班子成员会

2024年7月3日上午，西里镇班子成员会在三楼会议室召开，党委书记杨立斌同志主持会议，耿彩霞、刘佩田、白杨、房宁、周士磊、邴士锋、侯群、赵国宝、齐元芬、蒋钰鹏参加会议，富源、马泉河党建共同体书记、各党建共同体专职党委副书记、综治中心、民生办、农经站、村建办、司法所、派出所、自然资源所有关同志列席会议。会议传达学习近期会议精神，并结合我镇实际安排部署当前重点工作。现形成会议纪要如下：

一、传达学习习近平关于新时代新征程中国共产党的使命任务的重要论述

会议认为，在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们党成功推进和拓展了中国式现代化。中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。要坚持和加强党的全面领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持以人民为中心的发展思想、坚持深化改革开放、坚持发扬斗争精神，统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

二、党纪学习教育集体学习

会议集体学习了关于4起群众身边不正之风和腐败问题典型案例的通报。

会议强调，以上4起案例都是发生在身边的事、都是身边的人，有的对民生项目失管失察，有的本职工作流于形式，有的侵占村民补偿款，有的违规收取电费加重群众负担，直接侵害人民群众切身利益，必须充分吸取教训、时刻警醒、引以为戒。要把农村“三资”管理摆在更加突出位置，各党建共同体、相关职能部门要履行好监督管理责任，认真检视查找存在的突出问题，严把程序关、审批关，完善制度机制，堵塞风险漏洞，进一步规范村级财务运行。

三、传达全县党政联席（扩大）会议精神

会议传达学习了全县党政联席（扩大）会议精神，主要是习近平总书记视察山东重要讲话精神和全省重点项目和乡村振兴现场推进会和市有关会议精神，通报全县上半年经济运行情况，并听取各集中攻坚指挥部、专项攻坚组上半年工作情况汇报。

会议强调，一是要统筹推进纳统项目入库工作，把控好整体节凑，鼓足气力，将前期筹备好、已经建成的项目抓紧入库，用力要精准、均匀，进一步提升纳统项目数量和质量。二是要进一步提升重大项目的开工率和手续办理完成率，按照年初印发的重大项目责任分工，各班子成员要一抓到底、积极推进，加强对上协调力度，统筹做好项目手续办理，及时解决项目建设过程中发现的问题和困难，确保重大项目顺利实施。三是要切实绷紧思想之弦，盯紧抓牢重点行业、重点领域、重点人群，对苗头性、倾向性问题要早发现、早谋划、早部署、早解决，下好先手棋、打好主动仗，以实际行动维护社会大局和谐稳定。四是要把牢时间节点，压实工作责任，强化统筹调度，持续用力、久久为功，确保各项任务按时保质保量完成。

四、安排信访维稳工作事宜

会议传达学习了全县信访工作分析研判会议精神，主要是对当前重点人员稳控情况和重点信访事项进行研判分析，并对下一步工作进行安排部署。

会议要求，一是做好当前重点时期的稳控工作。要按照新调整充实的专班人员，由班子成员牵头，逐案分包、紧盯化控，严格落实“一天三见面”或者24小时稳控措施，确保重点人员不脱离视线范围。二是实行双向调度制度，每天8点、11点、16点按时调度情况，各党建共同体、各村要如实准确上报，一旦发现苗头性的问题，第一时间靠上解决，避免矛盾上行。三是加大案件化解力度。要主动借势借力化解案件，结合“一天三见面”、24小时稳控契机，加强与当事人的当面沟通力度，关注了解当事人思想状况和生活动态，确保随时掌握情况。四是抓好风险隐患排查，根据中央和省市县最新要求，对全镇范围内的风险隐患重新进行全面排查，特别是原来的信访老户、立金集团以及其他投资受损人员群体、刑满释放人员、精神失常、情感受损等各类群体排查全面，汇总后由综治办形成风险隐患排查整治台账，明确责任人、整改措施和整改时限，确保将工作落到实处。

