沂源县应急管理局2020年度人大代表建议办理情况

现将2020年度县人大常委会专项工作评议重点意见建议整改落实情况简要汇报如下：

一、重点意见整改落实情况

1、加强对小微企业的安全监管与服务。

一是建立动态管理台帐。按照“属地管理”原则，各镇（街道、开发区）建立小微企业监管台帐，对监管台帐进行更新，掌握最新底数，实行动态监管。二是组织专家帮助企业开展安全检查诊断与隐患排查治理，强化小微企业安全管理水平，督促其落实安全生产主体责任。三是推进小微企业双重预防体系建设，结合双重预防体系标杆企业现场观摩，开展全面的培训教育活动，结合具体案例介绍标杆企业的好经验、好做法，突出针对性、实效性，定期组织开展企业双重预防体系建设情况点评。四是组织开展涉氨制冷、有限空间、粉尘防爆和机械铸造等领域专项整治工作，及时发现消除隐患，确保安全。

2、推广企业安全生产“定制式”培训新模式。

由培训机构深入企业一线调研摸底，精心设计课题，分批次分类别编班“单元式”培训，既保证培训质量和又保证企业正常生产。培训后，组织闭卷考试，固化学习成果，重视类似工艺、岗位的归类，及时总结改进培训教学方式方法，及时与企业与员工沟通交流，了解施训后的效果及员工实践情况，确保员工扎实掌握技能，提升企业本质安全水平。同时，特殊作业及重点岗位操作，开展实操培训，提升员工技能水平。截至目前，华联矿业重点岗位培训100人，沃源纺织重点岗位培训60人，卓意玻纤全员培训678人。

3、提高双重预防体系建设质量。

近年来，县应急局坚持打基础管长远，把双重预防体系建设作为加强安全生产管控，防范化解重大风险的重要抓手，采取了专家辅导、标杆示范、现场观摩等多种措施.一是开展诊断式培训服务。从安全生产工作一线抽调27名专家，分10个相近行业逐家企业逐台装置进行辨识分析，开展针对性培训。二是全面推进小微企业双重预防体系创建运行评估。对124家小微企业实施“挂图作战”，8月12日，在山东海达食品有限公司召开全市食品加工（涉氨制冷）行业双重预防体系建设现场会，目前，全县118家正常生产的小微企业已全部完成双重预防体系创建工作（上报市局的124家小微企业中有6家企业已停产），117家已经通过评估。三是督促全县规模以上企业开展安全生产标准化创建工作，目前已有43家完成创建评审工作。

二、下一步工作打算

（一）夯实安全生产责任链条。健全完善安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，严格监督检查、考核巡查、警示约谈、执法检查、问责追究等约束制度，进一步完善监管措施办法，压紧压实党政领导责任、属地管理责任、综合监督责任和负有监管职责部门“三个必须”监管责任、相关部门支持保障责任以及企业“五个到位”主体责任，构建形成各司其职、各负其责、齐抓共管工作格局。

（二）持续推动安全生产专项整治三年行动。认真研判断当前安全生产工作形势，持续推进企业安全生产主体责任落实、危险化学品安全整治、道路交通安全、消防安全整治等工作，结合全县秋冬季节特点，扎实开展建筑施工领域安全专项整治等，加强对“三年专项整治行动”的督导推进。

（三）抓实风险隐患双重预防体系建设。积极探索双重预防体系与安全标准化一体化运行，推进安责险+风险隐患双重预防体系建设工作,发挥保险公司参与风险评估管控和事故预防功能,提高保险服务质量,推进企业风险隐患双重预防体系有效运行。

（四）严格安全生产执法检查。坚持“凡检查必执法、凡违法必处罚、凡处罚必到位”，实行一企业一方案精准执法和聘请专家参与执法，推行“查处一个企业规范一个行业”延伸执法，深入开展专项执法、集中执法和随机抽查执法，严厉查处各类违法违规行为，提高执法精准度和威慑力，倒逼企业主体责任落实。同时，完善执法检查通报分析制度，分区域、分行业、分类型定期通报分析安全生产执法检查问题情况，促进企业对照问题、举一反三自主检查整改，切实发挥执法检查警示作用。

（五）切实提高应急管理水平。加快完善综合性应急指挥枢纽平台，提升综合指挥保障能力，健全军队与地方协作机制，建立全县应急预案信息库，实现对各类预案的动态管理。积极推进专业救援队伍和社会应急力量建设，鼓励各行业应急救援队伍加快建设速度。

（六）强化安全宣传培训教育。组织开展全员安全生产法律法规和安全知识“大学习、大培训、大考试”专项行动，深化“学规、懂规、践规”活动，扎实推进企业“合格人员”上岗和化工企业车间主任、关键工艺岗位人员技能培训。加强非煤矿山、危化品等企业实操基地建设，强化重点岗位、关键环节、一线员工安全培训。建设高标准考试中心，提高考核质量。加大安全生产曝光力度，强化事故警示教育，提升全员安全素质。