【会议解读】全县深化相对集中行政许可权改革规范行政审批服务工作动员部署会议

此次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是扎实推进相对集中行政许可权改革，规范行政审批服务工作，进一步优化营商环境。为扎实做好改革推进工作，强调3点：

一、坚持“抓落实就是讲政治”，要把思想切实统一到上级部署要求上来

党的十八大以来，习近平总书记带领全党和全国上下，聚焦“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”这一初心使命，聚力推进治理体系和治理能力现代化，作出全面深化改革一系列重要指示和重要论述，把“加快政府职能转变，培育市场化法治化国际化营商环境”摆在重要议事日程。省委紧跟习近平总书记重要指示精神和中央部署，作出深化相对集中行政许可权改革工作具体安排，并作为全省营商环境评价工作重点。市委对标学习深圳也纳入了优化环境“一号改革工程”，列入“十五大重点改革事项”和市对区县综合考核和督查的重点。我县在坚决贯彻上级决策部署，扎实推进“一号改革工程”过程中，聚焦“一窗受理·一次办好”等重点领域改革，实现率先突破：“一业一证”改革、“无证明城市”创建工作等先进经验在全省推广，各级领导给予充分肯定。但是决不能“小成即满”“小富即安”，我们的工作还存在不少短板：特别是在相对集中行政许可权改革方面，存在划转事项不统一、难协同，责任主体不明确，以及信息化建设跟不上优化营商环境现实需要等问题。需要特别注意的是，市政府明确要求11月5日前区县要落实事项、编制、人员划转“三到位”。“改革就是奔着问题去的。”企业群众关心什么，上级要求什么，我们的改革发展就要推进什么，要主动服务，让企业和群众真实感受到我们职能在转变、营商环境一天更比一天好。现在距离上级要求时限“屈指可数”，我们必须以壮士断腕的意志，下决心全力推进相对集中行政许可权改革。

二、坚持“一切行动听指挥”，聚焦重点精准施策抓改革

强调4点要求：一要稳妥划转事项。根据上级要求，需将112项行政许可和关联事项划转到行政审批服务部门实施。各责任部门要尽快与行政审批服务部门做好对接，按照县里明确的时间进度要求，稳妥有序搞好划转。需要强调的是，一要择优选调人员。前期，编制和人员选配组从年龄、学历、工作经验等方面筛选了17名业务骨干，刚才已经将名单发到了同志们的手中，所有新划转人员要于11月4日上午到县行政审批服务局报到。二要厘清权责关系。要按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”原则，厘清职责边界，行政审批服务部门负责划转事项的“审批”，专注“批好”；原审批业务部门重心后移，负责事项的事中事后监管，专注“管好”。对现场踏勘、技术审查、检验检测等具体环节，分类分事明确行政审批服务部门、行业主管部门的主体责任和配合责任。三要健全工作机制。在审管衔接上，要明晰职能部门政策培训、技术服务等综合服务支撑，及时向审批服务部门传达上级政策文件和要求，做好业务对接。在审管协同上，对需要职能部门技术支持的，县行政审批服务局要与职能部门逐一确认支持配套措施。四要群策群力平稳过渡。从现在到12月31日为职能移交过渡期。划转事项由原部门牵头办理，审批结果及涉及的营商环境评价等相关工作，由原审批部门负责。过渡期间，决不能“一交了之”，要保持工作的连续性，原窗口业务人员不准擅自撤离，要做好传帮带和业务指导、交接工作，全力协助解决问题。改革后仍需原部门单位提供帮助的，相关单位要全力支持。同时，签好《事项划转交接备忘录》，做到“交的清楚、接的明白”，确保工作不断档，企业群众办事不受影响。

三、坚持“三个到位”，全力推动改革工作落地落实落细

一要组织领导到位。县里专门成立了领导小组，设立办公室和4个专项工作组，分工负责改革推进。办公室要发挥好牵头抓总作用，加强业务指导，及时研究解决问题。各责任部门要抓紧组建工作专班，加强指导协调和具体推进。二要协调配合到位。各单位要认真对照《意见》要求，逐项对照自查，逐条细化措施，制定“路线图”“时间表”，明确“干什么、怎么干，谁来负责干、谁来具体干”。需要强调的是，19个单位都要确定一名班子成员具体负责，与行政审批服务部门做好对接，配合做好业务指导和培训，确保试运行期间“平稳有序”。除划转事项之外的其他服务事项，都要按照“三集中、三到位”原则，继续在政务服务中心设立服务窗口，派驻专人负责办理，服从行政审批服务部门的日常管理和监督考核。三要督查检查到位。各单位要尽快完善政务服务工作考评监督机制，将相对集中行政许可权改革工作全面纳入全县综合考核，“两办”督查室牵头，定期组织开展督查、评估、考核、通报，对消极懈怠、推诿扯皮、工作推进不力的，严肃追究相关责任人责任。

深化改革任务艰巨、责任重大、意义深远。我们要坚决按照中央和省市县委部署要求，不忘初心、牢记使命，全力抓好改革落实，共同打造服务更优、秩序更好、效率更高的营商环境，力争为深化行政审批制度改革提供更多可参考、可借鉴、可复制的沂源模式，为全面转型升级、实现更高质量发展作出我们应有的贡献。