会议强调，一是近期防风险、守底线的任务非常艰巨，要切实绷紧思想之弦，从现在开始就进入战时状态，一定要打起精神、各负其责、各司其职，下好先手棋、打好主动仗，将各项工作措施雅阁落实到位，坚决避免出现“一失全无”的被动局面。二是要主动下深水，全面了解案件情况，信息台账要及时更新、内容要全面具体。综治办将案件台账按照职责分工分到每个专班班长，各专班负责将相关案件情况充实完整，综治办汇总后报主要领导。三是风险隐患排查整治要排查细致、全面，充分掌握人员信息、思想动态，及时更新相关信息，竭尽全力把工作做到位、落得实。

五、传达全县自然资源重点工作集中攻坚推进会议精神，并安排2024年度非耕地问题整改和耕地恢复事宜

会议传达学习了全县自然资源重点工作集中攻坚推进会议精神，主要是全县自认资源领域的重点工作进行安排部署。

会议指出，一是为确保耕地总量“只增不减”，保持去年势头，继续积极恢复过去流失的稳定优质耕地。二是为确保永久基本农田内非耕地“只减不增”，一方面坚决遏制新增永久基本农田上种植果树林木问题，一方面积极整改永久基本农田范围内历史形成的210.72亩非耕地问题。我镇遥感监测发现非耕地问题较上年增加86.18亩，落实永久基本农田内非耕地“只减不增”存在风险。三是为确保完成耕地恢复任务，对照2024年应完成的2500亩耕地恢复任务，稳妥有序推进耕地恢复工作，避免耕地保护责任制考核扣分的同时，每年缴纳经济补偿。四是为确保违法占用耕地得到有效管控，要持续关注违法占用耕地问题，积极推动问题整改，坚决遏制新增。五是为确保社会大局稳定、防范有影响的负面舆情发生，要严格落实中央部署要求，实事求是，尊重规律，保护农民利益，加强宣传引导，严防简单化、“一刀切”。

会议要求，一是要明确任务目标，针对下发的变更调查非耕地、遥感监测发现疑似非耕地、一般耕地中的非耕地和大缺口补齐任务，逐个核实图斑实际情况，发现问题及时沟通对接，并加快推进整改。7月10日之前完成图斑核查，7月25日之前完成整改，同步推进大缺口补齐任务。同时，无论是图斑还是大缺口任务，整改的标准就是土地恢复完成并全部出苗。本次整改工作随时调查、随时举证、随时核查，要打好提前量，避免出现超出时限未整改完成的情况。二是决心要一次下足，实行一天一调度，必须按照时限要求完成整改。

