沂源县信访局关于2024年度法治政府建设工作的报告

2024年是“信访工作法治化建设年”，县信访局充分立足单位职责职能，以信访全面推进信访工作法治化为抓手，着力夯紧夯实法治政府建设，用力打造具有沂源特色的信访工作法治化实践成果。今年，我县被确定为全省信访工作法治化重点培育县，并在全市专题会议上作典型发言，创新制作的相关动漫短片等被省局发布推介，经验做法在《山东信访》刊发。综合有关工作，现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

以高度负责的政治态度抓好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实，将法治建设始终摆在重要突出位置。以制度保障党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实。通过局党组理论学习中心组和“主题党日”、集体学习等方式方法，带头领学习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和各级有关文件精神，牵头制定普法宣传年度计划，扎实开展在线学法考试，有效推进学法系统化、经常化、规范化建设，进一步巩固提升了全体干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，切实促进了法治建设责任的有效落实。以年终述法促进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实。结合本单位实际开展年终述法工作，促进法治建设责任落实，不断把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责引向深入。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）部署开展“信访工作法治化建设年”宣传教育活动。为持续推进学习宣传贯彻《信访工作条例》走深走实，县信访局于5月份组织开展了《信访工作条例》暨信访工作法治化宣传活动。一是抓实集中宣传活动，5月18日，县乡村三级联动，开展“人民信访 法治保障”主题集中宣传活动，在全县范围内营造了依法信访、理性维权的良好氛围。二是典型示范引领带动，开展讲好信访故事宣讲活动，充分发挥“齐鲁最美信访干部”的榜样作用，与南麻街道信访知识理论宣讲队，开展《信访工作条例》宣传宣讲活动。三是常态化开展业务骨干上讲堂活动，业务骨干紧扣“信访工作法治化·我该怎么做”主线，“一人谈、大家评”，合力推动全局工作高质高效运行开展。四是举办全县信访工作法治化专题培训班，组织各镇街分管负责同志赴浙江省诸暨市实地学习新时代“枫桥经验”和信访工作法治化，提高干部依法办事能力。

（二）创新信访工作机制，引入代办、调解等多元化解方式。推进基层法治资源、信访治理资源整合，优化“联合接访+访调对接+多元化解”工作机制。一是开展信访代办，实施“567”工作法，发挥党建共同体、民生综合体平台优势和网格员、社会工作者、志愿者等人员优势，将问题化解在形成信访之前。二是坚持问题多元化解，将信访矛盾多元化解纳入全县民生实事，实施矛盾纠纷“延链补链强链”工程，构建“1+6+N”链式调解阵地体系，如积极通过“老马工作室”、“凤驿大姐调解员工作室”等本土品牌，着力把矛盾纠纷化解在当地。三是建立“信访听证+调解+司法确认”衔接机制，创新采用“行政调解挺在前面、行业调解及时跟进、人民调解持续加力、诉前调解和诉讼调解最终兜底”的五层过滤调解模式，形成了环环相扣、梯次推进的调解新格局。

（三）全力推进信访工作法治化，严格落实“五化四到位”。一是深度把控预防法治化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足“抓前端、治未病”，坚持队伍建设、前置排查、层层过滤一体推进。二是深度把控受理办理法治化，提升人民来访接待中心打造暖心接访、精心交办、贴心办理服务体系，信访事项及时受理率、按期办结率均为100%。三是深度把控监督追责法治化，精准督促提醒，定期分析研判，严格督查问效，对履职不到位等问题，从通报、督办、约谈、问责等方面追责问责，树立“谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究”的鲜明导向。四是深度把控维护秩序法治化，快速响应联动，严格依法处置，严肃开展批评教育，深化法治宣教，引导群众依法依规信访，努力营造浓厚法治氛围。

（四）学习宣传《民法典》，用好信访事项办理“工具书”。一是积极开展《民法典》学习宣传月活动，将《关于适用<中华人民共和国民法典>合同编通则若干问题的解释》等纳入理论学习中心组和局机关年度学习计划的重点学习内容。二是号召党员干部将《民法典》的学习列入自学计划，将《民法典》作为办理群众来信、来访、网上投诉的“工具书”，运用到办理群众信访事项中去，将宣传贯彻《民法典》深度融入依法维护群众合法权益的全过程。三是结合《信访工作条例》暨信访工作法治化宣传进社区活动，联合南麻街道进行集中宣传，为社区居民送去法治文化“大礼”，提供法律咨询服务，现场发放宣传手册等材料，受到了群众们的一致好评。

