关于悦庄镇2023年度法治政府建设工作的报告

悦庄镇2023年度法治政府建设工作报告

近年来，悦庄镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想和习近平同志关于全面依法治国重要论述，贯彻落实省市县法治建设决策部署和会议精神，聚焦基层法治建设重点任务和关键环节，推动各项工作落细落地落实。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）发挥职能作用，强化依法行政，落实镇村重大事项合法性审查工作。一是镇村两级均按照要求配备法律顾问，制定完善了村法律顾问考核办法和激励措施，激发了法律顾问的工作积极性和主动性。二是推进镇村重大事项合法性审查制度落实，要求在重大事项决定之前，需经镇村法律顾问就重大事项、重要协议、合同等是否符合国家法律法规要求进行合法性审查。今年以来，镇村法律顾问团队起草修改合同、协议90余件，提出法律意见50余条。三是全面实行政务公开、首问负责、一次性告知、政务服务“好差评”等管理服务制度，按照“应进必进”原则，统一制定政务服务事项目录清单，并在大厅醒目位置公示。

（二）创新社会治理，畅通多元渠道，有效化解基层矛盾纠纷。与法院、公安、司法等部门有机衔接，凝聚化解纠纷的整体合力，提供“一站式”便捷服务，推进“访诉调”无缝对接，实现矛盾纠纷应调尽调。一是坚持主动排查源头化解。组织村法律顾问、人民调解员常态化开展矛盾纠纷排查，进一步加大纠纷排查预防预警预控力度，提高纠纷调处化解的时效性，促进源头治理。今年以来，组织集中排查活动10余次，排查各类纠纷130余件，现场化解40余件。二是坚持多元调处联合调解。发挥综治中心、司法所、派出所、法庭、法律顾问、专职调解员的职能优势，着力构建畅通高效的基层矛盾纠纷排查化解体系。建立了镇村法律顾问与党建共同体、村两级法律服务微信工作群，通过线上线下结合，推动矛盾纠纷快速高效化解。今年以来，接待群众450余人次，提供法律援助55次，法律咨询服务280余人次，化解纠纷件350件。三是深化“齐·悦信访工作法”。按照“齐参与、悦调解”的工作思路，健全完善“1+1+3+4”的矛盾调解体系，即建立镇级矛盾调解“一站式”服务中心，党建共同体设立矛盾调解室，健全村矛盾纠纷排查调解三级网络，实行工作推进四步法，整合镇、村、家族、网格等多方力量，形成“齐心联动、综合施策、融合并进、人悦情和”的齐·悦工作法，推动社会治理向基层延伸。

（三）创新宣传模式，整合普法资源，奏响法治宣传“大合唱”。一是实施“订单式”普法。由司法所牵头，聚焦不同群体法律需求，组织多部门单位开展“订单式”精准普法。今年以来，开展“民法典”“安全生产法”“土地承包法”等多个主题的法律“十进”普法宣传活动100余场次，发放宣传材料15000余份。二是建立“指尖+”法律宣传体系。不断强化“互联网+法治宣传”新媒体普法平台建设，搭建了新媒体普法宣传室，充分发挥 “两微一端”平台普法优势，组织各普法责任制成员单位积极开展以案释法活动，通过法治小视频、微电影等形式，进一步增强群众学法兴趣，提高群众法律素养。目前录制普法短视频20期，起到较好宣传效果。三是推动“法”“景”融合。把法治文化阵地建设作为弘扬法治文化、推动法治建设的重要抓手，深入挖掘辖区文化资源，通过法治墙绘、法治长廊、法治展馆、法治雕塑等，打造本土法治景观，将法治文化有机融入乡村治理和百姓生活。

（四）公正文明执法，提升能力素质，助推法治政府建设全面提速。建立政府法律顾问制度，在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分听取法律顾问等各方意见，助推政府依法决策和依法行政水平提升。一是科学制定学法用法计划，开展多种形式的领导干部学法活动，拓宽领导干部学法渠道，提高领导学法的趣味性和实效性。二是加强行政应诉能力建设，认真研究分析案情，积极与代理律师沟通，严格按照法律规定，依法按时提交答辩状及证据材料，做到形式规范、说理充分，不断提高答辩举证质量。三是积极查找行政执法中的问题短板，反思行政行为中的不足，研究改进措施，进一步提升行政机关规范执法水平，从源头上减少和预防行政争议。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化政治引领，压实主体责任，推动学法用法不断深入。一是完善学法制度。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为“八五”普法工作的头等大事来抓，印发《悦庄镇2023年领导干部学法用法工作制度及学法清单》，推进领导干部学法制度科学化、体系化。二是开展系列学习。将习近平法治思想列入党委理论学习中心组、党政联席会会前学法内容及镇干部职工学法清单，部署开展系列学习活动。今年以来，组织习近平法治思想、党内法规、《民法典》等主题学法讲座6次、培训2次。三是坚持以考促学。健全完善领导干部日常学法、法律知识考试等制度，今年全镇国家工作人员法律考试参与率、合格率均为100%，领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力显著增强。

（二）聚焦建章立制，明晰职权定位，压实法治建设第一责任人职责。将法治建设与镇党委、政府中心工作相结合、齐推进，将法治建设纳入全镇经济社会发展整体规划、年度工作计划及2023年工作要点，实现与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。成立全面依法治镇委员会，落实主要负责人年度述法制度，自觉接受监督，统筹协调全镇法治建设工作。今年先后召开悦庄镇法治建设推进会3次，会上对法治建设重要工作进行部署推动。对重大问题、重点环节、重要任务，镇党委、政府主要负责人亲自过问、亲自协调、亲自督办，切实履行好推进法治建设第一责任人职责。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是习近平法治思想宣传覆盖面不广。目前主要侧重对领导干部的学习，在加强一般工作人员和普通群众的学习上思路不宽、手段不多，导致活动形式和活动场次较少。二是在依法行政工作中还存在执法程序不规范、履职尽责失当等短板不足。三是悦庄镇位于城乡结合部，随着经济社会快速发展，县城东扩，大量工程项目相继上马，由此带来的项目征地拆迁任务繁重，导致群众信访量、行政诉讼案件数量较多。

四、2024年推进法治政府建设的主要计划安排

一是扎实开展镇村重大事项合法性审查工作。落实村合同合法性审查前置等程序，有效实现合法性审查机制全覆盖，确保镇村合法性审查规范化、程序化、法治化。建立合法性审查学习交流制度，加强和业务部门、事项承办机构、资深律师的沟通交流，帮助审查人员拓宽视野、提高能力。二是推动信访工作法治化。以《信访工作条例》为抓手，持续推进信访法治化建设，教育引导镇村干部主动运用法治思维和法治方式开展信访化解工作，压实首接首办责任，提高初信初访办理效能。强化信访诉求分类管理，做好源头信访诉求分类施治工作，推动矛盾问题精准化解。三是加强行政执法规范化。严格落实行政执法“三项制度”，围绕落实公示内容事前事中事后“三个公开”，实现执法源头“公开透明”。把提高执法质量摆在首要位置，定期组织执法人员进行业务培训，增强行政执法人员执法程序规范意识，有效提升执法人员执法水平和执法公信力。