中共悦庄镇委悦庄镇人民政府二O一五年工作要点

2015年，全镇工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照县委、县政府“三创两新”、“两个再造”跨越发展的总体战略部署要求，紧扣“农业稳镇、工业强镇、产业富镇、生态立镇”主题，瞄准县城东扩、东部工业新城建设机遇乘势而上，主动适应经济发展新常态，突出质效双优，加强民生保障，创新社会治理，推动经济社会发展实现新跨越。

主要预期目标是：全镇生产总值增长9%左右，达到24.5亿元；全社会固定资产投资增长21%左右，达到5.56亿元；公共财政预算收入增长15%左右，达到1942万元；农民人均现金收入增长15%左右；人口自然增长率控制在4.7‰以内。

一、加快转变农业发展方式，着力增创农业农村发展新优势

    紧扣“农业稳镇”主题，大力培育新型农业经营主体，不断推进规模化、特色农业发展，促进农业增效、农民增收。

    （一）大力培植新型农业经营主体。积极扶持瑞富祥农业发展有限公司、兴正果蔬有限公司、青龙核桃专业合作社等新型农业经营主体做大做强，重点抓好总投资1430万元的沂源红苹果、大金星山楂、红山羊养殖、“8518”核桃、蜜蜂养殖等特色农业项目建设。鼓励支持发展一批农业龙头企业，新成立农民专业合作组织、家庭农场3家以上。

    （二）积极推进土地有序流转。力争全年流转土地3000亩，引导鼓励社会资本投资都市农业、休闲农业建设，高标准发展高档果品生产基地2000亩、核桃生产基地4000亩、中药材生产基地3000亩、韭菜3000亩，推动林果、干果等特色农产品规模化、企业化发展。

    （三）增强农业基础支撑能力。切实做好全国中小河流儒林河支流埠村河治理、库区移民后期扶持、抗旱应急水源工程建设、中央专项彩票公益金支持革命老区设施建设项目等工程，进一步扩大完善政策性农业保险范围，夯实农业发展基础。实施新型职业农民和新型农民科技培训工程，举办各类培训班100余期，培育职业农民85人、科技示范户240户、科普文明户100余户、农业实用人才150人，培训农民1.2万人次。

    （四）不断深化农村综合改革。建立农村土地承包经营权管理系统，完善土地承包经营权流转交易、抵押融资“两个服务平台”建设，积极稳妥的推进农村土地流转和抵押融资。完善农村“三资”管理制度，加强农村集体资产管理，探索实施农村集体资产股份化改革试点工作。认真落实粮食直补、生产资料综合补贴、良种补贴等惠农政策。加强农民负担监管和“一事一议”筹资筹劳管理。

    二、优化提升悦庄工业园建设，提高工业运行质量和效益  

紧扣“工业强镇”主题，不断优化提升悦庄工业园，积极推动工业经济速度、效益、后劲同步增长，壮大镇域经济实力。

    （一）着力抓好项目建设。围绕“三创两新”、“两个再造”，继续推进项目建设“一线工作法”，落实项目建设“1对1”跟踪服务机制，切实抓好项目落地后续服务工作。重点抓好总投资5.8亿元的沂蒙博科外墙保温板材、君越服饰服装加工等6个新建项目，力争年底投产4个。完成征地500亩，做好光科太阳能二期、鲁中五金汽车产业园、飞龙食品果汁等项目开工筹建工作。完善工业园基础设施配套建设，完成园区内道路命名及绿化、亮化工作，继续推进埠村、苗山、石臼、寨里等园区村社区建设。

    （二）突出抓好招商引资。充分发挥产业基础和区位优势，精心策划，引进一批具有支撑和带动能力的重大招商项目，保障项目需求。积极推进总投资10亿元的今麦郎公司食品、山东远通汽贸4S店等招商引资项目早日落地。加快踅庄小微企业园建设，服务、推动小微企业发展壮大。继续实施园区低效资产盘活工程，充分提高土地利用效益，增强园区承载能力。

    （三）着力提升企业创新驱动。突出人才与产业融合，加强与高校、科研院所的产学研联合，积极推动企业技术改造，引进科技创新人才50名以上，新申请专利30项以上，新增省著名商标、产品2个，力争高新技术企业产值占规模以上工业产值比重超过40%。

    （四）继续实施企业节能技改工程。严格淘汰高耗能变压器和电机，推动全镇工业向科技型、环保型、节能型转变，提升企业竞争力，力争完成技改投资1.5亿元，确保实现节能减排约束性目标。

