【文稿解读】《沂源县市场主体歇业“一件事”实施方案》

近日，沂源县人力资源和社会保障局、沂源县行政审批服务局、沂源县市场监督管理局、淄博市医疗保障局沂源分局、国家税务总局沂源县税务局共同出台了《沂源县市场主体歇业“一件事”实施方案》，为方便公众了解政策内容，现作如下解读：

一、文件出台背景

为贯彻落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，深入推进“放管服”改革，进一步优化营商环境，解决市场主体歇业相关手续环节多、跑腿多等问题，决定整合办事流程，推进政务服务集成办理，实现歇业办理相关手续“一件事”联办。

二、工作目标

通过业务梳理、流程再造、材料精简、时间压缩、平台搭建，进一步提高市场主体歇业便利度，办理时间减至0.5个工作日。

三、文件执行范围

本方案适用于沂源县行政区域范围内歇业的市场主体。

四、工作要求

县行政审批服务局要做好改革的牵头工作，各部门要进一步落实主体责任，理顺工作机制、优化流程、简化手续、提高效率，着力推进涉企审批减环节、减材料、减时限，确保该项工作衔接顺畅、推进有序。

五、惠民利民举措

    （一）实行“一窗受理、集成服务”。将市场主体及企业员工依次向行政审批、税务、人社、医保、公积金等部门提交材料的传统办事流程，改革为线下实行集中在县政务服务中心“企业开办专区”的市场主体歇业“一件事”专窗统一办理，并向社会公布办事指南、提供示范文本。线上依托山东政务服务网企业开办“一窗通”平台，实现行政审批、税务、人社、医保、公积金部门间数据共享，实行一次提交、并行办理、信息共享、限时办结。

   （二）优化市场主体歇业程序。拟歇业市场主体向行政审批部门申请歇业备案，行政审批部门公示歇业期限、法律文书送达地址等信息。双定户同时办理税务部门的停业登记，填写《停业复业报告书》；通过“一件事”专窗，市场主体并行办理公积金降低缴存比例或缓缴，并通过就业失业“一件事”办理社保、医保人员暂停缴费以及歇业后职工所要办理的灵活就业人员参保登记（社保、医保）、失业登记、失业保险金申领、求职登记、职业培训补贴申领、就业困难人员认定等事项。

   （三）大力推进“减材料、减时间、减环节”。将市场主体歇业“一件事”所需材料归并整合为一套，形成以《市场主体歇业备案申请书》为主表，其他涉及歇业需采集的信息整合为《沂源县歇业备案“一件事”信息采集表》，申请人一次填报，无需重复提交材料，充分运用电子营业执照、电子证照库等共享信息，推动信息共享互认。

（四）拓展服务深度。要不断延伸服务内容，出台市场主体歇业帮扶制度，积极会同相关部门及时建立完善配套制度措施，形成“组合拳”，推动相关部门主动提供差异化监管、金融支持等政策支持，为歇业企业渡过短期经营困境提供缓冲期，降低市场主体维持成本，助力企业脱困“苏醒”、蓄势再发。