以改革“小切口”带动惠企服务“大提升” ——县行政审批服务局“打包式”政务服务创优营商环境

为进一步提升政务服务效能，沂源县行政审批服务局深入贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，持续深化“放管服”和“一次办好”改革，积极探索创新审批服务便民化措施，聚焦企业群众批量集中办理的事项，创新实施政务服务“打包办”改革，推动市场主体和自然人批量办理同一业务模式由“逐一申请、逐一审核、逐一发证”向“一次申报、打包审核、批量发证”转变，实现表单整合、材料精简、环节优化，以改革“小切口”推动行政审批效能“大提升”，进一步提高企业群众办事的体验感和获得感。改革以来，已通过政务服务“打包办”模式办理护士执业变更等业务170余件，申请材料、办理环节、跑动次数平均减少70%、86%、92%。

一、聚焦关切，全面梳理事项清单，实现“打包办”。立足企业群众办事需求，组织各级各部门对资质类、连锁类依申请政务服务事项进行全面梳理，优先选取社会关注度高、办件量大、可操作性强的政务服务事项实施“打包办”改革，首批将护士执业注册、医师执业注册、母婴保健服务人员资格认定、放射工作人员证核发、巡游出租汽车道路运输证换发等20个政务服务事项纳入“打包办”改革事项试行清单，通过政府门户网站、政务新媒体等渠道向社会公开。

二、删繁就简，表单材料再“打包”，实现“更简办”。优化整合申请表单，对纳入“打包办”的政务服务事项进行精细化梳理，对申请表单字段合并去重，形成一张“打包办”综合申报表单，实现“多表合一、一表申请”。精简压缩申请材料，整合“打包办”政务服务事项所需申请材料，对批量办理同一业务重复提交的申请材料进行精简、优化，变多套材料为一套材料，实现“一次提交、打包办理”。以50人申请放射工作人员证核发为例，通过“打包办”改革模式办理，申请表单字段缩减784个，申请材料精简49份。

三、效应叠加，改革举措再“打包”，实现“更易办”。充分发挥“信用审批”“承诺即入”无证明城市”等改革成果，实现“打包办”改革叠加效应。对于能够通过签订承诺书实现免于提交相关材料、免于现场勘验的，依托“信用审批”，明确告知承诺内容、要求、违反承诺应承担的法律责任，实现“一纸承诺、当场办结”。综合运用“无证明城市”建设成果，强化电子证明证照共享应用，实现更多申请材料“免提交”，推动“打包办”事项“一证通办、一照通办、免证办理”。

四、迭代升级，办事流程再“打包”，实现“更快办”。

线上在“爱山东”政务服务平台设立政务服务“打包办”专栏，提供“打包办”线上公示、咨询、申报服务，在市政务服务平台设立“打包办”模块，实现业务预审、材料审核、办结归档。线下实行“一窗受理”，统一将“打包办”服务纳入县政务服务中心、各部门单位分中心、各镇（街道）便民服务中心综合窗口办理。在沿用“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”模式基础上，进一步优化办理流程，将若干件事项“受理-审核-审批”办事流程集成为“一个窗口受理-打包审核审批-批量打证发证”。

五、服务闭环，帮办代办再“打包”，实现“更好办”。配齐配强帮办代办人员，为企业群众“打包办”提供全流程业务咨询、“一对一”辅助材料提报服务，帮助企业群众进行平台账号注册、表单字段填写、申请材料上传、办理过程查询、电子证照申领、办理结果评价，形成政务服务“打包办”事前、事中、事后的全方位闭环服务，让企业和群众切实感受政务服务改革带来的便利性和实用性。