    三、加快推进旅游服务业繁荣发展，增强镇域经济发展活力  

紧扣“产业富镇”主题，扎实推进现代服务业发展，大力实施一批综合效益高、辐射带动能力强的服务业大项目、好项目。

    （一）扎实推进服务业项目建设。适应产业结构优化升级需求，大力发展商贸流通、文化旅游、金融服务、涉农服务、社区服务等重点领域服务业。突出抓好餐饮美食、商贸购物项目建设，加快推进总投资5700万元的原悦庄一中、原工商所商服开发项目建设，进一步繁荣镇区服务业。

    （二）扎实推进“美丽沂源乡村行”工程建设。继续抓好西山示范点建设，加快推动投资4000万元的月牙湾、儿童乐园等项目建设，建成以月牙湾欢乐谷为核心的“一湾、一环、三水”美丽西山生态旅游路线，打造“城市里的乡村”特色旅游品牌。以“四美”为目标，以村庄“五化”工程实施为主线，连片统筹谋划，实施北营、西辽等7个村“美丽沂源乡村行”先行村连片创建工程。实施“美在农家”评选、村庄美化绿化、文明和谐村风等工程，进一步 巩固城乡环卫一体化成果，提高乡村文明水平，争创省级生态文明示范村2个。

    （三）扎实提升乡村旅游发展水平。坚持项目带动、乡村旅游突破、优化提升，继续推动北部林果大观园、青龙湖旅游风景度假区等重点项目的改造提升，突出加快中华蜜蜂养殖观光旅游项目建设，提高乡村旅游发展水平，力争全镇服务业增加值占比提高2个百分点。

    四、稳步推进小城镇示范镇建设，增强城镇综合功能

坚持“人的城镇化”为核心，加快推进新型城镇化进程，进一步提升基础设施建设水平，切实增强城镇承载力、凝聚力，着力带动新农村建设。

    （一）扎实推进农村社区化建设。按照因地制宜、分类指导的原则，加快推进基础设施和公共服务由镇区中心向示范村、中心村延伸，建设新型农村社区。投资7600万元，突出抓好埠村4座11层住宅楼、苗山2座5层住宅楼、西山8座5层住宅楼的建设；抓好南营160套2层排房建设，计划完成建筑面积6.58万平方米。

    （二 ）突出抓好公共服务项目建设。坚持基础设施建设与公共服务项目建设同步推进，抓好总投资近3650万元的沂源四中二期工程、鲍庄小学教学楼改造、垃圾中转站等重点项目建设。配合推进荆山路东延、博沂路张良桥危桥改造工程，对镇区部分路段的路面进行维护改造和提升，不断提升公共服务水平。

    五、强化生态文明建设，优化和改善人居环境质量

    坚持“生态立镇”主题，牢固树立“生态文明”理念，坚持治理与保护并重，努力提升环境质量，增创可持续发展优势。

    （一）大力实施生态修复治理。继续实施“绿满沂源”造林绿化和森林抚育工程，全年完成长防工程造林1365亩、造林绿化2000亩、森林抚育3000亩。深入推进集体林权制度改革，抓好森林资源保护，提升林业综合效益。

（二）深入推进“乡村文明行动”。进一步深化环境综合整治，巩固提升城乡环卫一体化建设成果。以美化、绿化、治脏、治乱为重点，持续推进路域环境综合整治。以“建新农村、过新生活”为主题，切实加强对农民群众的宣传教育，讲文明、改陋习、树新风，倡导积极健康向上的生活方式，着力解决农村环境“脏、乱、差”问题。

（三）提高环境综合防治水平。大力抓好节能降耗和污染减排工作。开展“畜禽养殖治理示范园”试点工作，鼓励推广生态养殖技术，妥善解决畜禽养殖污染问题。加强饮用水源、河道等重点领域的污染防治，实施投资400万元的崔家庄河流域污染治理项目。严格落实违法违章建设巡查管控和责任追究制，加大违法违章建设整治力度，着力提升城乡环境面貌。

    六、千方百计保障和改善民生，提高社会建设和治理水平

围绕提高群众幸福指数，强化基层法治建设，着力推进社会和谐稳定，加快建设幸福悦庄。

（一）着力完善社会保障体系。不断强化居民社会保障工作，确保居民养老保险、医疗保险参保率继续保持在98%以上，做到应保尽保。进一步拓宽转移就业渠道，继续开展各类就业技能培训10期以上，创业培训300人以上，新增城镇人员就业3000人以上，农村劳动力转移就业200人以上。扎实开展精准扶贫工作，突出抓好6个贫困村的“十万农户奔康”工程、涉及3个村的中央彩票公益金支持革命老区设施建设项目。

