沂源县卫生健康局2020年工作总结和2021年工作计划

沂源县卫生健康局

2020年工作总结和2021年工作计划

 

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县卫生健康系统紧紧围绕以人民健康为中心的服务宗旨，以解决群众反映的看病难住院难等突出问题为重点，加强医疗服务能力建设，统筹城乡医疗卫生均衡发展，努力全方位全周期保障人民健康，取得较好成效。

一、2020年工作开展情况

（一）县镇统筹，协调发展，县域医疗卫生服务能力得到新提升

1.县级诊疗服务能力再上新台阶。县人民医院新院获三级综合医院批复，成为我县首家三级医院，卒中中心荣获全国现代医院管理制度改革典型案例，全县危急重症和疑难杂症的救治能力显著增强县域诊疗能力大幅提升。新院建设推进顺利，全部主体完工转入内装修，预计2021年投入使用。

2.乡镇卫生院服务能力稳步提升。积极开展优质服务基层行创建工作，引导悦庄中心卫生院创建推荐标准卫生院。为各镇卫生院配备了无创呼吸机、除颤仪、救治车辆等设备；改造原三岔党委政府办公大楼改建为南鲁山医共体三岔院区综合楼，优化诊疗环境。

3.积极开展县域医疗服务次中心建设。在巩固县第二人民医院建设县域次中心的基础上，遴选鲁村中心卫生院、悦庄中心卫生院、大张庄中心卫生院三家一级甲等卫生院作为我县县域次中心建设单位，在县城西部、东部、西南分别打造1个县域次中心，由医共体牵头县级医院负责对各成员单位学科建设、服务质量、技术引用进行指导，积极推进县域次中心建设。

4.医共体建设工作稳步推进。深化全国紧密型医共体试点县建设。各牵头医院在等级评审、优质服务基层行、基本药物制度运行等工作方面对医共体单位进行指导；县中医医院对燕崖分院“六统一”管理成效显著，已经成为我市县域医共体建设的亮点；县人民医院派出多名专家到成员单位开展坐诊查房教学活动。创新医疗质量管理考核模式，采取自查和互查的方式，由医共体牵头医院对卫生院医疗质量管理进行考核

5.加强专业人才队伍建设。一是落实人才政策37条相关内容；开展了公招聘卫生专业技术人员工作，完成招聘98人；积极加强医院与医学院的战略合作，推进卫生人才队伍建设和学科建设。二是指导县医院、中医院与省市知名医疗机构的强强合作，柔性引进高层次卫生人才8名，建立专家工作室，带动我县学科建设和人才建设。

6.扎实提升村级医疗服务能力。一是提升规范标准。从房屋建设、设施设备、人员配备、服务功能、运行管理等五个方面，对村卫生室推进规范化建设，目前，全县634家村卫生室，达到省级标准的204处，达到市级标准的200处。二是强化兜底意识，提升覆盖范围。2019年建设20处中心村卫生室投入使用，覆盖62个行政村、4.3万人，初步缓解了偏远村、薄弱村百姓看病不便问题。2020年计划建设30处，现在主体工程已全部完成逐步投入，满足农村居民的医疗卫生服务需求。

（二）坚持创新理念，推进全面深化医药卫生体制改革取得新成效

1.加强公共卫生服务体系和应急防疫体系建设。一是加强组织架构。拟定《沂源县公共卫生服务体系改革攻坚实施方案》，从改革完善公共卫生监测预警体系、决策指挥体系、群防群控工作机制、预防控制体系、医疗救治体系、人才保障机制物资保障体系、科研创新机制等8个方面明确改革路径。二是健全救治保障。完成县人民医院南院区传染病隔离救治病区改造和县传染病医院恢复建设，全部17家公立医疗卫生机构规范设置了预检分诊和发热门诊。为县级医院配备了2辆负压救护车，为各乡镇卫生院配备了无创呼吸机、除颤仪等急救设备，大幅提升我县传染病救治能力。

2.深入开展“互联网+医疗”信息化建设工作。在全县12家卫生院添加门诊输液和门诊电子病历等系统模块，满足实际工作需求。移动终端-百灵医生APP并已成功上线使用。今年以来，全县发起远程会诊申请2554人次，远程影像申请482人次。县直医院均已完成信息化提升项目和一卡（码）通上线工作并运行良好，县级医院电子健康卡使用率达到19.82%以上。6月1日，县人民医院互联网诊疗平台已完成与山东省互联网医疗服务监管平台对接，硬件设施设备符合互联网医院基本标准，我县首家互联网医院正式上线运行。

3.深入推进职业卫生分类分级试点工作。组织召开全县国家职业卫生分类分级监督执法试点工作会议。成立了由县长任组长的试点工作领导小组和分管副县长任组长的试点工作小组，印发了《沂源县国家职业卫生分类分级监督执法试点工作实施方案》《关于全县企业职业卫生分类分级管理的通知》等6个文件。县政府与各镇（街道）、开发区、县直有关部门签订了《2020年企业职业卫生工作目标责任书》，层层压实了责任，将全县用人单位划为13个网格，进一步健全了全县职业健康监管网络体系。形成了人人肩上有担子、个个手中有任务、齐心协力抓试点工作的良好局面。

