中共悦庄镇委悦庄镇人民政府关于开展优化营商环境大讨论大反思大提升的实施方案

 

根据县委、县政府《中共沂源县委办公室沂源县人民政府办公室关于开展优化营商环境大讨论大反思大提升的通知》（以下简称《通知》）的有关要求和全县优化营商环境大讨论大反思大提升部署会议精神，扎实推进全县优化营商环境大讨论大反思大提升活动开展，进一步凝聚起提升优化营商环境的共识和决心，营造浓厚的比学赶超干事创业氛围抓好各项工作任务贯彻落实，制定以下工作方案：

一、工作要求

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省市有关优化营商环境要求，结合沂源县落实“淄博市实施‘一号改革工程’对标学习深圳优化营商环境”重点任务清单，牢固树立和贯彻落实新发展理念，进一步转变政府职能、补齐短板、消除痛点，切实提升我镇政务服务效率和质量，不断提升各类市场主体的获得感和满意度，最大程度激发市场活力，真正让一流的营商环境成为悦庄镇最大竞争优势。

二、工作步骤

大讨论大反思大提升，要围绕学习讨论、问题查摆、对照反思、整改提升四个环节步骤展开。四个环节步骤不分阶段、不搞转段，坚持边学边查边思边改，确保相互贯通、一以贯之、一体推进。

（一）学习讨论。通过召开党委会议、理论学习中心组集体学习、基层党组织“三会一课”和全体人员会议等方式，组织我镇全体机关干部深度学习《女政协委员的发言有些“火药味”—— 一位企业家分享在海口与深圳两地的不同感受》的文章、《淄博日报》党报记者深圳行系列报道及近年来国内各类营商环境有关报道内容，撰写学习体会，面对面交流碰撞，引导每一名机关干部认清开展大讨论大反思大提升的必要性紧迫性，切实提高优化营商环境的思想自觉、行动自觉。

（二）问题查摆。真正立起靶子、不遮掩不回避不护短：一是坚持对标深圳，逐一查摆本单位及干部个人存在的差距；二是坚持躬身自省，对照岗位职责和落实情况，从流程、效率、质量、态度等方面逐一查摆存在的问题；三是坚持开门纳谏，通过公众号、电话热线、登门拜访、座谈交流等方式，至少征求50个以上有代表性的服务对象的意见建议，把服务对象不满意的环节和服务需求理清楚，逐一查摆自身存在的不足。在此基础上，分类形成三张问题台账清单。

（三）对照反思。聚焦三张问题台账清单和“优化营商环境十问”，逐人逐事谈认识、挖根源，对标深圳在服务企业方面的体制机制和干部能力素质作风，搞清楚、弄明白深圳好在哪里，有哪些值得学习借鉴；剖析“在海口处处遇到爷”的现象，类比反思自身是否同样存在，又有哪些具体表现；站在服务对象的角度弄清搞懂有哪些期盼，自身工作还有哪些不到位的地方。从思想、作风、能力、机制等方面，切实找准找实造成服务群众企业中梗阻、效率低、质量差等问题的根本原因，真正让每一名机关干部从思想深处想明白“岗位职责是什么、工资是哪里来的、该怎么为纳税人和企业服好务”，推动实现从“政府思维”转向“企业视角”、从“干部姿态”转向“群众位置”。

（四）整改提升。结合沂源县落实“淄博市实施‘一号改革工程’对标学习深圳优化营商环境”重点任务清单和《持续深入优化营商环境的实施意见》，在解决具体存量问题的同时，坚持举一反三，从制度层面补短板强弱项，形成常态长效。紧盯制度下墙、数据跑腿、政策找人、干部联企、承诺践诺、闭环考核、容错纠错等7大方面，进一步健全完善营商环境推进落实体系，按照确定的任务书、时间表、责任状，对牵头和负责的事项再梳理、再研究，倒排工期、挂图作战，着力从制度层面补短板、强弱项，确保各项整改任务落细落实落到位。

三、工作措施

为切实做好大讨论大反思大提升工作，结合我镇实际，对行政审批、政务服务、监管服务等方面做出具体要求，在优化营商环境和推动政府职能转变改革创新取得突破性进展，推动全镇经济高质量发展。

1.持续深化行政审批制度改革。依托便民服务大厅，全面推行无差别“一窗受理”改革，全面梳理行政审批事项，编制目录清单，针对常办高频事项进一步减材料、减环节，实现主题内事项“一次告知、一表申请、一窗受理、并联审批、一次踏勘、一次办结”，实现企业办事“只需进一个门、在同一窗口、交一套材料，用一个环节，跑一次路”，切实做到“一件事一次办好”，提升基层政务服务水平。严格落实政务服务“好差评”制度，实现群众办理事项通过线上、线下、现场、离场多种途径和渠道对政务服务绩效进行评价。

2.深入推进“互联网+政务服务”。加大对智慧政务服务大厅宣传力度，推动网上服务覆盖全镇所有村居，真正将审批服务触角延伸至群众家门口，切实打通为民服务“最后一公里”。积极引导企业开办“智能审批”、掌上办、指尖办、一件事一次办、“秒批秒办”等，加速政务服务向移动端转移，千方百计提高行政审批效率。构建和完善形式直观、易看易懂的办理流程图（表），通过多种方式进行网上推送，为企业和群众办事提供清晰指引。

3.提升监管服务效能。实施信用风险分类管理，对全镇免检免扰企业，除涉及环境保护、安全生产、投诉举报，以及法律法规明确规定和上级要求的检查外，在镇级“双随机、一公开”检查中实行免检；对轻微失信企业，每年至多进行一次随机检查；对严重失信企业，抽查比例不设上限。按照省市县级“双随机、一公开”抽查事项清单，除投诉举报、转办交办、专项整治等，不得随意实施行政检查。扩大部门联合随机抽查覆盖面，减少多头执法、多次执法。落实信用修复制度，对申请信用修复且符合规定的企业，审核时间不超过10个工作日，信用修复后联合惩戒措施同步取消。

四、落实事项及时间节点

（一）7 月 24日前，上报问题查摆形成的三张问题台账清单；

（二）7月31日前，上报承诺事项，并统一安排分批在媒体公开承诺；

（三）8 月 19 日前，上报大讨论大反思大提升总体情况、取得成果和下步打算。

五、实施保障

（一）加强组织领导。成立以镇党委书记为组长，主要责任部门负责人为成员的优化营商环境大讨论大反思大提升工作领导小组，统筹推进优化营商环境工作，针对实施过程中痛点、堵点、难点问题，加强研究，及时解决，强力推动落实。各责任部门要切实担负起主体责任，深入剖析、找准找实造成服务群众企业中梗阻、效率低、质量差等问题的根本原因，制定专门工作方案，精心组织、认真实施、加强监督，确保各项措施真正落地生效、利民惠民。

（二）强化考核评价。各部门各单位要主动接受社会对优化营商环境工作的监督，对企业和群众反映的问题，要迅速核实情况、及时彻底整改、反馈整改结果。加大督查力度，将优化营商环境工作推进情况纳入督查范围，跟踪调度督办。对优化营商环境工作落实到位、积极作为的，予以通报表扬；对落实不及时、不到位、不彻底或进展缓慢的单位及其负责同志，按有关规定严肃追究责任。

（三）注重宣传引导。各部门各单位要对已出台的优化营商环境政策措施及时跟进解读，准确传递权威信息和政策意图。加强服务窗口工作人员服务标准，拓宽企业和社会意见反映渠道，对于市场主体关注的重点难点问题，及时研究解决，回应社会关切，合理引导预期。

2020年7月18日