沂源县信访局2021年度法治政府建设报告

2021年，县信访局在县委、县政府的正确领导下，在县法制办、县司法局的有力指导下，进一步加强信访法治化建设，引导群众依法理性反映诉求，营造全社会依法办事、依法信访、靠法维权、共建和谐的法治环境。现将我局贯彻落实法治政府建设有关情况总结如下：      

一、法治建设情况

（一）行政执法“三项制度”落实情况

县信访局无行政执法权，不存在行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

（二）规范性文件合法性审核情况

为确保出台的规范性文件合法有效，县信访局始终高度重视规范性文件合法性审核工作，结合信访工作实际，从制定主体、公文种类、管理事项等方面，确定纳入规范性文件合法性审核的标准和范围，明确规范性文件的公文种类，对凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，均纳入合法性审核范围，确保实现全覆盖，做到应审必审，对内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告及表彰奖惩、人事任免等文件，不纳入规范性文件合法性审核范围，确保了从源头上防止违法文件出台，有利于保障公民、法人和其他组织的合法权益。2021年度，县信访局未发布规范性文件。

（三）加强行政复议、应诉工作情况

县信访局无行政执法权，未开展行政复议、应诉工作。

（四）“谁执法谁普法”普法责任制落实情况

县信访局以《信访条例》及其他与经济社会发展、与群众生产生活、和维护社会稳定等密切相关的法律法规为重点，采取了一系列行之有效的宣传教育形式，进一步规范了信访工作行为和群众信访行为，巩固了畅通、有序、务实、高效的信访工作秩序，收到了良好的宣传效果。

一是继续普及法、检、公、司、信访五部门联合在全市率先出台的《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的通告》，并联合镇办、各派出所到信访重点村居和重点人员家中解读《通告》，形成了强有力的打击震慑效应；

二是开展信访法规集中宣传活动。4月28日，沂源县信访局联合东里镇和法院、公安局、住建局、司法局等9个县直部门在东里大集进行集中宣传，活动现场通过张贴悬挂标语、发放明白纸、现场答疑、村村通喇叭等方式，与群众面对面进行沟通与交流，接受群众现场咨询，解答群众关心的问题，共发放宣传材料8000余份，解答群众咨询400余人次；

三是依托“掌上沂源”“沂源信访”等微信公众号、各镇（办）、村居微信群等新媒体，用“指尖”提供《通告》等信访法律知识推送、问题咨询等点对点的“定制式”服务。“脚板+指尖”的服务宣传模式，进一步扩大了信访宣传覆盖面，提高了参与度和知晓率，得到群众充分肯定；

四是在第八个“国家宪法日”当天举行宪法宣誓活动，全体人员在局长领誓下，举起右拳向宪法庄严宣誓，进一步树牢宪法意识、弘扬宪法精神、履行宪法使命；

五是组织人员积极参加由县司法局发起的“学宪法万人签名”活动，县信访局3名干部代表与县人民法院、检察院、公安局、司法局等多个部门的工作人员一起在条幅上签字并庄严承诺；

六是组织开展“12.4国家宪法宣传日”集中宣传活动，通过悬挂宣传条幅，向来访群众发放宣传彩页300份，解答群众咨询50余次，增强了群众遇事找法、解决问题靠法、信访行为守法的依法逐级走访意识，“法治信访”的观念更加深入人心；

七是积极组织开展好全县学法考试活动。在2021年度普法考试中，全局共18人参加，参与率100%，合格率100%。

（五）法治政府示范创建任务完成情况

2021年度，县信访局结合信访工作职能，积极完成法治政府创建任务指标，深入贯彻落实上级关于进一步加强信访法治化建设的意见，建立健全了依法处理涉法涉诉信访问题会商机制和善后衔接机制，加大了依法分类处理信访诉求工作力度。

一是重视初信初访事项的办理工作。对所有来信来访全部分类建立台帐，规范录入系统，并严把“时限关”“程序关”“质量关”，最大限度压缩初信初访受理办理周期，提高工作质量和效率。

二是网上信访工作成效明显。在接访大厅专门建造了网上信访室，设立了信访代理点，配备自助电脑及操作手册，并专门安排3名网上信访代办员现场讲解办理流程，帮助操作办理。以山东省网上信访信息系统为载体，全面整合“信访网电”信息资源，实现信访事项办理情况网上可查询、可跟踪、可督办、可评价，今年我县网上信访各项指标位居全市前列 。

三是严格落实领导接访。落实“四项公示”制度和公开接访AB角制度，保证来访群众能够得到县领导接谈，最大限度减少矛盾上行；进一步健全完善了律师参与涉法信访事项接（陪）访制度，继续与多博仕、民意、隆祥3 家律师事务所合作，通过购买律师有偿服务方式，23名律师每月轮流陪同县领导接访、下访，免费提供法律咨询和援助。

二、存在的问题

法治建设工作人员和队伍相对不足。由于编制所限，我局没有设立独立的法制机构和专门人员，更没有专业的普法宣传队伍，一定程度上制约法治工作的深入开展。

三、下一步工作打算

一是抓好规范性文件管理。进一步健全合法性审查机制，界定审查范围，明确审查内容和标准等，确保每一件规范性文件都合法有效。

二是抓好法治培训。积极组织参加各种法治培训，深化守法、尊法、学法、用法意识，不断增强信访干部队伍运用法治思维推动工作的能力水平。

三是抓好法治宣传教育。继续加大宣传力度，使《信访条例》《山东省信访条例》等相关法律法规更加深入人心，进一步增强广大群众通过法定途径依法、理性、有序表达诉求、维护权益的能力。