中共悦庄镇委悦庄镇人民政府二O一八年工作总结

中共悦庄镇委

悦庄镇人民政府

二O一八年工作总结

（2019年2月18日）

2018年，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，紧紧围绕“争先进位、走向前列”的目标定位，聚焦“三个融合、两个提升”，建设生态幸福新悦庄的总体目标，聚力推进“十二个率先突破”，积极作为，担当实干，全镇经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。全年实现一般公共预算收入51683万元，同比增长114.8%；社会固定资产投资14.9亿元，同比增长22%；农村居民可支配收入21036元，同比增长9.4%。

一、服务中心工作实现新突破

2018年，全镇承担了市县重大项目33项、8000余亩征地任务。为保证承担的重点工作和土地预征任务顺利开展，镇党委、政府坚持一线工作法和指挥部作战模式，推行了任务清单制、主动认领制、部门承办制和督查问责制“四制管理”，抽调了6名班子成员和5个责任区的60余名机关干部和公益性岗位人员，专下来推进征地拆迁，有力推动了各项任务落实，现已完成征地3600余亩，瑞阳生物医药园、科技研发中心等22项重大项目相关工作全面完成，县人民医院新院、人民路拓宽等7项重点工程正在建设，项目开工率达到87.9%，完工率达到66.7%。

二、新旧动能转换实现新发展

（一）园区保障更加有力。积极拓展发展空间，启动了王家泉、南张良等4个园区村整体搬迁改造和土地一体收储工程，实施了13条园区道路、东部热源、东部水厂和生活垃圾及生物质发电一体化等项目建设，新建110KV消水变电站并投入使用，园区基本实现了“七通一平”。大学生创业中心、创业公寓、瑞阳科技大厦项目完成主体施工，7个百亿级产业园、小微创业园和食品产业园建设加快推进。

（二）工业项目发展实现提质增效。集中发展医药、新材料、新能源、机械制造和食品加工及包装等五大板块，推动骨干企业“二次创业”，领军新旧动能转换，铺开了投资18.4亿元的飞龙公司果脯果糕加工项目、聚阳公司玻纤项目等新上项目8个，实施了投资15.2亿元的博拓公司木塑材料、聚阳电子覆铜箔基板项目等续建项目9个。

（三）创新能力持续增强。26家企业与高等院校建立研发合作关系，引进高端人才17名。注重推动科技创新，新建省市企业技术中心、工程技术研究中心等7家，瑞阳公司、博拓公司分别被认定为国家知识产权示范企业和优势企业，源泰电器公司获批设立院士工作站。

三、乡村振兴取得良好开局

（一）总体构架基本形成。围绕实施乡村振兴“六个推动”和打造齐鲁样板的总体要求，成立了乡村振兴领导小组，下设专门办公室，编制了悦庄镇乡村振兴连片打造实施方案，规划了沂河、悦庄、黄山子三个乡村振兴示范片区，集中推动了沂河片区项目建设。实施了下龙巷千亩葡萄现代农业基地和生态农业旅游等项目建设。下龙巷村总投资1500万元的28套精品民宿项建设基本完成。

（二）农业供给侧改革取得新成效。围绕全域建设绿色生态农产品基地的目标定位，大力推行标准化生产和园区化经营，新发展50亩以上集中连片示范园5处750亩，新增土地流转面积1991亩，新建水肥一体化基地1300亩，新推广有机肥替代化肥500亩，新培育新型农业经营主体15家。“互联网+”农业和观光农业等新型业态初具规模。农村电商建设发展迅速，建立镇级站点1家，村级站点51家。加强现代农业平台建设和人才培养，年内2人被评为市级“乡村之星”，3人被评为县级“乡村之星”，培训新型职业农民2300余人次。积极做好品牌打造和宣传推介，新培育农产品品牌7个，“三品一标”农产品认证达到6个，农产品的知名度、影响力和市场占有率进一步提升。

（三）现代服务业发展顺利推进。总投资9000余万元的养和健康养老、儒林集市场二期、飞龙公司工业旅游等服务业重点项目顺利推进，建成村级电子商务服务点72个，实现规模以上服务业营业收入6915万元，同比增长99.8%。顺势开展了镇驻地集中整治和路域环境综合整治，镇域环境更加和谐、有序。