（三）提高站位，尽锐出战，全力打好疫情防控阻击战

1.迅速建立指挥体系，排查管控全面到位。新冠肺炎疫情发生以来，县卫生健康局认真贯彻习近平总书记重要指示要求，坚决贯彻党中央各项决策部署和省市工作安排，在县委、县政府的正确领导下积极做好疫情防控工作，从局机关到各医疗卫生单位，全部第一时间成立了以主要负责人为组长的疫情防控领导小组，全系统3000余名干部职工全部提交请愿书，提前结束休假，全部到岗到位，建立起横到边、综到底的防控体系，疫情防控取得积极成效，实现了“内无扩散、外无输入”的目标。

2.严格设置诊疗规程，全力做好救治准备。将县人民医院作为我县新冠肺炎定点救治医院，在该院南院区建设了疑似病例隔离病房和确诊病例隔离病房。县中医医院将原康复科进行改造整修，用于疑似病人隔离救治。完成县传染病医院恢复建设。建成县疾控中心、县人民医院核酸检测实验室并投入使用，为12类重点人群提供“应检尽检”服务。所有医疗卫生机构均规范设置了预检分诊和发热门诊。为医疗卫生单位配备了应急用车辆、DR台、呼吸机台、心电图机等仪器设备。组成了153人、10个批次的医疗救治队伍，全力做好疑似病例和确诊病例的医疗救治工作。在积极做好我县疫情救治准备的同时，按照省市要求，我县派出1名呼吸科医师、2名护士到湖北参与援鄂战疫工作并圆满完成工作任务胜利归来。

3.加强县级检验检测能力建设。完成县疾控中心、县人民医院、县中医医院和县妇幼保健院新冠肺炎核酸检测实验室建设，县第二人民医院核酸检测实验室正在建设中。按照疫情防控“应检尽检”要求，对14类重点人群开展核酸检测服务。

4.加强宣传引导，提高全民科学抗疫素养。充分发挥卫生健康系统新媒体作用，与广播电视、报刊杂志等形成立体宣传格局，采用宣传标语、科普视频等多种形式开展防控宣传，及时回应了社会关切，提高了群众科学抗疫素养，坚定了抗疫必胜信心，有效引导群众养成了勤洗手、戴口罩、公筷制、咳嗽礼仪等科学健康的生活方式。

（四）坚持预防为主，加强重点人群管理服务，提高群众健康素养水平

1.进一步强化基本公共卫生服务项目落实。一是结合工作实际，制定年度内基本公共卫生工作方案、绩效考核方案，对基本公共卫生开展方式、工作标准和村卫生室考核进行了进一步明确。二是重新调整基本公共卫生质控委员会，定期督导工作质量，实时调度工作进展。三是结合家庭医生签约服务，对基本公共卫生各服务项目进行反复核查，以真实性为原则，全面提高各项目数量和质量，全力提升群众获得感和满意度。

2.规范严重精神障碍患者管理。一是认真贯彻落实淄卫字〔2019〕49号文件《关于做好严重重精神障碍患者救治保障工作的通知》精神，严格落实所有在山东省精神障碍系统管理的患者免费治疗工作。在疫情防控期间，对严重精神障碍患者提供生活、治疗帮助，将“临时取药点”前移，统计汇总各村（社区）需用药情况，报县精神病防治院打包后专车专人配送。

3.切实加强传染病综合防控。坚持“抓早、抓小、抓主动”的防控策略，保持了“一个确保”的工作目标；二是顺利通过重点地方病防治攻坚行动省级复评验收；三是以入托入学接种证查漏补种工作为切入点，全面部署安排预防接种工作事宜，提升免疫规划疫苗全程接种率。三是持续巩固发展国家慢性病综合防治示范县建设成果，有力组织“万步有约”健身活动；四是以新冠肺炎防控知识宣传为主，强化健康知识宣传教育，进一步提高了广大群众的健康知识知晓率和自我保健意识。

（五）打好健康脱贫攻坚战

1．各项便民惠民政策落实到位。一是贫困人口信息自动识别。贫困人口在县域内各定点医疗机构就诊持有效证件，身份自动识别，弹窗提醒，门诊就诊患者挂号费、诊疗费自动减免。二是全面落实“先住院后付费”和“一站式”结算服务。今年以来，通过一站式结算减免贫困患者住院1.2万人次，有效降低了患病贫困人口负担。

2.贫困人口家庭医生签约服务全覆盖。对贫困人口家庭医生签约进行了梳理分类，对已到续签时间的贫困人口逐一落实续签工作，保证了我县贫困人口家医签约工作应签尽签，全面落实到位。各卫生院完善家庭医生签约服务团队与贫困人口签约花名册，完善签约服务工作台账，并按照服务协议要求，定期开展基本公共卫生服务和主动随访、健康评估、康复指导和健康查体等服务，让居民切实感受到家庭医生签约服务的好处，提高居民的获得感和满意度。

