沂源县行政审批服务局

    2021年度法治政府建设工作报告 

2021年，在县委、县政府的领导下，沂源县行政审批服务局认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设等的重要指示精神，按照县委依法治县委员会办公室工作要求，将法治建设工作与日常业务工作深入结合，扎实开展多层次、多领域法治建设活动，持续优化政务环境和营商环境，全面优化政务服务，不断开创新时代政务服务工作新局面。现将我局2021年法治政府建设有关情况报告如下：

一、高度重视法治政府建设工作，营造良好的法治化建设环境

县行政审批服务局高度重视法治政府建设工作，始终将法治建设摆在全局工作的重要位置，切实加强组织领导，把法治建设工作纳入党组重要议事日程，坚持一把手负责制，成立了由局长任组长的法治政府建设工作领导小组，着力做好“系统谋划工作、助推改革创新、优化政务服务、规范行政行为”。强化顶层设计，围绕上级指示精神，结合自身实际，先后印发了“谁执法谁普法”实施意见、“八五普法规划”、党组中心组理论学习制度、年度学习计划，进一步整合本机关党委、法制、宣传、考核等部门力量，确保法治建设工作齐抓共管、合力推进。

二、夯实法治建设工作基础，筑牢依法行政根基

以加强法治政府建设为抓手，推进行政执法规范化建设，提高依法行政的能力和水平，夯实法治建设基础，筑牢依法行政根基。

（1）强化执法队伍建设。分阶段完成行政执法主体确认和行政执法人员清理工作，对照执法依据，进一步细化了执法权限，明确了执法岗位，根据执法岗位及人员在编情况，完成了行政执法人员清理、执法证变更、申领工作。行政执法主体确认工作和行政执法人员清理工作的完成，为市行政审批局依法履职、提高审批工作效率夯实了基础。

（2）完成行政审批法律法规体系建设工作。县行政审批局承担了全县90%以上的行政许可事项，涉及的法律法规繁多，为更好的做好行政审批工作，我局全面梳理本单位业务涉及的法律法规共210余部，其中法律47部，行政法规66部，国务院部门规章64部，地方性法规、规章及政策性文件等37部，完成了行政审批法律法规体系初步建设工作。

（3）落实证明事项告知承诺制工作。根据省政府推进“放管服”改革和市政府创建“无证明城市”减证便民工作的部署要求，我县共梳理发布了涉及县委统战部、县残联、县总工会等40个部门单位证明事项免提交清单1223项，其中告知承诺事项143项、告知承诺+部门核验8项、数据共享+告知承诺2项。其中我局涉及告知承诺事项86项。对于告知承诺事项均已做到以下几点：1.落实上级要求，已实行告知承诺免提交；2.编制告知承诺书，在网站进行对外公示；3.通过“无证明城市应用系统”在线填写告知承诺书并下载打印。

（4）推行法律顾问制度，聘请专职律师。为更好的依法履行行政审批职责，营造良好的服务环境，及时发现履职过程中存在的问题和漏洞，避免政策行为偏差，充分发挥法律顾问在科学决策、依法行政中的参谋作用，制定了《沂源县行政审批服务局法律顾问管理制度》，聘任了专职法律顾问；选任了两名法律素养高、取得法律职业资格证书的同志为我局内部法律顾问。

（5）全面推行行政执法“三项制度”。根据结合自身实际，制定了沂源县行政审批服务局行政执法信息公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等6项制度、编制配套各类清单、流程图、相关表格10余项。建立起一套符合我局行政执法特点的行政执法制度体系并全面实施，对切实保障人民群众合法权益、维护政府公信力、营造更加公开透明、规范有序，公平高效的法治环境具有重要意义。

（6）扎实做好普法宣传工作，落实“谁执法谁普法”责任制。积极开展“4·15国家安全日”和“12.4”国家宪法日宣传等活动；结合“谁执法谁普法”普法责任制清单，开展法治专题讲座、全面深化“法律六进”活动；充分利用大屏、宣传栏、微信公众号等载体，及时更新普法内容；依托互联网+人工智能、大数据等技术，实现精准普法，打造多层次、多维度的普法宣传阵地。12月份，组织协调学法在线考试相关事宜，确保局机关公务员，局属事业单位全员参与并顺利进行考试，参考率、合格率达到100%，真正达到了以考督学、以考促学的目的。