（四）基础设施不断完善。积极引导各村实施土地占补平衡和增减挂钩项目，谋划利用奖补资金完成了46个村42.4万平方米“户户通”和22个村21公里路网建设。投资1037万元的市级土地治理项目有序推进，完成了鲍庄、流水店、马家峪、张家庄和赵庄等五个片区生产路路基整理16.4公里，已硬化路面10.6公里。全力推进移风易俗、殡葬改革，加快农村“五化”建设和卫生厕所改造。

四、城镇建设协调推进

（一）城镇建设框架形成。将悦庄作为县城发展副中心、东大门和工业新城来打造，主动承接城市和园区的辐射带动，突出抓好“一核”（东部新城综合服务核心）“两轴”（新城路发展轴、饮马河路发展轴）、“三心”（生产力服务中心、公共活动中心、社区服务中心）、“四区”（产业配套服务区、城市综合服务区、生态居住区、休闲农业观光区）的空间布局，构建“五纵、三横、两环”的主干路网，逐步实现与城区空间布局、道路规划和产业发展的对接。人民路拓宽改造顺利推进，康源路和新城路、人民路、沿河东路等驻地道路建设完成规划、设计，新城路、沿河东路已完成征地清表。

（二）项目建设加速推进。饮马河治理、便民服务中心、卫生院综合楼、中心街立面改貌等投资3.3亿元的小城镇建设项目进入收尾阶段，镇驻地呈现出了“红窗、白墙、青瓦”与道路两侧绿树红花交相辉映的新中式风情。儒林社区、张良社区建设工作顺利推进，铺开了埠村社区招商，通过村企合作，制定了驻地晨曦路北延拆迁及综合开发方案，为园区发展和县城东扩提供了有力地项目支持和产业支撑。

五、全域旅游积极推进

（一）重点旅游项目建设稳步推进。深入挖掘特色文化内涵，扭住重点景区建设不放松，飞龙工业旅游示范项目地下酒窖已建设完成；果品系列展示中心、游客服务中心、会议中心及接待中心主体已完工，完成投资1500余万元。

（二）乡村旅游连片发展扎实推进。按照“串点成线、连线成片”的思路，以旅游景观道路为链条，以美丽乡村、田园风光、旅游景区、采摘园为重点，下龙巷旅游片区高标准绿化780平方米，新建休闲文化广场1050平方米，污水管道铺设及通景道路建设全面完成。完成了花水泉、悦庄围子墙、九龙槐、鲁山第五地委旧址、雨亭石碾等5处小微景点打造。按“六有”标准，新建了西山、青菜河、下龙巷、池家峪4处精品采摘园。

（三）旅游综合服务能力显著提升。铺开了全域旅游道路提升工程，完成三悦路、崔黄路等25公里旅游道路环境综合整治。投资30万元，新建旅游厕所、停车场、游客服务中心等6处，完成青菜河采摘园、池家峪猕猴桃采摘园旅游标识2处。组织召开了西辽草莓采摘节和池家峪猕猴桃采摘节活动。

六、生态环境实现新提升

（一）环保治理深入有效。积极做好了迎接中央和省市环保督查和问题整改“回头看”，确保企业环保设施正常运行、达标排放。全力做好“散乱污”企业日常巡查管控和全国第二次污染源普查工作，完成了21家畜禽养殖场关停取缔和174家养殖场整改提升。实施了三悦路、南悦路、赵中路等主要道路路域治理，集中清理了“三大堆”，拆除违章建筑6830平方米。

（二）生态修复成效显著。大力实施山水林田湖生态红线保护工程和大规模荒山绿化工程，规划建设长防林1018亩，完成核桃、板栗栽植1600亩，森林抚育5457亩。完成了30余亩土地增减挂钩和60余亩占补平衡一期项目，启动了960亩占补平衡二期项目建设。全面铺开河长制相关工作，严格落实定期巡河和APP上传等工作。联合县国土局、执法局等部门，坚决打击私采乱挖等不法行为，进一步优化提升了镇域生态环境。