会议强调，要进一步提高思想认识，打好提前量，稳妥有序推进整改，并确保整改符合要求。

六、通报12345政务服务便民热线工作情况

会议通报了12345政务服务便民热线工作情况，并对新考核办法进行了详细解读。

会议指出，近期市政府市民投诉中心下发了新的考核办法，并于7月1日试行，新考核办法取消了办理结果满意率、服务过程满意率等指标，新增群众诉求响应率等指标，更加注重对“办理过程”的考核，热线工作将面临新的挑战。一是办理效率需进一步提升。新考核办法增加了“群众诉求响应率”指标，要求承办单位收到群众诉求转办件后立即（1个工作日内）与诉求人联系，核实诉求内容，并在反馈办理结果时同步上传与诉求人联系的录音、通话记录、现场照片等证明材料，群众诉求的响应率应达到100%，每降低0.1个百分点，扣0.5分。在热线办理工作中，坚决不能出现办理群众诉求拖拖拉拉不第一时间处理，等到上报期限了才匆忙办理的情况，而且一定要与诉求人提前沟通，对诉求人的真实诉求了解透，否则远远达不到新考核办法中诉求响应率指标的要求。接到工单后，必须做到快速响应，立即安排专人联系诉求人，了解其真实诉求，为下一步的处理工作打好基础。二是办理质量需进一步提高。新考核办法要求，对群众的合规诉求必须解决到位，不合规诉求必须解释到位。针对合规诉求未解决到位的，市热线将通过重办、续报、督办等手段进行持续追踪，直至问题解决，针对不合规诉求，经市热线回访投诉人表示未与其联系或认为承办单位沟通解释不到位、态度差的，市热线将发回重办。且与前期相比，重办件、续报件、督办件的扣分值提高较大，尤其是重办件，每出现1件次将扣0.5分。这就要求各承办单位要进一步提高群众诉求的办理质量，对群众的合理诉求，要严格依据相关法规、政策在最短时间内处理到位，且在回复工单时要全面、系统，相关的政策依据要附带完整，避免因答复不清被市退回重办。对群众不合规诉求，要详细列明政策依据，并且耐心细致地向诉求人做好政策解释，同时，留存好政策解释的录音、视频等相关证明材料，避免因诉求人的回访意见被市退回重办。三是计划性办结工单必需按期解决。新的考核办法对计划性办结工单的扣分体系做了新的调整，进入计划性办结的工单必须按照承诺期限办理，未按承诺期限办理的，实行持续挂账，于当月开始每月每件扣0.2分，累计扣分直至办理完毕，扣分无上限。下一步，要努力减少计划性办结工单的数量，能在办理期限内办结的必须在办理期限内处理完毕，对不符合办理条件的，要予以说明解释，坚决杜绝乱承诺。对已进入计划性办结程序的，要压实责任，做好跟踪督办，确保按期解决。四是省级热线办理的力度需进一步增强。新考核办法对省级热线（包括中国政府网留言、省接诉即办、企业家直通省长公开号码等）考核更为严格，不仅考核过程指标扣分翻倍，且对合规诉求继续保留了服务过程是否满意、问题是否解决的考核，如经省热线回访服务过程不满意、问题未解决的，每件每项扣2分（经计算，每件省级热线的扣分值最高可达7分）。且对于中国政府网留言等省级热线，如有不满意件必须由分管市长签字后市热线才能上报省热线，同时，市政府市民投诉中心要求各区县，中国政府网留言、企业家直通省长公开号码件均由政府主要负责人签字后方可上报，因此，要加大对省级热线的重视程度，从县反馈的镇办前期工作来看，有的承办单位在办理此类工单时，不深入调查，前因后果表述不清，群众的根本诉求理解不够，导致市退回重办较多，下一步，承办单位、部门要严肃对待各类省级热线工单（办理结果需经主要负责人签字后方可报县热线）。五是工作配合力度需进一步加强。新的考核办法以评价热线事项“办理过程”为着力点来推动群众诉求事项的解决，这就要求各承办单位之间（各共同体、各部门站所、村）、各承办单位与县12345之间的工作配合力度要进一步增强，切实提升热线工作水平。民生办也要进一步加强与承办单位之间，与县12345的沟通交流，提高群众诉求的解决力度。

会议强调，一是工作作风要进一步改进，在办理过程中说话语气、工作态度要端正，要转变工作思路，尽快适应新的考核办法的相关要求，做到无缝衔接。对于未完成的计划性工单，民生办要拉出清单、倒排工期，各党建共同体、各部门单位认领后抓紧办理完成。二是加强沟通交流，及时与县有关部门对接，最大力度消化计划性工单存量。三是加强协同联动。民生办、各党建共同体、各部门单位要加强协同力度，班子成员要提高思想认识，统筹协调摆布好、相互配合好，全力保持现有良好态势。

七、通报1至6月份村集体增收情况

会议通报了全镇1至6月份村集体增收情况，并对下一步工作进行安排部署。

会议指出，按照县委组织部要求，全县20万元以上村达到80%，50万元以上村达到40%。从完成数量上看，截至2024年6月27日，全镇完成10万元以上村8个，占比18.2%；20万元以上村4个，占比9.1%。账户除利息没有其他收入的19个村，占比43.2%。从收入构成上看，44个村集体收入251万元，其中经营性收入149万元，主要以承包费（59万元）、租赁费、货款（崮前45万元）和项目收益（大刘庄育苗基地和马泉河光伏30万元）为主；投资收益89万元，主要是高速路利息。存在的主要问题是整体进度慢，镇村有等靠思想；项目收益占比较低，大约12%，增收内劲不足。