3.加强偏远山区贫困人口健康保障。深化流动共享医院运行机制，印发了《关于进一步做好“流动共享医院”工作的通知》，全部12家镇卫生院新配备流动共享医院专用车辆，与“第一村医”工作紧密结合，提升团队服务能力，开展“健康扶贫千村万户大走访”活动。今年以来，全县已开展“流动共享医院”巡诊活动700余场，为3.3万贫困人口签订家庭医生服务协议，进行测量身高、体重等一般体格检查，宣传健康扶贫政策及健康生活方式指导等履约服务。完成65岁及以上老年人查体2.4万余人次，查体结果反馈1.7万人次。针对贫困人口中的高血压、糖尿病、严重精神障碍、肺结核四类人群进行随访1.1万人次。

（六）抓好计划生育和老龄工作，促进人口均衡发展

1.全面两孩政策扎实推进。通过稳妥有序实施全面两孩政策，我县在经历了四年补偿性生育后，全面两孩政策累积生育势能基本得到释放。目前，人口出生趋于平稳。认真落实家庭发展相关支持政策，确保2019年各项利益导向资金准确及时发放到位。

2.做好老年人关爱保障工作。认真做好80周岁以上老年人高龄补贴发放工作，开展全县80周岁以上老年人数据调查摸底工作，摸清了全县80周岁以上老年人底数，充实完善了各个年龄段老年人高龄补贴发放清册，并通过财政惠民补贴“一本通”信息管理系统完成了数据上传、审核和补贴资金发放。

（七）坚持从严治党，加强全系统党风廉政和医德医风建设

1.做好全面从严治党工作。召开了全县卫生健康系统全面从严治党工作会议，安排部署了年度重点工作，举办了廉政专题报告，和各医疗卫生单位签订了目标责任书，对2019年度落实全面从严治党责任考核反馈问题进行了整改，按要求形成了整改报告。印发了主体责任清单、第一责任人清单、一岗双责责任清单等“三张清单”，指导各医疗卫生单位和各科室进行了整改工作“回头看”活动，及时报送整改情况。加强党风廉政工作。制定并印发了局党组《党风廉政工作要点》和责任清单，开展了整治形式主义和官僚主义行动和“庸懒散慢拖瞒”问题专项整治活动。在全系统内开展了廉政风险排查和防控工作，排查了风险点，落实了防控措施。

2.做好意识形态工作。制定并印发了局党组《2020年落实全县卫生健康领域意识形态工作方案》，开展了意识形态领域风险排查，落实防控措施。对党员信教和反邪教工作进行了规范和整治，全系统党员手抄了党员不信教承诺书。

3.躬身入局，深入开展医德医风建设。针对群众反映强烈、12345投诉较多的突出问题，深入开展了医德医风教育和医疗乱象整治、医疗卫生领域涉及民生问题整治等专项行动，持续在全系统深入开展了医疗服务暖心、医疗质量提升、服务能力突破、医疗监管清源“四项行动”和“优质服务年”活动，结合一把手带队“躬身入局”活动，进一步优化服务流程，方便群众看病就医。

二、2021年主要工作

（一）履职尽责，做好常态化情防控工作。认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府和县委县政府的部署要求，在县委县政府的坚强领导下，把维护人民群众生命安全和身体健康放在第一位，履职尽责，集中力量和精力做好疫情防控工作。充分发挥卫生综合监督机构在新冠肺炎疫情防控工作中的作用，按照各级党委、政府和卫生健康部门的统一部署，做好新冠肺炎疫情防控工作

（二）持续加强医疗服务能力建设。加快推进县医院新院建设，争取2021年建成投用，增加医疗服务容量。继续推进医共体建设，促进优质资源下沉，全面落实分级诊疗制度。加快全民健康信息化建设，实现医疗机构全覆盖。加强卫生人才引进和招录工作，强化重点学科、名医名科建设，提高医疗服务水平。

（三）加强村卫生室医疗保障工作。加大村卫生室标准化建设力度，积极推进中心村卫生室建设，2021年度再建设20处。积极探索县招镇管村用的人才招录模式，充实壮大农村一线卫生队伍，提高基层医疗保障水平。

（四）坚持预防为主方针，开展爱国卫生运动。全面落实公共卫生服务项目，做好做实家庭医生签约服务，开展全国卫生县城创建活动，深入开展群众性的健康教育，引导群众养成健康的生活方式，提高人口素质和全民健康水平。

（五）持续改善群众看病就医感受。持续加压用力，全面落实好优质服务和便民服务措施，不断提升医务人员综合素质，优化医疗服务行为，改善群众看病就医感受，提高群众的获得感和满意度。

（六）抓好人口和老龄事业发展。继续抓好生育全程优质服务，扎实做好出生人口缺陷防治和性别比综合治理，促进人口长期均衡发展。全面落实老年人优待和保障政策，谋划实施医康养项目，有效应对健康养老问题，提高老年人的幸福指数。