七、民生社会建设更富实效

（一）脱贫攻坚工作取得阶段性成果。全镇23个省定贫困村“五通十有三万元”任务全部完成；3140户、5283名贫困户“两不愁、三保障”、年收入4200元全部达标，实现稳定脱贫、不返贫。通过教育、医疗、饮水、住房保障措施，为294名贫困学生实施了教育扶贫措施，实现学费减免、发放“雨露计划”等各类补助68.3万元；为3301户贫困户代缴居民基本医疗保险、大病保险和购买扶贫特惠保险；对5个村自来水管网进行了改造和新建，让206户零散吃水困难户用上了安全饮用水；完成了445户危房改造。创新制订了“一户四表”“三方鉴证”“低保提标扩面”和包村干部“网格化”走访贫困户等工作方法，组织开展了“心系百姓送温暖，精准扶贫暖人心”遍访贫困户活动，实现了全镇贫困户一户一档统一模式，群众满意度大幅提升，

（二）民生保障水平不断提升。完善落实教育、医疗、文化、住房等保障举措，青龙山完小、两县希望小学教学楼和中心小学、埠村希望小学等5处运动场投入使用。投资2141万元，启动了沂源四中风雨操场和赵庄完小新建工程，目前均已完成工程主体施工。自筹资金1500万元建设的5000平方米卫生院综合楼建设基本完工，卫计服务更加优化，发放各类计生奖励补助资金345万元。连续13年14次普涨了企业退休人员养老金，城乡低保、特困人员、医疗救助、临时救助水平更加完善高效。深入推进“全民参保登记计划”，积极开展“社会保险扩面征缴专项行动”，全面保障水平进一步提升。支持创业带动就业，城镇新增就业760人，城镇登记失业率控制在2.1%以内。

（三）社会治理服务能力进一步增强。通过落实领导班子成员认领包案、压实村级干部责任等措施，市县交办重点积案15起已化解12起，交办初信初访案件1起已化解，其他信访案件化解39起。聚焦扫黑除恶专项斗争11类重点，通过责任区、综治办和派出所“三条线”摸排，排查线索25条，打击处理涉黑涉恶份子4人。完善了安全生产责任体系，积极开展专家查隐患活动，加大执法处罚力度，强化重点领域专项治理，确保了安全生产形势持续稳定，圆满完成了青岛峰会等重要时间节点安保维稳工作。扎实开展“七五”普法依法治理工作，推进公共法律服务体系“三大平台”建设，一村一法律顾问工作落地见效，公共法律服务体系不断优化。

八、改革开放取得新成绩

（一）全面深化改革取得新突破。将职能相近的11个部门进行合并，新成立了精神文明办公室、重大项目建设办公室、社区建设办公室等14个新的部门，解决了原先部门职能交叉、对上沟通不协调的问题。实行责任区下沉办公，在8个中心村设置责任区办公室，责任区人员实现到村上班，进一步密切党群、干群关系。便民服务“一次办好”、农村集体产权制度改革、宅基地“三权分置”、电子商务进农村等改革重点任务顺利推进，完成了全镇宅基地的分类统计、农村集体资产清产核资和数据录入，累计清查资产2.67亿元，所有者权益1.95亿元。清查集体土地总面积20.76万亩，经营性资产0.15亿元，非经营性资产2.52亿元。

（二）财源建设不断加强。积极落实县镇财政体制改革，全面启动预算绩效评价，促进了全镇经济协调发展和财政资金高效利用。采取加强境内在建工程监管、县域外建筑税管控、新增企业建筑和土地房产税登记管理等“七条路子”，进一步拓宽了财税收入途径，实现税收的快速增长，财政收入总量跃居全县镇办第一。严格落实减税降费政策，加强涉企收费监管，实现涉企收费目录清单公示常态化、制度化，优化了企业发展和项目建设环境。严控经费支出，行政事业单位公用支出、“三公”经费进一步下降。

