涉军群体台账、邪教人员台账及各类特殊利益群体台账，并逐一制定解决方案、落实工作措施，实行销号管理。

2、加强企业安全生产、消防安全、学校、医院安全隐患排查。镇安办发动各安委会进行排查检查、聘请安全生产专家查隐患、村级安全网格员每天巡查上报、机关干部挂包企业安全生产等措施，对危化企业、加油站、企业开展安全生产隐患排查整改；派出所对辖区内的宾馆、网吧、商场、物流寄递等人员密集场所开展消防安全隐患排查整改；教体办对辖区内的学校进行安保情况排查；悦庄卫生院负责医院安保情况排查，确保在上合峰会召开之前，集中开展排查活动，问题隐患整改率达到98%以上，对未按要求完成整改的企业单位，坚决予以停产整顿。

（二）入户走访，加强信访案件化解、风险点评估及各类安全隐患整改。

1、全面落实公开接访制度。按照每月接访计划，镇领导接访实行AB角，确保有一名班子成员在镇群众接待大厅接访，突出抓好群众来访事项的现场协调化解；严格落实村“两委”成员在村值班制度，及时解决群众困难、化解群众矛盾。

2、加大各类信访案件化解力度和风险点评估。对排查的初信初访案件、老案积案、苗头性外出风险案件，落实化解措施，实行销号式管理。对初信初访案件实行限期化解，防止矛盾加深激化；对苗头性外出风险案件加强分析研判，降低案件风险；对市县交办重点案件及中央巡视组交办案件，由镇班子成员分头挂包，镇督查室每周调度案件化解进度，确保重大活动之前化解一批各类案件；在入户走访期间，切实了解有外出苗头性人员思想状况，进行风险点评估，如有外出意向跟进措施，消除外出隐患。

3、针对镇安办、派出所、教体办、卫生院排查的安全隐患下达整改交办单，限期进行整改，对未按要求完成整改的企业、各类场所，坚决予以停产整顿；对学校、医院安保措施落实不到位，镇党委政府将对单位主要责任人进行相应处分并在绩效考核中预以扣分。

（三）加强重点人员稳控

1、对重点人员进行分析梳理。对去中央巡视组、进京非访、进京访、去省到市上访等重点人员及有外出倾向的人员建立“一人一专班”稳控小组，落实具体责任人和稳控措施。

2、加强各类特殊利益群体转化与稳控。对我镇现有的涉军群体、老拖拉机手、老会计、计生下岗临时工、幼师、失独家庭、信用社代理员、老管区书记主任、老广播站线路管理员、老电工、养蚕技术员等各个利益群体的主要骨干以及法轮功邪教人员，进行入户走访和思想转化，对骨干成员建立“一人一专班”稳控小组，落实严重精神障碍患者监护情况，对“武疯子”实施入院治疗，确保不出现失控漏管。

3、强化稳控工作措施。针对重点人员风险情况，运用人防、技防等手段，分别对应落实一日三见面、24小时不间断轮流稳控等措施。对重点村派驻工作组，做好重点人员思想疏导及稳控工作，在长途汽车站、高速路口、通往县外的主要路口等安排值班人员进行盯防，并安排得力人员进青值班，确保在第一时间进行处置。

四、健全完善工作机制

（一）实行战时指挥机制。镇党委、政府成立重大活动安保维稳指挥部，镇党委书记郑峰、镇长李玉刚任指挥长，党委副书记祝玉超任副指挥长，指挥部设在综治办。指挥部负责对安保维稳工作的组织指挥和督导落实，加强与县级沟通、密切配合、不留缝隙。

（二）实行分工协作机制。要构建镇党委统一领导、相关部门各司其职，镇村两级合力攻坚的安全工作格局。针对“六个坚决防止”分别成立六个镇安保维稳工作小组，由相关班子成员和部门组成，负责相关领域的安保维稳工作；成立镇督查小组，由镇副书记、纪委、综治办、督查室组成，负责对全镇稳控情况进行督导检查，检查情况及时向镇指挥部汇报。

（三）建立应急处置机制。为加强应对突发事件处置能力，建立应急处置预案，成立突发事件应急处置工作小组，书记、镇长任组长，副书记任副组长，各班子成员、各责任区书记、各村书记主任为成员，一旦发生越级上访和进青访事件，相关责任单位和责任人要第一时间上报预警，应急小组迅速采取处置措施，确保及时发现、控制有力、处置得当，将影响降至最低。

（四）建立情报分析机制。严格按照上级要求，落实重点人员的盯防措施，根据要求按时上报调度情况，有意外情况及时预警。各责任区、各村从即日起到上合峰会结束，对辖区内的重点人员，利益群体及其他不稳定因素，每天两次上报情况，充分发挥全镇240余名村警务助理、信访联络员及安全网格员的作用，做到每天巡查，发现苗头及时上报，对重点老户、涉军人员，每天上报行动轨迹。

（五）强化责任追究。要建立完善重大活动的安保维稳工作责任追究机制，建立实施《悦庄镇重大活动期间安保维稳工作问责办法》，镇纪委、督查室、综治办严格督查，24小时不定期对重点人员盯防措施进行抽查，根据问责办法给予相应责任问责和追究