（五）健全落实集体学法制度，牢固树立社会主义法治理念。一是制定了党组理论学习中心组学习计划，规范集体学习制度，把宪法法律和党内法规作为重点学习内容，坚持开展领导干部集中学法。截至目前，我局共组织开展党组理论学习中心组学习16次，集体学习52次，先后14次分别组织学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和《公务员法》、《劳动合同法》、《中华人民共和国行政复议法》、《反有组织犯罪法》等法律法规。二是积极组织开展学法考试活动，在2024年度学法考试中，全局共19人参加，合格率100%。三是组织全体干部职工专题学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，通过增强了在法治轨道上深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（六）强化新闻媒体、自有平台宣传，线上线下联动发力。一是为推进信访工作法治化落地落实，引导群众依法理性有序信访，倡树“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境，创新形式制作《说说信访那些事儿》漫说信访系列短片，该专栏在沂源信访和山东信访微信公众号发布，通过形象化的动漫，情景化的场景，引导群众依法依规信访。二是紧密结合党纪学习教育、“三提三争”活动等契机，在微信公众号发表宣传稿件20余篇，着力强化作风建设，充分展现新时代信访干部精神风貌。三是将信访法治宣传与文明单位创建、社区共驻共建相结合，深入居民小区、沿街商户和商场等场所，发放相关宣传材料及讲解信访工作有关政策法规，推动法治学习宣传走深走实。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，县信访局在县委依法治县办的精心指导下，坚持以习近平法治思想为指导，对标对表年初法治政府建设工作要点，加强组织领导，采取有力措施，加大法治宣传力度，线上通过单位微信公众号等方式，扩大法治宣传的声势和影响，线下通过自身业务机制和渠道，在信访工作法治化建设的过程中加大普法宣传力度，以事释法，以事说理，以事普法。同时充分利用开展新时代文明实践志愿服务活动等契机，将法治宣传与之有效结合，有效提升了宣传覆盖面和宣传实效，有力强化了社区群众的法治意识。

我局法治建设各项工作虽然积累了一定经验，取得了一定成效，但也存在着一些薄弱环节。一是法治宣传力度有待于进一步加大，法治宣传方式方法需进一步灵活。二是重点疑难案件化解成效还需进一步提高。三是涉法涉诉信访问题分流难度大，诉访分离制度仍需深入推进。在今后的法治建设工作中，我们将进一步取长补短，扎实予以改进，着力推动全县信访工作实现高质量发展。

    四、2025年推进法治政府建设的主要计划安排

县信访局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治建设全过程和各方面，加强依法行政意识和能力建设，深入推进落实信访法治化建设，全力推动信访工作更好开展。

（一）加大法治宣传。在做好日常法治宣传的基础上，通过发放宣传材料、赶大集、志愿服务等方式方法，开展形式多样的有特色的法治宣传活动，为群众答疑解惑，进一步拓展普法途径、平台和载体。坚持学深悟透、以学促干，不断提高运用法治思维和法治方式看待问题、解决矛盾的能力水平，全力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会环境。

（二）注重源头治理。深入推进矛盾纠纷排查化解，以及领导干部接访下访等机制措施的落地落实，进一步畅通信访渠道，最大限度缩短群众诉求办理周期，提升办理质量，提高一次性化解率。健全完善社会矛盾纠纷多元化解机制，加强信访矛盾纠纷调处化解等工作，整合资源力量，努力从源头上预防矛盾纠纷发生，依法及时就地解决信访问题，切实维护社会和谐稳定。

（三）推进依法行政。充分发挥职能部门主体作用，依法推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作。持续深入推进依法行政，多措并举推进法治政府建设，着力抓好领导班子和干部队伍建设，切实增强信访干部的群众工作本领、业务工作本领和担当作为本领。推动党员干部特别是领导干部带头尊法学法守法用法，强化法治意识、责任意识、服务意识，坚决扛起为民解难、为党分忧的政治责任，提升法治素养和法治能力。