九、宣传思想工作扎实有效

（一）意识形态阵地更加巩固。党委理论学习中心组切实发挥模范带头作用，今年共组织开展集中学习20次，围绕新旧动能转换重大工程、宪法修正案、乡村振兴战略等开展专题研讨交流4次，全镇各级党员干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”融入血脉，化为行动。严格落实意识形态责任制，坚决做到“四个纳入”，成立了党委意识形态和宣传思想工作领导小组，严格落实意识形态联席会议和跨部门会商研判制度。创新开展了“晨间心语”微党课，建立了“大美悦庄”公众号，搭建新时代文明实践中心平台，强化群众的思想教育和宣传引导。加强网络空间意识形态工作，不断强化网管员队伍建设，对突发舆情及时报告，妥善处置，牢牢把握网络舆情主动权。

（二）社会文明新风尚进一步提升。深入推进“四德工程”和“美在家庭”建设，开展了道德典型选树、家风家训建设等主题实践活动。积极开展了文明出行、移风易俗等志愿宣传活动，红事新办、丧事简办在全镇蔚然成风。扎实开展村级公墓建设，建成镇级公墓1处，村级公墓71处，实现了公墓建设全覆盖。

（三）文化建设深入推进。完善公共文化服务体系，新建镇级新时代文明实践分中心和下龙巷新时代文明实践站，组织开展移风易俗、传统文化等各类宣传教育活动80余次。积极争取文化扶持资金26万元，新建、扩建文化广场18处，配套健身器材100余套，提升了文体设施配套水平。积极开展群众性文化活动，新组建艺术团2支，全年送戏下乡100余场，36个村成功举办了“庆三八”“庆七一”“庆国庆”等节庆活动，群众性文化活动丰富多彩。北学庄和鲍庄的“村晚”被国内主流媒体报道，点击量突破百万。

十、全面从严治党向纵深推进

（一）思想政治建设进一步强化。突出抓好党的政治建设，严守党的政治纪律和政治规矩，认真学习、遵守和贯彻党章。组织召开了中央、省委巡视整改和“增进团结，担当作为”3次领导班子专题民主生活会，严格落实双重组织生活制度，严肃党内政治生活。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真开展了“大学习、大调研、大改进”及“新时代、新理念、新担当”大讨论活动，组织各级深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，举办各类专题培训班12期，培训干部2400余人。坚持在项目一线考察干部，大力倡树鲜明导向，着力打造“忠诚干净、认真专业、担当作为”的高素质干部队伍，进一步激发了干部队伍活力。

（二）基层基础进一步夯实。年内召开9次党委会、12次党政联席会研究基层党建工作。提高政治站位，建强过硬支部，实施农村干部素质提升工程，举办农村干部培训班26期。创新设置了机关综合党委、“两新”组织综合党委、教育综合党委，新成立镇直机关支部18个、教育党支部8个，夯实了“三会一课”组织制度，抓好e支部平台的管理与运行工作，为“不忘初心、牢记使命”活动开展奠定了基础。深入推进“四位一体”整治机制，整顿村级班子27个，其中6个软弱涣散村党组织治理整顿全面完成。建立村级班子动态调整机制，累计调整撤换村“两委”成员8名，其中党支部书记2名；年内消化了8个连续三年以上未发展党员的村；实施“育苗”工程，选拔培养村级后备力量241人。抓好了鲍庄、崔家庄等4处党群服务中心和光科公司、下龙巷等10处党建示范点建设，村级办公场所新建2处、改造提升26处。持续推动“两新”组织建组织、扩覆盖，党的工作覆盖率达100%。

（三）党风廉政建设进一步深化。压紧压实党风廉政建设责任，全面落实从严治党向基层延伸。认真履行“一岗双责”，扎实开展“三级廉政谈话”制度；抓源头预防，开展了“送纪进村”和“案件剖析会”等廉政教育活动。持之以恒抓作风建设，严格制度落实，围绕中心工作、重点工程项目推进落实和机关作风，抓好督查，跟踪问效，下发督查通报28期，进一步深化镇村干部责任意识和作风建设。成立了沂源县监察委员会派出悦庄监察室，加大案件查处力度，立查案件17起，党纪政纪处分19人。

（四）全力做好各级巡察发现问题整改。成立了巡察整改领导小组，制定了中央巡视、省委巡视、市委巡察反馈意见整改落实及责任分工方案，对反馈的问题照单全收、认真整改，注重抓好建章立制，构建用制度管人、管权、管事的长效机制，坚决防止问题反弹。