【文稿解读】《“企事优解 服务先行”改革攻坚行动实施方案》

 

下面，就《“企事优解 服务先行”改革攻坚行动实施方案》，从两个方面，向各位领导、同志们作一下解读。

一、关于出台的背景

一是上级有要求。去年党的二十届三中全会，对全面深化改革作出部署安排。其中，对行政审批和政务服务工作提出许多具体改革任务。省里专门印发《山东省营商环境创新行动计划（2024-2025年）》、市里印发《淄博市深化“高效办成一件事”大力提升行政效能若干措施》。这些都需要结合实际，提出新思路、新措施。

二是发展有需求。审批部门承担着服务企业、服务项目的重任，也承担着“服务淄博”建设的重任。今年市委十三届八次全会暨经济工作会，把建设“五个淄博”列为2025年经济工作要答好的“六道发展必答题”之一，县委十六届八次全会暨县委经济工作会议上，提出加快实现“七个提级跃升”。这需要我们立足部门职责职能，以更优路径破解企业办事中的堵点难点痛点，更好助力经济社会高质量发展。

三是自身有追求。行政审批部门因改革而生，必须始终把扛牢改革创新大旗作为自身价值追求。去年省委提出打造“民事无忧、企事有解、政事高效”服务品牌，为深入贯彻落实上级要求，我们把开展“企事优解、服务先行”改革攻坚行动作为今年政务服务工作的总抓手，这是“企事有解”的升级版，是一次自我加压、勇于挑战。鉴于此，县局各科室、政务中心各进驻部门、各镇（街道）便民服务中心对标对表上级要求和外地经验，深入调查研究、广泛征求意见、反复讨论商议，最终形成这个文件，是全年工作的指导性文件。期间，多次上党组会研究、逐条逐项精心推敲、几易其稿，可以说方案来之不易。同时，也契合近日召开的全省抓改革创新促高质量发展大会和全市拼经济、比贡献、看成效动员部署会、全县高质量发展突破提升动员大会的主题。

二、关于方案的主要内容

方案正文共分三部分。

第一部分，工作目标

以开展“企事优解 服务先行”改革攻坚行动为抓手，抓好服务提质、项目提速、助企提效、党建提升、管理提标系列专项行动，推动企业办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，为中国式现代化沂源实践提供有力支撑。

第二部分，重点任务

围绕5个专项行动，明确40项重点改革攻坚任务。

一是服务提质改革攻坚专项行动。共有8项改革任务。可以用几个服务来表示：

其一，主动服务方面：1.常态化开展“我陪群众走流程”，聚焦160项高频事项，确定陪同服务重点，推出沉浸式、即时式、“一对一”帮代式、体验式等陪同服务。2.构建“能办事、好办事”多点服务模式。

其二，便捷服务方面：1.在全市试点推行网上“自助绘图”模式。2.全面推行网上免费自主公告模式。3.上线创业开店选址电子地图。

其三，高效服务方面：1.深化“高效办成一件事”改革，推动24个“一件事”落地，实现服务事项能办率100%、“好办易办”率90%以上。2.在全省率先推出林果产业“一件事”。3.优化“一网通办”提升政务服务能力。

二是项目提速改革攻坚专项行动。联合相关部门，以系统集成思维抓改革创新，进一步减材料、减环节、减时限。共有10项改革任务。

1.推行“区域评估＋告知承诺+标准地”改革。2.推行“四分四联”精准审批服务模式。3.打造消防审验一体化全市样板。4.深化工程建设项目开工建设“一件事”改革。5.打造一站式“评前服务”新模式。6.深化商品房预售“一件事”改革。7-8.推行涉路施工许可“一件事”改革、涉路施工许可申请申请“一点通”。9-10.在全市率先推行水行政许可“区域办”、涉水许可集成审批模式。

三是助企提效改革攻坚专项行动。8项改革任务。主要是在内容、形式、链条上进行延伸服务。

1.推动“信用驿站”建设拓面提标。2.推行企业登记网格化服务。3.在全市试点推行医疗机构延验互认“一件事”。4.推行医药领域“证后服务”改革。5.推行人力资源服务“一件事”改革。6.深化营业性演出“一件事”改革。7.推动现场勘验服务迭代升级。8.深化政务服务“告知承诺+容缺办理”。

四是党建提升改革攻坚专项行动。6项改革任务。主要是创新载体、机制。

载体方面：1.实施“沂心向党 亲清服务”模范机关建设工程。2.“三位一体”打造清廉机关阵地。3.打造“文化润心 政务有礼”文明服务模式。4.打造“沂心政务 沂意公开”政务公开品牌。

机制方面：1.推动以文辅政提质增效。2.建立“以对上争取推动工作争先进位”机制。

五是管理提标改革攻坚专项行动。8项改革任务。主要是从大厅管理、法治保障两个层面进行突破提升。

大厅管理上，1.实施“抓作风、提效能”专项行动。2.建立大厅安全巡查和监督管理工作机制。3.完善政务服务投诉处理机制。4.深化“齐好办”政务服务帮办代办联盟品牌。5.推行“抢单”服务新模式。

法治保障上，1.实施业务档案规范管理提升工程。2.开展沉浸式法治教育。3.实施行政审批规范化提升行动。

第三部分，保障措施

一是明确责任，加大推进力度，从严落实责任目标；二是细化措施，梳理分解任务，明确“时间”“路线”。三是推进落实，以清单式管理、项目化推进、常态化督导，以及强化总结、宣传推广，提升落实质效。

附件分别列出县局40项、镇街12项、进驻部门单位19项改革攻坚项目，明确项目名称、工作目标、具体措施、完成时限、责任单位（科室）。

需要说明的是：“高效办成一件事”是党中央、国务院部署的一项重要政治任务；开发创业服务电子地图是市委马书记点题的；我陪群众走流程是市委马书记肯定表扬的，需要继续抓好。

解读完毕。谢谢！