沂源县行政审批服务局2023年度法治政府建设工作报告

县委、县政府：

2023年，县行政审批服务局紧紧围绕市、县关于加快推进法治政府建设工作任务要求，依法履行行政审批职能，推进“双全双百”“一号改革工程”“无证明城市”等法治政府建设重点任务落实，有力有序推动政务服务各项工作和法治政府建设工作深度融合，全面提升法治政府建设水平。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化“双全双百”工程，实现“一件事一次办”。聚焦企业群众全生命周期服务需求，将多个关联程度大、办理频率高、办理时间相对集中的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，通过流程再造、数据共享、部门协同，推动企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。截止目前，共推出116个“一件事”，其中，企业全生命周期“一件事”87个，个人全生命周期“一件事”29个。今年以来，重点选取新生儿出生、义务教育阶段学生报名、公民婚育、扶残助困等10个个人“一件事”，个转企、民宿等3个企业“一件事”进行打造，实现线上线下办理，一次办好。其中我局在全省率先推出的个转企“一件事”入选《2023年度企业准入退出领域创新“揭榜挂帅”活动“揭榜”任务清单》，并以省政府办公厅名义在全省推广。今年以来，累计办理个转企业务316件。

（二）推进“一号改革工程”，激发市场发展活力。强化顶层设计，确立春季开篇之作、半年期中答卷、秋季冲刺提升、年底总结大考“四步走”总体步骤，实行任务清单化、责任目标化、管理账单化、工作高效化“四化”工作法，对标提升，自我革新，相继制定出台了《沂源县营商环境创新提升实施方案》、《沂源县2023年“一号改革工程”优化营商环境任务清单》、《沂源县2023年度深化优化营商环境“以评促转”行动方案》，精准梳理改革创新台账102项，“一号改革工程”任务清单141项，截止到12月底已全部完成，形成较为完善的“以评促转”体系。强化宣传报道，刊发《沂源县营商环境工作简报》38期，电视台宣传报道36期，创造了一批在全市、全省乃至全国叫得响的典型案例，县行政审批服务局在2023年中国政务服务博览会上荣获“营商环境高质量发展优秀单位”“政务服务品牌影响力单位”，县市场监管局、县卫健局等部门在国家级会议上做典型发言3次，“沂源红”幸福家园民生综合体推动解决农村居家养老服务工作被民政部领导批示，县发改局等14个部门单位争取省级试点、表彰、经验推广26个，全县逐步形成围绕优化营商环境竞相发力、整体联动的良好氛围，市场主体满意度不断攀升，营商环境“沂源品牌”更加响亮。

（三）深化“无证明城市”建设，推动“免证办事”“一码通行”。推动实现903项政务服务事项的86类证照证明免提交，依托淄博市政务服务平台，加强电子证照数据归集，确保电子证照数据的全面性、完整性、准确性。今年以来，已归集电子证照数据4604条。此外，“鲁通码”正式上线“爱山东”APP后，全面推动“鲁通码”在政务服务领域应用，推动群众办事“一码通办”。将“鲁通码”与自助终端系统关联，群众通过“亮码”登录自助终端办理业务，实现了从终端登录、业务办理、办结评价的闭环应用，全面解决群众不同场景下二维码种类繁多、重复亮码等问题，有效提升窗口服务效能。将“鲁通码”与政务服务办事平台关联，群众在办理业务时通过手机出示“鲁通码”，工作人员依托淄博市政务服务平台进行扫码，群众在手机端“确认授权”后，姓名、身份证号、住址等个人基本信息自动填充至申请表单，居民身份证、结婚证、不动产权证书等电子证照自动填充至申请材料，免去携带实体证照的不便。目前，全县各级政务大厅已累计亮码服务超2万次。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）发挥带头作用，做依法行政的执行者。一是严格履行法治建设责任制。严格贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头认真履行法治建设重要的组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重大任务亲自督导，有效推动我局法治建设各项工作开展。二是坚持重大事项集体决策。进一步完善各项工作制度，努力做到以制度管人、靠制度管事，以制度的约束力消除问题的反弹力。严格落实民主集中制和重大事项决策机制，对重大问题决策、重大项目投资、大额资金使用等“三重一大”事项，全部提交局党组会集体研究、集体决策，确保依法科学民主决策。三是坚持依法开展工作。将法治建设纳入我局年度工作计划，与各项具体工作同部署、同安排、同推进。充分发挥法律顾问的作用，在重大决策集体讨论决定前，严格实行合规性审查，提高依法决策水平。今年以来，累计办件2.3万余件，未发生行政复议和行政诉讼案件。

（二）带头学法用法，做法治建设的践行者。一是加强法律法规学习。在认真学习习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和重要部署的基础上，结合本职工作需要，加强自身在政治理论、审批法规等方面的学习，切实提高法治意识，增强依法办事和科学决策能力。二是完善各项学习制度。全面落实领导干部学法制度，通过理论学习中心组专题学习、主题党日、业务大讲堂、专家讲座、网络学习等多种形式组织全局党员干部开展学习。三是严格廉政自律。正确对待手中掌握的审批权力，坚持严以律己、依法用权、谨慎用权、为民用权。切实履行好全面从严治党责任，健全完善权力运行制约和监督机制。不折不扣贯彻落实中央八项规定精神以及各级党委关于作风建设规定，以上率下，做好表率。县行政审批服务局自2018年成立近四年来，54名干部职工未发生一起违法违规违纪案件。

（三）推广普法工作，做法治精神的传播者。一是充分发挥县政务服务大厅人流量大的特点，利用大屏、展板、微信公众号等形式进行法治宣传教育，直接受众18万余人次。二是积极参加“民法典宣传月”“国家宪法日”等集中宣传活动，制作宣传标语，发放宣传材料，为广大群众送上法治精神食粮。三是利用“沂心沂意”政务服务直通车、法律宣传进社区、进村居、进商户宣传活动，向广大经营业户讲解有关法律法规和惠企政策3000余人（次），收到良好的效果。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是依法行政意识仍需加强。部分工作人员对全面推进依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性认识不足、重视不够，学法用法的积极性仍需提高。

二是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力有待加强。在实践工作中优先运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力和水平还不够，在法律顾问使用上，重点参与了政策文件合法性审查、项目合同审查等内容，缺少对重大行政决策、审批分析研判的等工作的参与，政务服务队伍的业务水平和素质仍需在今后工作实践中持续加强。

三是普法宣传成效不够明显。法治教育宣传的形式、措施、方法较为单一，宣传工作的深度和氛围不够浓厚，普法工作与具体政务服务工作结合不够紧密。

四、2024年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）继续做好法治政府建设任务落实。按照市、县关于法治政府建设工作要求，做好法治政府建设和提升政务水平、营商环境有效相结合这篇大文章，把法治政府建设同深化“放管服”和“一次办好”改革结合起来，同时谋划、同时推动、同时见效。

（二）继续做好干部职工学法工作。一方面，制定《2024年学法工作计划》，邀请更具权威、更高层次的法律专家、学者开展法律知识专题讲座，对全局干部职工进行学法授法。另一方面，强化与法院的沟通联络，定期选派工作人员参加诉讼旁听，沉浸式体验行政诉讼全过程。

（三）继续做好法治宣传推介，强化舆论引导。积极开展上街宣讲、大厅宣讲、“直通车”宣讲、网络宣讲等主题宣传活动，广泛宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，针对企业群众关注的急难愁盼问题，有针对性的开展法治宣传教育，全面提升企业群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维意识。

特此报告。