中共沂源县卫生健康局党组关于2023年度法治政府建设工作的报告

根据县委全面依法治县办公室要求，我局结合卫生健康系统业务实际，持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，积极推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关要求，扎实开展法治政府建设工作，现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。局党组在思想上高度重视，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕法治政府建设目标，充分落实权责统一、及时有效、普治并举、条块结合的工作原则，切实做好依法履职工作。一是印发《2023年理论学习中心组和党员干部职工理论学习计划》，把学习习近平法治思想列入局党组理论学习中心组重点学习内容。二是优化学习形式，党组理论学习中心组每年至少举办1次习近平法治思想专题讲座，普遍开展研讨交流。三是将习近平法治思想作为学法考法重要内容，全体在职人员完成2023年度国家工作人员学法考法活动。

（二）圆满完成年度法治政府建设工作任务。一是持续深化“放管服”改革，大力开展“蓝盾行动”，对公共场所、职业和放射卫生、医疗机构、传染病、餐饮具集中消毒单位、学校和生活饮用水等重点监管领域开展专项行动，切实维护群众利益不受侵害。2023年度，立案49件，其中简易程序案件29件（职业卫生17件、医疗机构3件、餐饮具及生活饮用水9件），一般程序案件20件（公共场所15件、医疗机构5件），罚款数额18.23万元。累计处理投诉举报46件。二是严格落实县司法局《关于转发山东省司法厅＜山东省轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》的通知》(源司发［2020] 10号）文件规定严格落实对监管单位轻微违法不予处罚，一般违法减轻处罚的精神，办理不罚案件1件。  

（三）全面落实法治建设重要工作部署。一是严格执行行政案件部门负责人出庭应诉制度，积极参加相关部门组织的旁听庭审、行政诉讼模拟法庭庭审等活动，依法规范执法人员行为，现已参加县法院旁听庭审3次。二是开展以案释法和宣传，提高执法规范化水平，录入行政指导案例100余件。三是坚持全体干部职工学法考法制度，以考促学、以学促用，提升整体法治素养和法治能力。县卫生健康监督执法大队徐勤波同志荣获2022年度山东省卫生健康监督执法办案能手荣誉称号。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深入贯彻法治思想。深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕法治政府建设目标，充分落实权责统一、及时有效、普治并举、条块结合的工作原则，扎实做好依法履职工作。2023年，累计参加党校学习培训1次、读书会4次、县政府常务会会前学法3次，将习近平法治思想纳入局党组理论中心组学习内容，组织理论中心组学习2次、党组会前学法5次，积极领会习近平法治思想的深刻内涵。

（二）依法履行政府职能。①明确权责清单。2023年，依托山东省政务服务事项标准化梳理和管理系统，梳理行政许可事项16项、政务服务事项24项，实现重点领域和高频事项“一网、一门、一次”办理。②强化事项监管。对245家单位实行“双随机、一公开”监督检查，现场反馈问题150余条，进一步督促经营者严格执行法律法规要求，规范经营行为。③开展专项行动。对公共场所等7个重点监管领域开展“蓝盾行动”专项检查，累计出动执法人员1200余人次，下达卫生监督意见书1000余份，切实维护群众利益。

（三）主动规范自身行为。①严格落实三项制度。全面执行行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核三项制度，县卫生健康监督执法大队19名行政执法人员均为正式在编人员，取得行政执法资格，自觉遵守“亮证执法”制度，充分告知当事人权益义务，利用文字、音像等记录形式开展全过程记录，自觉接受社会监督，保证了行政执法行为的准确性。②牢固树立法治意识。重大行政决策自觉接受县人大及其常委会的监督，重大行政执法决定实行集体讨论决定，聘请执业律师担任法律顾问，参与行政管理、监督执法和复议诉讼等工作，确保行政行为合法性。③持续提升决策水平。认真做好行政复议和行政诉讼工作，重大疑难案件及时与相关部门沟通对接，确保所作出的具体行政行为合法、有效。2023年，组织6名一线执法人员参与法院行政案件庭审，有效提升行政执法办案水平。近年来，我局无行政复议和诉讼案件发生。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是医疗服务市场秩序需要进一步规范，非法行医的问题仍时有发生；二是基层执法队伍人员老化、短缺、断代和学历偏低、专业素养不高的问题比较突出；三是执法监管点多、面广、线长，影响执法效果。

四、2024年推进法治政府建设的主要计划安排

一是依法全面履行职责。进一步完善权责清单运行，依法依职权开展行政执法工作，认真落实行政执法公示制度执法全过程记录制度、重大行政执法行为法制审核制度，建立健全有效制约和监督检查机制，确保有权必有责、用权受监督，违法受追究。

二是推进依法科学民主决策。认真学习贯彻国务院《重大行政决策程序暂行条例》，把合法性审查作为重大行政决策的法定程序落实到位，构建完善合法性审查机制。

三是依法化解社会矛盾纠纷。主动适应新《行政诉讼法》实施需要，注重加强行政执法人员对行政复议和诉讼法律法规程序定的学习，做好应对行政复议和诉讼案件的准备工作。

四是结合疾控体系改革积极争取编制。在行政执法队伍现有人员总量不增的前提下，通过选调生招录、军转干部安置、引进高层次人才和急需紧缺专业技术人员等方式，在编制员额内补充人员力量、改善学历层次和年龄结构。

五是持续加强业务学习。认真组织卫生监督员系统学习执法办案相关的法律、法规，努力提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力，严格遵守行政执法“三项制度”，切实做到履行法定职责，规范队伍建设，严守纪律作风。

六是提升执法规范水平。进一步健全完善行政执法责任制，强化卫生监督员的执法责任；规范完善执法登记、立案审查、决定审批等执法流程，规范完善案卷文字、制作、归档等要件书写；加强程序意识，严格按照法律条文规范执法行为，避免发生行政复议、诉讼案件。

中共沂源县卫生健康局党组

                        2024年1月3日