    （二）统筹推进社会事业发展。不断优化教育资源配置，改善办学条件，全面推进素质教育，提高教育教学质量。以奖代补，鼓励各村建设文化娱乐广场，丰富群众体育健身活动。坚持计划生育国策不动摇，严格落实“单独二孩”政策，切实稳定低生育水平。深入实施文化惠民和“四德工程”建设，力争2015年底建设“文明一条街”20余处、文化大院和农家书屋5处、镇村儒学讲堂1处，实现72个村文化小广场全覆盖，努力构建乡村文明新风尚。

    （三）依法提高社会治理水平。大力推进精神文明和民主法治建设，坚持依法治理、综合治理、源头治理，扎实推进社会稳定风险评估工作。继续推进网格化、社区化、信息化“三大工程”建设，完善法制宣传“村村响”普法平台建设，提高群众法律素养，打造全民守法社会环境。加强信访稳定工作，强化村级“三层”调解网络建设，从源头上加强矛盾纠纷排查调处。抓好安全生产和加强食品药品安全管理工作，完善应急保障体系，加大技防设施资源整合力度，强化重点领域专项治理，维护社会安全稳定。

    七、坚持从严治党，努力提升基层党建工作水平

    进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，推进全面从严治党各项工作，以改革创新精神不断提高基层党建工作水平，为经济社会跨越发展提供坚强有力的政治保证。

（一）巩固扩大教育实践活动成果。认真总结教育实践活动经验，推动作风建设规范化、常态化和长效化。扎实开展好群众路线教育“回头看”活动，督促各级党组织以钉钉子精神，抓好整改方案、专项整治事项的落实，定期调度整改工作进展情况。健全完善相关制度，把教育实践活动中的好经验、好做法制度化。

（二）进一步加强思想政治建设。认真落实党委（党组）理论中心组制度，进一步加强对各级党员、干部的理想信念教育，突出抓好党的十八届四中全会等有关会议精神的学习，抓好党性教育、跨越发展等方面的培训，全面提升党员干部政治素质和推动跨越发展的能力。扎实做好企业、农村、学校、机关及“两新”组织的思想政治工作。

（三）深入实施“强基工程”。以即将实施的“强基工程”为统领，突出抓好“四化”，即村级办公场所标准化、农村干部队伍建设制度化、党员管理具体化、村级运行规范化。以村“两委”换届为契机，进一步加强农村基层治理法制化建设和组织建设。对新任职村干部全部轮训一遍。健全完善群众工作“四步法”、村级重大事项民主决策“七步工作法”、为民服务“双代”等制度，以有效管用的制度管人管事管权。继续实施“阵地建设”提升工程，完善村级运转经费保障机制，深化“第一书记”帮包村、党员干部直接联系服务群众等工作，进一步壮大村集体经济。加强机关服务型党组织建设，促进机关党建工作规范化。统筹抓好武装、老干部、老龄、工会、妇联等群团组织建设，创建团委“80、90后”工作室；实施离退休干部党组织规范化建设。

（四）进一步加强领导班子和干部、人才队伍建设。从严管理监督干部，完善领导班子和干部考核、评价、激励及“双向约谈”等制度，加强考核和考察结果运用。严格落实领导干部个人有关事项报告制度。深入推进干部教育培训，进一步提升各级干部综合素质，为跨越发展提供更加有力的人才智力支持。

（五）不断深化作风效能和反腐倡廉建设。坚持党要管党、从严治党，切实履行党风廉政建设主体责任；严格依据党章规定，落实纪委监督责任，强化执纪监督问责。严格执行中央八项规定，深入开展 “四风”、“庸懒散”专项治理，建立改进文风会风机制，完善办公用房使用管理、公务接待、公车改革管理机制，持之以恒正风肃纪，推动改进作风常态化。加强反腐倡廉建设，强化纪委职能，完成村级纪检组织标准化建设，做好镇、村干部纪检培训警示及党风党纪教育工作，严格执法执纪，加大案件查办工作力度，加强执纪执法机关协作配合，形成惩治腐败合力。加强党性党风党纪教育，建立典型案件警示教育制度，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。