燕崖镇镇人民政府 2025年度法治政府建设情况报告

       燕崖镇镇人民政府

2025年度法治政府建设情况报告

 

2025年，燕崖镇深入贯彻习近平法治思想，全面落实省市县法治政府建设工作部署，紧扣基层法治建设核心任务，扎实推进法治政府建设各项工作落地见效，现将全年工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

镇党政主要负责人切实扛起法治建设第一责任，以“关键少数”示范引领，推动法治建设各项工作走深走实。

（一）培育法治思维，带头学法普法：将习近平法治思想、《宪法》《民法典》等作为核心学习内容，建立领导班子常态化学法机制，全年组织干部学法6次；深化“法治带头人”“法律明白人”培育工程，带头组织重点法律法规主题宣传，提升镇村干部尊法学法守法用法自觉。

（二）压实法治责任，狠抓工作落实：对标上级部署，落实县委依法治县、县法治政府建设工作要点，严格执行宪法宣誓、年度报告、集中述法等制度。全年召开法治建设专题汇报会2次，党政主要负责人签批法治建设相关事项9件；召开述法会议以“班子成员现场述法，站所负责人书面述法”模式，推动法治建设责任层层传导。

（三）建强法治队伍，夯实人才保障：将法治素养作为干部选拔培养重要标尺，在干部考察中突出依法办事能力考核；鼓励年轻干部参与行政执法资格考试，强化机关干部依法行政理念，打造专业化法治工作队伍，为法治政府建设提供人才支撑。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学细悟思想理论，夯实法治建设基础

制定党委理论中心组学法计划，将习近平法治思想纳入核心学习内容，开展专题学习2次、邀请法律顾问举办法治讲座1次，组织专题培训会提升领导干部法治思维。推动国家工作人员学法常态化，打造“青年干部学习大讲堂”“宪法知识答题”等载体，全年开展宪法、民法典等学习宣讲活动20场次；严格落实行政执法持证上岗制度，全镇16名领导干部持有行政执法证，累计参加在线行政执法知识培训200多小时。

（二）健全依法执政机制，提升治理规范水平

构建镇村两级重大事项合法性审查体系，严格执行重大行政决策法定程序。完善政府法律顾问制度，规范规范性文件制定流程，全面推进政务公开。2025年，累计审查镇级合同、文件14件、村级20件，出具合法性审查意见书34份，提出优化建议80余条，未发生规范性文件被纠错、合同履行纠纷及因决策违法引发的非正常上访事件。

（三）创新普法宣传模式，营造全民守法氛围

构建多维度普法矩阵，提升普法针对性和实效性。线下结合扫黑除恶、民生保障等重点工作，借“3・15”“4・15”等重要节点开展普法宣传活动45次，发放材料8000余份，提供法律咨询400余次，悬挂条幅24个；开展“以案释法讲堂”在各共同体宣讲8场，让法治宣传贴近群众、深入人心。

（四）落实《山东省行政调解办法》，健全矛盾化解机制

以贯彻落实《山东省行政调解办法》为抓手，创新调解平台，构建村、共同体、镇三级行政调解与人民调解衔接联动体系，整合司法、信访、派出所等多个部门资源，建立联合接访、调处、督办的全链条闭环机制，实现行政调解与人民调解有效融合。2025年，联合受理各类纠纷53起，现场调处简易纠纷42起、签署调解协议28起，提供法律咨询并引导诉讼11起，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，难案能化解”。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

对照上级要求和群众期盼，燕崖镇法治政府建设仍存在诸多短板，具体问题及成因如下：

（一）法治宣传教育实效性不足：宣传形式仍偏传统单一，以标语、手册等线下形式为主，贴合基层群众生产生活的案例化、场景化宣传内容较少，线上普法虽有尝试但内容创新性、互动性不足，导致群众法治认知仅停留在表面，主动运用法律武器维权的意识和能力较为薄弱。