会议强调，一是要提高思想认识，必须按期完成年度任务目标。二是在完成任务目标的同时，要提高完成质量，真正形成稳定的产业支撑。三是解决好遗留问题，理清各村账户目前存在的问题，是否有账户被封的风险，及时干预整改。四是“三资”清理工作要规范，各党建共同体、农经站等职责部门要履行好监督管理责任。五是要考虑长远发展、自力更生，真正形成村集体增收的源头活水，切实发挥好基层战斗堡垒作用，夯实增收支撑。

八、安排部署汛期住房安全工作

会议对汛期住房安全工作进行了安排部署。

会议指出，当前已进入主汛期，影响农房安全的不利因素增多，引发安全事故的风险加大。要不折不扣贯彻落实省市县工作部署要求，加强全镇汛期农房安全管理，保障广大农民群众生命财产安全。 一是对全镇所有房屋进行安全排查。在汛期雨季前对辖区内农村住房进行全覆盖、全方位的排查，做到不漏一户、不落一人。对于发现存在隐患的，要采取有效措施进行整改，切实消除隐患。 ①一般农户住房存在渗水、漏雨等细小问题的，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁管理谁负责”的原则，督促农户自己尽快维修。对于存在安全隐患的，要及时搬离妥善安置，并督促其子女帮助其进行修缮加固、拆除重建，或到子女家居住，或租房居住，确保农户居住安全。②“农村低收入群体”住房存在渗水、漏雨等细小问题的，由贫困户自己处理或者由村委协助其进行处理。对存在安全隐患的，督促贫困户及时搬离并妥善安置，符合改造条件的将其纳入本年度危房改造计划实施改造。 二是对所有在建工地进行安全排查。要强化施工现场管理，对在建农房、危房改造施工项目，以“防坍塌、防倒塌、防触电、防火灾”为重点，全面开展排查，加强安全防范措施，加快施工进度，对发现的问题和隐患要立即责令施工单位进行整改，重大隐患要指定专人跟踪落实，确保隐患彻底消除。要加强施工过程消防安全管理，加强电气焊作业等重点岗位人员的消防安全宣传和教育，及时清理现场可燃物，做好动火作业监护，配置必要消防措施。在大风、强对流天气来临前，要及时做好施工现场的临时用房、围墙、脚手架、模板支撑等防风安全措施检查、加固。对于台风、暴雨等极端天气不能保证作业人员安全的情况，要坚决停工、撤人。三要加强地质灾害点的监管。我镇的地址灾害点主要为：周家上庄村崩塌灾害点（涉及5户14人）、周家上庄安子峪崩塌灾害点（涉及6户16人）、唐庄村北崩塌灾害点（涉及4户14人）、冯家场崩塌灾害点（涉及5户10人）、薛家峪崩塌灾害点（涉及6户21人）、太平官庄崩塌灾害点（涉及4户8人）。根据《沂源县 2024 年地质灾害防治方案》要求，加强对山洪、泥石流、山体滑坡等地质灾害易发区以及低洼易涝区等重点部位巡查值守，遇有问题及时撤离，确保人民生命财产安全。

会议强调，一是各党建共同体、各村要强化思想认识，加大宣传力度，加强排查管理，提升预警能力，尤其是对易受汛期影响的房屋，要再梳理、再排查、再核实，对存在安全隐患的农村房屋要通过维修加固、拆除翻建、设立警示标示等方式做好管控措施，确保“人不进危房、危房不进人”。二是要加强对独居老年人等弱势群体、地质灾害点、危房改造户、临临高速施工现场临近的户等领域的风险隐患排查工作，各党建共同体、村建办要全面细致的进行梳理，发现问题第一时间解决处理，牢固树立“安全第一”的底线意识，共同守护好人民群众的生命财产安全。