【文稿解读】关于《沂源县经营性自建房安全专项整治百日行动方案》政策解读

关于《沂源县经营性自建房安全专项整治百日行动方案》政策解读

一、文件出台背景

2022年4月29日，长沙市望城区发生居民自建房坍塌事故，造成53人遇难。事故发生后，习近平总书记立即作出重要指示，要求各级各部门单位要开展自建房安全专项整治，彻查隐患，及时解决，坚决防范各类重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。李克强总理作出批示，要督促各地深入排查整治建筑行业尤其是经营性自建房安全隐患，严防重特大事故发生。住房和城乡建设部在湖南长沙设主会场紧急召开视频会议，要求认真吸取湖南长沙居民自建房倒塌事故教训，切实防范和遏制安全生产重特大事故发生。

二、工作要求、目标

全面贯彻落实习近平总书记关于房屋安全重要指示精神和全国、省、市相关会议要求，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取事故教训，迅速对全县经营性自建房开展安全隐患排查整治，做到安全隐患快查快改、立查立改，违法违规行为即查即纠、严查严处，在百日之内取得明显成效，坚决防范各类重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，全力为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

三、文件依据

习近平总书记关于房屋安全重要指示精神和全国、省、市相关会议要求以及《山东省经营性自建房安全专项整治百日行动方案》《山东省经营性自建房安全隐患排查技术指南（试行）》、《淄博市经营性自建房安全专项整治百日行动方案》。

四、文件执行范围和执行标准

统筹推进沂源县经营性自建房排查整治百日行动，对全县经营性自建房开展全覆盖排查、全方位整治，突出以下重点：

（一）重点区域：城乡结合部、城中村、安置区、学校医院周边、工业园区、集贸市场、劳务市场、工矿区、景区、库区、铁路国省道两侧、劳动密集型企业周边、在建项目周边等重点区域涉及公共安全的自建房。

（二）重点场所：用于宾馆饭店、民宿、农家乐、教育培训、厂房仓储、养老和儿童福利、交通场站、影院、酒吧、网吧、洗浴、棋牌室、歌厅、文旅、医疗卫生、体育健身、宗教活动等人员密集场所的自建房。

（三）重点房屋：二层及以上用于出租、经营、生产加工等人员密集的自建房，擅自改变使用功能（含违规用于经营等情形），擅自改变结构和布局（含内部破坏承重墙等情形）、擅自加高加层以及对地下空间进行开挖等违规改扩建的自建房，以及正在新建、改扩建的用作生产经营的人员密集场所建筑，各类场所（市场、工地等）的板房、工棚，隔离酒店及方舱。

（四）重点问题：城市房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查和农村房屋安全隐患排查整治中发现的违法改扩建、违规改变使用功能、存在重大结构安全隐患等用于生产经营、危及公共安全的房屋，以及年久失修失管仍用于生产经营的房屋。

另外，对采空区、地质灾害点周围的农村房屋，一并纳入自建房安全专项百日行动排查整治范围。严格按照“镇办提报—专班交办—部门协同”的步骤，夯实各成员单位和镇办在查、停、改、拆、建等环节中的职责，全面推进百日行动。要求在6月10号之前，完成自建房屋的镇办初判、县级复核工作；7月10日之前，对初判房屋进行全部鉴定完成；8月10日之前，对鉴定为C、D级的房屋进行重点整治。

五、惠民利民举措

开展专项整治，及时消除隐患事故，是维护公共安全的必然之举，应有之意。自建房涉及群众切身利益，通过排查整治将消除安全隐患，切实保障人民群众的生命财产安全。