（二）基层法治服务供给不均衡：农村地区公共法律服务站点覆盖面不足，专业法律人才下沉基层的力度不够、频次不多，针对邻里纠纷、土地流转等基层常见矛盾的法治化解渠道不够畅通，群众“遇事找法”的便利性和获得感不足，法治服务的普惠性未充分体现。

（三）行政调解工作深化不够：虽落实《山东省行政调解办法》建立了调解体系，但部门间联动协作的效率仍有提升空间，部分调解人员的专业素养和业务能力跟不上工作需求，针对复杂矛盾纠纷的行政调解技巧和方法不足，调解成功率仍有提升空间。

（四）考核评价机制不够完善：法治建设考核指标多侧重材料完整性、会议召开次数、活动开展数量等显性内容，对法治实践成效、群众满意度、矛盾化解质效等实质性指标权重偏低，导致部分工作存在“重痕迹、轻实效”的倾向，难以充分调动干部推进法治建设的积极性和主动性。

以上问题的核心成因，一是对基层法治建设的系统性谋划不够深入，未能充分结合农村群众的实际需求精准施策；二是法治建设资源投入和人才培养力度不足，专业法治力量配备与基层工作需求不匹配；三是工作督导考核的导向性不够明确，未能以实效导向推动法治建设各项工作落地落细。

四、2026年推进法治政府建设的计划安排

2026年，燕崖镇将持续强化党对法治政府建设的全面领导，以更高标准、更实举措补短板、强弱项，推动法治政府建设提质增效，重点做好以下工作：

（一）强化思想引领，提升依法履职能力：持续以习近平法治思想为指导，严格落实党委政府班子成员带头学法制度，通过专题讲座、集中培训、案例研讨等形式，常态化开展法治学习教育，重点提升基层干部和行政执法人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，全年组织各类法治学习培训不少于15场次。

（二）规范决策机制，提升依法执政水平：完善公众参与、专家论证、政府决定相结合的行政决策体系，严格执行重大行政决策听证、合法性审查、集体决定制度，健全决策实施评价和责任追究机制，实现行政决策的科学化、民主化、法治化。持续深化镇村两级重大事项合法性审查工作，做到应审尽审，确保决策无违法、无瑕疵。

（三）深化普法宣传，构建全民守法格局：持续抓好党员干部学法用法工作，夯实依法执政基础；聚焦农村普法薄弱环节，消除普法盲区死角，结合群众生产生活实际，增加案例化、场景化普法内容供给。创新宣传载体和形式，推动线上普法平台内容升级，打造更多群众喜闻乐见的普法文艺作品，同时推动普法宣传融入乡村治理、民生服务等日常工作，构建全社会共同参与的法治建设氛围。

（四）深化调解体系建设，落实《山东省行政调解办法》：进一步完善村、管区、镇三级行政调解与人民调解衔接联动机制，强化司法、信访、派出所等部门的协同配合，提升联合调处效率。加强调解队伍专业能力建设，邀请专业律师、司法工作人员开展行政调解业务培训，提升调解人员应对复杂矛盾纠纷的能力，力争全年纠纷调解成功率提升至85%以上，切实发挥行政调解在基层矛盾化解中的核心作用。

（五）优化服务供给，补齐基层法治短板：加大农村公共法律服务站点建设力度，扩大覆盖面；建立专业法律人才下沉基层常态化机制，定期组织律师、法律工作者到村开展法律咨询、矛盾调解等服务，畅通群众“遇事找法”渠道，提升法治服务的普惠性和便利性。

（六）完善考核机制，树立实干实效导向：重构法治建设考核评价体系，降低材料、会议等显性指标权重，大幅提升法治实践成效、群众满意度、矛盾化解质效、行政执法规范度等实质性指标权重，将考核结果与干部评优评先、选拔任用挂钩，杜绝“重痕迹、轻实效”现象，以严格的考核督导推动法治建设各项工作落地见效。

 

 

燕崖镇人民政府   

2026年1月19日