沂源县应急管理局关于2022年度法治政府建设工作的报告

现将 2022年度法治政府建设情况报告如下:

   一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强本单位法治建设组织领导，研究解决应急管理领域法治建设重大问题和困难的情况，强化组织领导，确保责任到位。成立了以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各股室负责人为成员的“法治建设”工作领导小组，切实加强对法治建设工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。

（二）落实行政机关工作人员学法用法制度，对外开展形式多样的普法宣传教育活动。1、领导干部带头学法。建立和完善党（委）组中心组学法和领导干部集体学法制度，制定了《2022年度县应急局班子会议集中学法计划》，领导班子带头学习，率先垂范。2022年，局党（委）组共进行专题学法4次，集中学习了《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》等法律法规，学习了习近平总书记重要讲话精神等。 2、全面开展应急干部职工学法工作。通过集中学习、专题讲座等多种形式，组织应急干部职工集中学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《宪法》《民法典》《安全生产法》《山东省安全生产条例》《事故应急调查处理办法》等法律法规，提升干部职工运用法治思维解决问题的能力。2022年，共组织干部职工学习12次， 认真组织局机关全体人员参加年度学法考试，合格率、优秀率达100%。 3、加强法治宣传，营造氛围。一是运用微信群、公众号、微博等平台作用，广泛宣传“法治”建设的重要意义、工作进展和成效，动员党员干部积极参与，认真落实“谁执法谁普法”责任制，形成良好的舆论氛围。4、充分发挥“12·4国家宪法日”“安全生产月”的宣传作用，组织开展“宪法进企业”、“送法进学校”主题法治宣传活动，采取派发宣传单、办事指南、设立集中宣传点、开展法律咨询、政策宣讲等多种方式，大力宣传宪法和应急救援、防灾减灾相关政策法规。通过多途径、多方式的宣传活动，不仅提升了工作人员法律水平，更宣传了应急管理业务工作，有力推动了应急管理工作的顺利开展。

（三）严格执行重大事项依法决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开情况。 1、严格执行重大事项依法决策。一是健全依法决策机制。根据《中国共产党党组工作条例》结合应急管理工作实际，制定了《中共沂源县应急党委议事规则》，党委决策坚持民主集中制，重大决策经充分协商集体讨论决定，明确了重大行政决策事项目录，向社会公开，并根据实际情况调整，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范重大行政决策流程。 2、建立健全政府法律顾问制度。聘请了专业律师担任应急局法律顾问，面对重大复杂疑难问题，组织法律顾问协助进行研究，提出意见建议，充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。 3、全面推进政务公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力、执行力，提升政府治理能力。

（四）依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法情况 1、规范行权运行。按照“行政权力进清单、清单之内全上网”的原则，进一步清理行政权力事项，优化行政事项流程，严格规范审批管理。 2、推行行政执法公示制度。依据行政执法公示的要求，按行政许可、行政处罚的执法类别，在政务服务网全面公布权责清单；3、修订完善各类行政执法全过程记录具体办法，绘制行政执法流程图，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度；4、加强行政检查结果公示，在互联网+监管”网站动态 公示行政权力信息，推动“双随机、一公开”监管，接受社会监督。

  二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 

1.深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。主要负责人带头学法，建立和完善党（委）组中心组学法和领导干部集体学法制度，制定了《2022年度县应急局班子会议集中学法计划》，将学习习近平法治思想纳入党委(党组)必修课，主要领导带头宣讲，通过启发式和结合工作实际式的宣讲，真正做到了学思践悟、学以致用。2022年，局党（委）组共进行专题学法4次，集中学习了习近平总书记重要讲话精神、《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》等法律法规。

2.将法治建设工作摆在重要位置，严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。成立了以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各股室负责人为成员的“法治建设”工作领导小组，将法治建设重点工作任务层层分解，确保责任到位。主要负责人利用党委会点评法治工作开展情况，亲自参加探讨部署、推动落实法治建设工作。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是依法行政能力还需要进一步加强。部分干部法治意识更 新知识学用结合不好，底线思维不够，直接导致依法办事、依法处理个人事务方面仍显不足。

二是法治政府建设与业务工作的联系还不够紧密。日常工作与法治建设工作联系不紧密，典型经验做法总结提炼不足，缺乏有影响力和品牌度的经验总结推广。

三是镇办执法队伍相对薄弱。基层执法人员岗位调动频率较大，缺乏系统学习。部分镇办人员、装备配备不足，导致执法、普法工作难以开展。

  四、2023年推进法治政府建设的主要安排

一、坚持以上率下，落实好第一责任人职责。切实落实好理论学习中心组学法制度，确保学法时间和实效。严格落实“谁执法谁普法”责任制，全面强化普法宣传教育，营造浓厚的法治建设氛围。加强党员干部对宪法、党内法规等各方面法律法规学习，提高干部队伍法律水平。

二、强化法治学习培训，提高依法行政能力。一是继续加强法治宣传教育，落实领导干部学法用法制度，及时开展新颁布、新修订的政策规章和法律知识学习，加强法治政府建设与业务工作的联系。二是加强对镇办执法人员培训，督促配齐执法人员与装备，提高依法行政能力。