三、全面落实法治政府建设任务目标，推动审批服务改革

县行政审批服务局根据自身业务特点，立足自身职能，坚持把法治建设和行政审批制度改革紧密融合，着力为深化“放管服”改革和新旧动能转换营造良好法治环境，为增强人民群众获得感、幸福感、安全感提供有力的保障。

（1）全面落实“无证明城市”建设。一是巩固“无证明城市”建设成果。从线上线下办事指南修改、“无证明城市应用系统”接入及使用、窗口人员业务落实等方面做好市局第四季度通报“无证明城市”问题整改，确保我市“无证明城市”建设成果惠及于民。二是强化“无证明城市应用系统”应用。印发《关于加强“淄博市无证明城市应用系统”应用的通知》，通报“淄博市无证明城市应用系统”使用情况，督促各级各部门单位进一步加强窗口工作人员业务培训，在办理免提交证明事项时优先通过“无证明城市应用系统”进行数据共享、告知承诺、部门核验，进一步提升我县“淄博市无证明城市应用系统”使用率及规范化程度。

（2）积极推进“双全双百”工程。一是做好2022年度企业和个人全生命周期“一件事”试点提报工作。结合我县实际，将大学生毕业落户“一件事”、我要设立非营利性民办职业培训学校纳入2022年“一件事”试点计划。二是推动生育暨新生儿出生一件事落地。贯彻落实《淄博市双全双百工程“生育暨新生儿出生一件事”集成服务实施方案》，将“生育暨新生儿出生一件事”涉及的出生医学证明、户口簿、社保卡等邮寄费用纳入2022年财政预算，由县行政审批服务局统一结算。三是做好企业生命周期“一件事”工作规范及办事指南编制工作。根据市局部署，完成了不动产登记、纳税服务、召用流动人员等一件事工作规范及办事指南编制工作。

（3）深化“一业一证”改革。印发《沂源县全面实施“一业一证”改革大幅降低行业准入成本实施方案》，在《山东省“一业一证”改革行业目录》基础上，选取民宿服务、出租汽车客运等30个特色行业，实施“一业一证”改革，将行业综合许可范围扩展至80个行业。通过优化业务流程，强化宣传推介，主动上门服务等方式提升“一业一证”群众知晓度，拓展“一业一证”发证数量和行业覆盖率。截止目前，我县共发放57个行业的行业综合许可证1561张。

（4）实施全领域“一证化”改革。围绕建设工程施工、市政设施建设等领域办事环节多、材料多、审批链条分散等问题，在全省率先实施行政审批全领域“一证化”改革，将“一证化”的理念从准营领域拓展到行政审批各个领域，推动实现全领域“多证集成、一证综合”。首批推出建设工程施工类、市政设施建设类等9个试点领域，相关做法在新华社客户端、大众网等媒体刊发，其中新华社客户端点击量达到100万次以上。截止目前，共发放8个行业的行政审批综合许可证240张。

（5）落实“跨省通办”“全省通办”。制定出台《沂源县推进政务服务“跨省通办”“全省通办”“市域通办”工作方案的通知》、《沂源县人民政府办公室关于推进政务服务“跨省通办”和“全省通办”工作的实施意见》，线上在山东政务服务网开通“跨省通办”“全省通办”服务专区，线下贯彻落实《山东省“跨域通办”线下办理标准指引》，在县镇两级政务服务大厅设置通办服务窗口，明确窗口标识，制作办事指南，强化人员配备及业务培训，完善帮办代办和协调联动机制，通过全程网办、异地代收代办、多地联办等方式，推动两批134项“跨省通办”、295项“全省通办”事项在我县落地。同时，沂源县还是山东省婚姻登记当事人身份证件电子证照应用试点的首批唯一试点地区，11月11日发出了全省首张应用电子身份证办理的结婚证。

（6）开展政策标准化梳理。召开了全县政策标准化梳理集中攻坚会议，对全县政策文件录入、政策拆分、文件解读及录入要素填写规范化程度进行安排部署，切实提升全县政策文件录入率、政策拆分率、文件解读率和要素准确率。截止目前，全县共录入政策文件172个，拆分政策246个，文件解读173个，政策文件录入率100%，政策拆分率143%，文件解读率101%。

沂源县行政审批局会继续认真按照市、县法治政府建设工作的总体要求，抓好法治政府建设的各项工作，对薄弱环节,加大工作力度，切实解决“短板”问题，进一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地营造良好的法治环境。

 

 

                                                                             沂源县行政审批服务局

                                                                                2021年12月28日